根據市委統一部署，2019年3月至5月，市委第二巡察組對市財政局黨組進行了巡察，2019年8月上旬，市委巡察組向我局黨組反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》等有關規定，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、以高度的政治自覺和強烈的責任擔當，切實抓緊抓好巡察整改工作
（一）提高政治站位，加強組織領導。把抓好巡察整改工作作為踐行“兩個維護”的具體體現，切實提高站位、深化認識，擔當負責、狠抓落實。專門成立了梅州市財政局黨組巡察整改工作領導小組，由局黨組書記、局長任組長，其他局黨組成員和二級調研員、世行辦主任任副組長，各科室（單位）負責人為成員，領導小組下設辦公室。局黨組書記認真履行巡察整改第一責任人責任，對重要工作親自部署、重要問題親自過問、重要環節親自協調、重要事項親自督辦，統籌抓好巡察整改工作。其他責任領導按照職責抓好分管科室（單位）的整改落實工作。8月13日召開了落實巡察反饋問題整改專題民主生活會，局領導班子成員對照巡察反饋的問題進行深刻反思並開展批評和自我批評，提出整改具體措施要求。
（二）製定整改方案，抓實責任分解。緊緊圍繞市委第二巡察組巡察反饋意見和整改工作要求，研究討論並形成《中共梅州市財政局黨組關於落實市委第二巡察組巡察反饋意見的整改方案》,報經市委巡察工作領導小組批準後印發實施。建立整改問題台賬，逐項明確整改措施、責任領導、責任科室（單位）、責任人員、整改時限，確保整改任務到人、責任到崗、要求到位。建立高效協同機製，及時發現和解決整改過程中遇到的各類問題。對整改進度實行動態管理、台賬推進、掛賬銷號，確保各項整改任務落實到位。
（三）堅持統籌兼顧，推動工作落實。把巡察整改工作納入到全局工作之中，使巡察整改轉化為推動工作的強大動力，堅持做到“三個結合”：一是堅持巡察整改與“不忘初心、牢記使命”主題教育相結合。把落實巡察整改作為開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的一項重要內容，選取8個課題開展調查研究，並推動解決6個重大問題和難點事項，用巡察整改的實效檢驗主題教育的成效。二是堅持巡察整改工作與落實“以案促改”工作相結合。根據落實“以案促改”工作的有關部署安排，紮實開展財政係統黨風廉政建設專項治理、“三公”經費使用情況專項檢查、財政幹部隊伍專項整改等工作，把相關問題與市委巡察發現問題一並整改、一並推進、一並落實。三是堅持巡察整改工作與推進財政重點工作相結合。把巡察整改成果轉化為推動工作的強大動力，加大力度抓好增收節支、減稅降費、厲行節約、防控風險等財政重點工作，做到了巡察整改工作與財政業務工作“兩不誤、兩促進”。
（四）狠抓製度建設，形成長效機製。局黨組對市委第二巡察組巡察反饋的問題，堅持即知即改、立行立改、全麵整改。對能夠馬上解決的問題，堅持立行立改並抓好鞏固提高；對需要持續改進的問題，明確任務要求，強化督促落實。同時，以巡察整改為契機，深刻反思問題產生的根源，全麵排查類似問題，著眼建立健全長效監管機製，按照規範化、製度化的要求，修訂完善或製定了26項規章製度、工作計劃、工作方案或措施，做到以製度管權管事管人，鏟除滋生問題的土壤，杜絕類似問題再次發生。
目前，細化分解的24項42個問題，已完成整改42個，占任務數的100%。
二、盯住巡察發現的問題，逐項逐條真改實改，巡察整改工作取得階段性成效
第一方麵問題：政治建設不夠有力，貫徹落實上級決策部署存在差距
（一）貫徹黨的十九大精神和習近平總書記視察廣東重要講話精神不夠到位。
1．對“抓黨的十九大精神和習近平總書記視察廣東重要講話精神學習不夠牢實”的整改進展情況
整改狀態：已完成整改，長期堅持
整改過程：
一是切實提高政治站位，局黨組把政治理論學習作為中心組學習的常設內容，機關黨委、黨支部把政治理論學習作為第一議題，堅持學原文、悟原理。
二是新製定《梅州市財政局黨組認真學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記重要講話精神工作方案》《梅州市財政局領導同誌開展學習教育工作方案》。
三是9月16至20日，局領導帶頭參加為期一周的專題學習研討，9月17日和9月19日分別集中學習了“習近平總書記關於初心使命的重要論述”等六個專題。
四是每位局領導在學習研討中進行專題發言，並就如何做到學以致用，指導實踐，推動財政各項工作，為梅州蘇區振興發展提供有力財政保障展開學習討論。
（二）黨組核心作用發揮不夠充分。
2．對“以行政文件代替黨組發文，如2017年、2018年領導分工文件、近三年黨組理論中心組學習計劃等以行政文件印發”的整改進展情況
整改狀態：已完成整改，長期堅持
整改過程：
一是嚴格貫徹執行《中國共產黨黨組工作條例》，製訂並認真貫徹落實《梅州市財政局黨組議事製度》，落實局“三重一大”製度。
二是修訂公文辦理製度規定。對《梅州市財政局公文處理規定》進行了修訂，要求以“中共梅州市財政局黨組”名義印發的文稿不得以“梅州市財政局”的名義代替印發，進一步規範了財政公文辦理。
三是加強公文製發審核管理。嚴格執行黨政機關公文格式規範，嚴格文件製發內容的審核、審批、用印等的把關管理，做好保密審查管理，確保了局機關公文處理、文件製發管理規範化。
四是組織學習公文處理規範。組織各科室（單位）資料員等對《黨政機關公文處理工作條例》、《黨政機關公文格式》進行了認真學習，進一步提升公文辦理水平和綜合能力。要求各科室（單位）按公文格式規範製發公文，確保公文的嚴肅性和規範化。
3．對“局黨組‘三重一大’事項決策製度落實不到位”的整改進展情況
整改狀態：已完成整改，長期堅持
整改過程：
一是認真落實《梅州市財政局黨組議事決策製度》，堅決落實好局黨組“三重一大”事項決策製度，凡是屬於局“三重一大”事項清單的，必須提交局黨組會研究審議決定，做到科學決策、民主決策，依法行政、依法理財。
二是會前印發局黨組會議議題安排表，辦公室負責做好會議參會人員簽名工作和會議記錄，做到如實記錄具體討論事項、班子成員的表決意見、決策程序等。
三是認真貫徹落實《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，嚴格各項選人用人程序，每次人事任免均分別討論表決，均已落實好班子成員逐一表態和“一把手”末位表態的規定，如實記錄發言情況。
4．對“個別班子成員溝通、協調能力不強”的整改進展情況
整改狀態：已完成整改，長期堅持
整改過程：
一是全麵加強班子建設，堅持以政治建設為統領，加強思想、組織、作風、紀律等建設，結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，營造濃厚的學習氛圍，全麵提高班子成員素質，充分發揮黨組核心作用。
二是以中心組學習、主題教育集中學習研討為平台組織集中學習；邀請市黨史辦主任來我局作《梅州光榮的革命曆史》專題講座；給每位局領導分發了《“不忘初心、牢記使命”優秀共產黨員先進事跡選編》等11份學習資料。
三是加強政治理論和法律法規、財政業務知識等學習，製定《梅州市財政局開展“深調研”工作方案》，要求局黨組每位成員深入到縣（市、區）了解財政收支情況或專項資金、財政運行、經費使用情況，掌握更多基礎材料，為科學決策提供參考。
四是深入開展談心談話活動，9月份局領導進行了談心談話，做到坦誠布公、真誠相待，班子成員之間通過多溝通、勤溝通，更加相互支持，形成工作合力。
（三）財政職能作用發揮不夠突出，抓收入工作需加強。
5．對“財源建設有差距”的整改進展情況
整改狀態：已取得階段性成效，長期堅持
整改過程：
一是組織各業務科室專題學習研討粵發〔2018〕32號等四份與積極財政政策相關的文件，認真分析，提出財政部門貫徹落實思路。
二是認真學習研究粵港澳大灣區和“一帶一路”建設相關政策，在財政資金困難的情況下，按照輕重緩急原則，優先支持構建“5311”綠色產業體係和精準招商引資項目，積極培育新增稅源。
三是每月專題向市委、市政府和市主要領導彙報財政收入情況。9月9日，市政府召開研究土地儲備和出讓相關會議，我局提議相關部門加強溝通協調、形成推進合力，研究加快土地儲備和出讓力度的措施，增加與土地出讓相關的財政收入。
四是加強對縣級財政收入的監督，動態掌握全市8個縣（市、區）的財政收入情況，督促縣級加強財政收入征管，盡最大努力完成收入任務。局領導和相關人員分別到豐順、大埔、蕉嶺等縣財政局調研財政收支、債務管理和省級涉農資金統籌整合等重點工作。
五是結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，認真研究落實老區蘇區和減稅降費政策，大力爭取上級政策和資金支持，並形成《梅州市減稅降費工作情況彙報》等調研報告供市委市政府參考。積極落實《梅州市促進先進製造業招商引資工作若幹措施》等政策，在企業貸款貼息、財政貢獻獎勵等方麵給予資金支持，扶持企業加快發展，涵養新增稅源。8月22日分別到廣東千易商務谘詢代理有限公司和梅州好萬家實業有限公司進行調研。
6．對“財政收入質量不高，非稅收入占比大”的整改進展情況
整改狀態：已取得階段性成效，長期堅持
整改過程：
一是根據省財政廳統一部署，測算全年收入完成任務數，督促各級各部門采取措施加快收入進度。局領導和相關人員分別於8月20日、9月6日和10月14日到豐順、大埔、蕉嶺縣財政局調研財政收支、債務管理和省級涉農資金統籌整合等重點工作，督促縣級加強地方稅種收入，提高稅收收入占比。
二是牽頭草擬《yabo88 關於建立梅州市財稅工作聯席會議製度的通知》（代擬稿）報市政府審定印發實施。通過落實聯席會議製度，加強財稅部門之間的溝通聯係，及時了解稅收收入等情況。
三是8月29日下午，市政府召開專題會議研究財稅收入問題，我局就如何加強地方稅收提出具體建議。我局多次主動加強與稅務部門的溝通協調，認真貫徹上級減稅降費政策，研究分析我市地方稅收存在的問題，形成合力共同抓好減稅降費和財政收入工作。
7．對“‘收支兩條線’管理不夠到位”的整改進展情況
整改狀態：已完成整改，長期堅持
整改過程：
一是全麵加快推進財政電子票據管理改革工作，並多次協調非稅收入代理銀行開展聯調測試工作，已於9月25日上午在市行政服務中心開出梅州第一張非稅電子票據，初步實現“數據控費”、“源頭監管”的監管方式。
二是我局會同市市場監督管理局於9月4日向市直所有預算單位發出《關於開展市直單位非稅收入征繳情況專項檢查的通知》，要求市直所有預算單位及其所屬下屬單位對今年1-7月非稅收入的征收管理和解繳財政情況進行自查。
三是根據各單位上報的自查情況，在10月底前抽取部分單位進行檢查。根據專項檢查中發現的問題有針對性地加強和規範非稅收入征管工作，並會同相關部門不定期開展監督檢查工作。
（四）預算執行不夠到位，財政資金管理不夠規範。
8．對“財政資金管理不夠完善。未及時製定和完善各類財政資金審批程序，2018年12月才出台梅州市本級資金審批管理辦法”的整改進展情況
整改狀態：已完成整改，長期堅持
整改過程：
一是完善財政資金管理，建立健全相關製度，代擬了《中共梅州市委 梅州市人民政府關於全麵實施預算績效管理的實施意見》（代擬稿），已經局黨組會審議通過，按程序報市委、市政府審定印發實施。
二是組織業務科室再學習《梅州市本級財政資金審批管理辦法》，嚴格執行相關規定。
三是健全財政資金撥付流程，規範財政部門和預算單位預算資金支付管理。嚴格執行經人大批準的預算，督促指導部門執行經批準的預算，嚴控跨科目、級次和項目的預算調劑；嚴控年中新增支出，市級已將今年預算執行中需要調整的事項及時報送市人大常委會審議通過。
9．對“預算編製未細化到具體單位和項目”的整改進展情況
整改狀態：已完成整改，長期堅持
整改過程：
一是嚴格執行預算法，深化預算編製執行監督管理改革，緊緊圍繞省“數字財政”建設工作，進一步規範財政核心業務管理。
二是加強對部門的業務指導和溝通協調，並做好項目庫前期準備等工作，為2020年預算編製能進一步細化到具體單位和項目打好基礎。
三是加強與市人大的溝通聯係，除按法定程序需報送市人大審議事項外，還及時向市人大報告財政運行情況，自覺接受人大監督，爭取人大的支持。
10．對“上級專項轉移支付資金支出預算執行率低。市財政局下達市本級預算指標後，未及時跟蹤後續執行進度，督促加快項目審核、資金支付”的整改進展情況
整改狀態：已完成整改，長期堅持
整改過程：
一是按照省財政廳建立的省市縣項目庫係統，組織市縣兩級部門各自做好2019-2020年省級專項資金項目入庫儲備工作。
二是督促市業務主管部門根據省業務主管部門製定的任務清單、績效目標和相關資金管理辦法，盡快組織實施和申請資金撥付。
三是依托省財政廳建立的省級轉移支付數據掛接係統，督促各級各部門加快項目審核、資金支付和實施，將未分配的資金及時下達，加快項目支出進度。目前上級專項轉移支付資金支出預算執行率比上年同期有所提高。
（五）防範化解地方財政運行風險存在差距。
11．對“前期舉債規模較大，償債壓力重”的整改進展情況
整改狀態：已完成整改，長期堅持
整改過程：
一是完善了政府債務和隱性債務月報製度，依托財政係統監測平台和政府性債務管理係統按月報送債務數據。
二是落實2019年新增債券支出進度情況月度通報製度。組織全市做好2019年下半年及2020年一般公共預算和基金預算收支預測，防範債務風險，確保不發生風險預警。
三是製定了《梅州市優化存量隱性債務化解實施方案》，目前全市和市本級已完成全年化解任務，全市2019年無新增隱性債務。
12．對“對融資平台公司監管不到位”的整改進展情況
整改狀態：已完成整改，長期堅持
整改過程：
一是根據《梅州市人民政府關於授權市國資委履行市屬國有企業出資人職責的通知》精神，4家融資平台公司（下屬二級及以下企業7家）監管責任已劃歸市國資委。
二是市國資委發出了《關於落實市屬國有企業巡察反饋問題整改工作方案的函》《關於開展市屬國有企業清產核資工作的通知》，對巡察反饋問題進行整改，要求11戶市屬融資平台公司定期上報《企業財務快報》及相關財務報表，加強11戶市屬融資平台公司資產負債約束，建立市屬國有企業重大事項報告製度。
三是市國資委已將《梅州市國資委落實巡察反饋問題整改進展情況報告》呈報我局，我局積極配合市國資委對融資平台公司的財務進行監督和檢查。
第二方麵問題：思想建設不夠深入，學習教育缺乏實效
（六）政治理論學習不夠紮實。
13．對“三年來，局黨組理論中心組學習未按要求形成年度學習情況總結，個別領導班子成員沒有學習筆記。2016年、2017年度學習形式單一，僅以文件傳達為主，結合工作開展討論不多，學習效果不夠明顯”的整改進展情況
整改狀態：已完成整改，長期堅持
整改過程：
一是堅決執行黨組理論中心組的學習要求，派員檢查了今年以來的學習筆記。
二是按要求向市委宣傳部（講師團）上報了今年上半年的黨組中心組學習情況。
三是結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，做了很好的探索和實踐，在9月17日和19日組織開展的專題學習中，各位黨組成員既有係統的集中學習，同時也能結合實際、結合分管工作就所學專題，進行了很好的主題發言。
（七）推進“兩學一做”學習教育常態化製度化力度不足。
14．對“局黨組對推進‘兩學一做’學習教育常態化製度化工作不紮實，黨組織未按相關要求，做足‘規定動作’”的整改進展情況
整改狀態：已完成整改，長期堅持
整改過程：
一是強化政治學習，新製定《梅州市財政局黨組認真學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記重要講話精神工作方案》，明確把學習黨的十九大精神和習近平視察廣東重要講話精神作為黨支部“三會一課”的主要內容，並結合財政實際，在學懂弄通做實上下功夫。
二是8月30日下午，局黨組召開黨組（擴大）會，專題研究了“兩學一做”學習教育常態化製度化工作事宜，開展“兩學一做”專題學習。
三是9月16日至20日組織局領導開展為期一周的專題學習研討，每位領導進行了專題發言和學習討論。
四是開展“不忘初心、牢記使命，弘揚革命傳統和愛國主義精神”主題教育活動，9月19日和20日組織81名黨員前往蕉嶺縣三圳鎮九嶺村參觀“蕉嶺縣第一個黨支部”舊址，到蕉嶺縣新鋪鎮尖坑村參觀“謝晉元紀念館”。
（八）貫徹落實意識形態工作責任製不夠到位。
15．對“局黨組織貫徹落實意識形態工作責任製還存在薄弱環節。一是專題學習研究意識形態工作次數偏少，未將意識形態工作納入年度工作總結計劃；二是對習近平總書記關於意識形態工作係列重要講話雖有組織專題學習，但學習的計劃性、係統性不夠；三是部分黨組成員未把意識形態工作作為民主生活會和述職述廉報告的重要內容，沒有進行相關闡述”的整改進展情況
整改狀態：已完成整改，長期堅持
整改過程：
一是切實加強黨組對意識形態工作的全麵領導。
二是製訂《梅州市財政局意識形態2019年度工作計劃》。
三是進一步加強對習近平總書記關於意識形態工作係列重要講話等內容的學習。修訂完善《2019年梅州市財政局黨組理論學習中心組學習計劃暨學習型黨組織建設工作計劃》，將意識形態工作領導權主動權的專題學習列入學習內容。8月30日下午，局黨組召開黨組（擴大）會，專題學習了意識形態相關內容《牢牢把握黨對意識形態工作的領導權》一文。
四是把意識形態工作作為局黨組成員民主生活會和述職述廉報告的重要內容進行闡述。
第三方麵問題：組織建設不夠紮實，黨建工作存在薄弱環節
（九）幹部結構老化，專業化隊伍建設存在不足。
16．對“幹部隊伍存在年齡結構偏大、專業人才不足，中青年骨幹較少”的整改進展情況
整改狀態：已完成整改，長期堅持
整改過程：
一是科學選好用好年輕幹部。2017年以來，大力引進、及時補充了共20名專業對口、充滿活力的年輕幹部。加強了中層幹部的力量，從中青年幹部中選拔任用了1名正科級、7名副科級幹部。
二是加大公務員招錄、遴選及轉任工作力度，大力引進、及時補充專業對口、充滿活力的年輕幹部，今年向高校選調優秀畢業生1人、新招錄公務員4名、外單位調進3人。
三是突出政治性、專業性。在公務員招錄或遴選中注重人才的專業技能，在選調及新招錄公務員中，注重突出專業性，新進人員的專業主要圍繞財政、會計、審計等來設置，提高財政幹部隊伍的專業化程度。
（十）任用幹部工作程序不規範。
17．對“任前公示不規範。2017、2018年幹部任前公示期未從發布公示通告的第二天起算，公示期扣除發布當日或節假日不足五個工作日”的整改進展情況
整改狀態：已完成整改，長期堅持
整改過程：
一是組織人事幹部專題學習了新修訂的《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，要求貫徹落實整改要求。
二是組織學習了黨政領導幹部任前公示製度。
三是在我局最新一輪的選拔任用幹部中，任前公示已嚴格執行了不少於5個工作日的製度，做到立行立改。
18．對“事業領導幹部未實行任期製”的整改進展情況
整改狀態：已完成整改，長期堅持
整改過程：
組織學習了《事業單位領導人員管理暫行規定》，明確要做到立行立改，在今後的事業單位領導人員任職文件中注明任職期限。
（十一）黨內政治生活不夠嚴肅。
19．對“民主生活會質量不高，民主生活會查擺的問題整改不夠到位”的整改進展情況
整改狀態：已完成整改，長期堅持
整改過程：
一是根據市委巡察工作的有關要求，為抓好巡察反饋問題的整改落實等工作，確保專題民主生活會順利開展，製定了《中共梅州市財政局黨組關於召開巡察整改專題民主生活會工作方案》。
二是在召開巡察整改專題民主生活會前，辦公室結合會議主題、目標任務、程序步驟、工作要求等對個人發言提綱、批評意見等審核把關，做實做細會前準備工作，發揮了民主生活會“臉紅出汗”“咬耳扯袖”的作用。
三是8月13日，我局在303局黨組會議室召開了巡察整改專題民主生活會，領導班子成員認真對照問題清單，細化整改措施，逐一接受其他班子成員批評。
20．對“雙重組織生活製度不落實，個別黨員領導幹部2017、2018年度未以普通黨員身份到所在黨支部參加年度組織生活會”的整改進展情況
整改狀態：已完成整改，長期堅持
整改過程：
一是局黨組專題學習了《如何落實黨的組織生活七項製度》一書中有關“黨員領導幹部要參加雙重組織生活會”的相關內容，不斷提高對於過好雙重組織生活重要性的思想認識。
二是嚴格落實雙重組織生活製度，目前局領導已以普通黨員身份參加支部大會和上黨課，做到立行立改。
（十二）發展黨員工作存在薄弱環節。
21．對“對發展黨員工作不夠重視，局機關及下屬單位非黨人數較多，但三年來僅發展黨員1名”的整改進展情況
整改狀態：已完成整改，長期堅持
整改過程：
一是局黨組會集中學習了《中國共產黨章程》，增強了黨組對發展黨員工作重要性的認識。
二是認真做好入黨積極分子和發展對象的培養、教育和考察工作，目前已對入黨積極分子1人、入黨發展對象5人進行培養教育考察。
三是申領了《入黨申請書》3份，按照“成熟一個、發展一個”的原則，認真做好發展黨員工作，及時吸收符合入黨條件的發展對象。
22．對“發展黨員工作程序不規範，2018年10月25日事業黨支部表決吸收預備黨員未實行票決製”的整改進展情況
整改狀態：已完成整改，長期堅持
整改過程：
一是事業支部於9月3日召開支委會，學習《中國共產黨發展黨員工作細則》，切實提高業務能力，規範發展黨員工作。
二是事業支部於9月3日召開支委會，傳達貫徹局黨組關於落實市委第二巡察組反饋意見的整改方案，明確整改目標，不折不扣抓好整改，建立抓整改工作長效機製，把抓好整改落實工作與開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、推進黨風廉政建設、加強基層黨組織建設等結合起來。
23．對“對發展黨員文書材料審核不嚴格”的整改進展情況
整改狀態：已完成整改，長期堅持
整改過程：
一是事業支部於9月4日召開全體黨員大會，專題學習《中國共產黨發展黨員工作細則》，切實提高業務能力，規範發展黨員工作。
二是會議要求，嚴格按照入黨工作規範，把好程序關、材料關，做好各項會議記錄材料，形成完整檔案材料。組織委員要加強對發展黨員文書材料的審核把關。加強對“三會一課”記錄材料的審核把關，每次支部大會前應清點到場人數、簽到人數及記錄請假人數。支部書記對支部大會、支委會記錄進行審核把關。
（十三）政府平台公司及社會組織黨的建設存在差距。
24．對“國企城投公司、行業主管社會組織正德會計師事務所和恒泰會計師事務所未按有關要求，將黨的建設工作寫入章程”的整改進展情況
整改狀態：已完成整改，長期堅持
整改過程：
一是以局黨委的名義，印發了梅市財直黨〔2019〕2號、3號和4號文，要求3個支部將黨的建設寫入公司章程，在9月底前報局黨委。
二是至10月8日止，恒泰會計師事務所已按要求完成；正德會計師事務所已按要求將黨的建設寫入章程，已向市市場監督管理局提交相關材料。
25．對“正德會計師事務所黨支部有2名黨員長期不按工資比例足額繳交黨費”的整改進展情況
整改狀態：已完成整改，長期堅持
整改過程：
一是以局黨委的名義，印發了梅市財直黨〔2019〕2號,要求正德會計師事務所黨支部專題學習中央、省、市關於黨費收繳工作的規定，嚴格執行黨費收繳、使用和管理。
二是督促2名黨員按比例足額補繳黨費。該所兩名黨員從2017年1月至2019年6月未按工資比例足額繳納黨費，少繳黨費共計1080元，目前已補繳黨費1080元。
第四方麵問題：作風建設不夠嚴實，監督管理不夠到位
（十四）整治“文風”工作不夠紮實。
26．對“發文把關不嚴，存在同一事項多部門發文情況”的整改進展情況
整改狀態：已完成整改，長期堅持
整改過程：
一是修訂公文辦理製度規定，結合工作實際和上級有關要求，對收文流程、發文流程進行了梳理、細化、規範。
二是組織各科室（單位）資料員等對《黨政機關公文處理工作條例》《黨政機關公文格式》進行了認真學習。要求各科室（單位）按公文格式規範製發公文，確保公文的嚴肅性和規範化。
三是嚴格執行黨政機關公文格式規範，嚴格文件製發內容的審核、審批、用印等的把關管理，按照保密工作相關要求，做好保密審查管理，確保了文件格式內容規範、文件製發程序規範、審批簽發手續完善，局機關公文處理、文件製發管理規範化。
（十五）深入基層調研指導較少。
27．對“領導班子成員平時疲於應付日常事務和會議，到基層調研指導較少。各業務科室在辦公室做案頭工作、等上門辦事的多，深入基層、一級預算單位調查研究了解情況，監督檢查指導工作少。幹部職工服務基層、企業的意識有待增強”的整改進展情況
整改狀態：已完成整改，長期堅持
整改過程：
一是按照中央、省、市的決策部署，緊緊圍繞市委七屆七次全會提出的工作任務，深化“深調研”工作。發出《梅州市財政局開展“深調研”工作調研課題統計表》，明確局黨組成員掛點抓收入的縣（市、區），至少每年到掛點縣（市、區）財政部門調研一次。
二是製定《梅州市財政局開展“深調研”工作方案》，按照中央、省、市的決策部署，緊緊圍繞市委巡察反饋意見，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，提高財政服務經濟社會持續健康發展的水平，為我市各項重要工作和重大建設項目提供堅實的財政保障。
三是局黨組書記深入兩個掛點縣，其他局黨組成員深入一個掛點縣（市、區），了解財政收支情況或專項資金、財政運行、經費使用情況，掌握更多基礎材料，為科學決策提供參考。
四是結合預算單位業務開展情況，深入到市商務局、市就業服務局、市工信局了解機構改革後資產資金等並賬、出國經費管理和有關製度執行以及政府會計製度第一年執行情況。
五是到市住建局、梅江區財政局、市垃圾焚燒廠和黃塘河、周溪河黑臭水體整治項目工地進行調查研究了解情況。
六是開展了深化政府采購製度改革調研工作，分別實地走訪了代理機構廣東千易商務谘詢代理有限公司和電商梅州好萬家實業有限公司。
七是市會計函授站於8月19日與省函授職業技術學校聯係，今年省函校初步定於11月份組織全省函授職業技術學校的師資進行財政支農政策的調研、培訓、指導，有針對性地開展財政支農政策的培訓工作，確保財政支農政策在全省順利實施。
八是市注冊會計師協會辦公室於8月12日至17日和省注冊會計師協會監管部陪同省財政廳監督檢查組4人到蕉嶺恒信合夥會計師事務所進行全麵檢查。
九是已完成“服務基層，上門核銷財政票據”任務，上門服務的單位數量與去年同期相比增加了33.3%。已完成“服務群眾，推進財政電子票據服務應用”任務，分別於9月25日、27日開出我市第一張財政非稅電子票據、第一張教育收費類電子票據。
十是市級支付電子化改革已完成聯調測試工作，準備開展第一期業務上線。
十一是4月底以來投資審核中心共組織人員勘查評審項目現場8次。
（十六）績效管理不到位，結果運用不充分。
28．對“市財政局對績效評價工作不夠重視，雖於2006年至2017年先後4次發文對此項工作提出要求，但仍未真正做到與預算‘同步申報、同步審核、同步批複’，未對財政支出的經濟性、效率性和效益性開展評價”的整改進展情況
整改狀態：已取得階段性成效，長期堅持
整改過程：
一是堅決貫徹落實中共中央國務院《關於全麵實施預算績效管理的意見》，根據廣東省委省人民政府《關於全麵實施預算績效管理的若幹意見》，代擬了《中共梅州市委 梅州市人民政府關於貫徹落實全麵實施預算績效管理的實施意見》（代擬稿）。
二是到2022年，市級基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體係。初步構建預算編製有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用的全過程預算績效管理機製。
三是代擬的《中共梅州市委 梅州市人民政府關於貫徹落實全麵實施預算績效管理的實施意見》（征求意見稿）征求意見完畢；完成了起草說明撰寫、本單位法規部門依法審核；局黨組會議審議通過。已將代擬的《中共梅州市委 梅州市人民政府關於貫徹落實全麵實施預算績效管理的實施意見》（代擬稿）上報市委、市政府審定。
（十七）財政監督管理職能發揮不足。
29．對“對代理銀行監管不到位”的整改進展情況
整改狀態：已完成整改，長期堅持
整改過程：
一是已修訂完善《市級財政國庫資金委托代理協議》，增強實操性和科學性。目前已重新簽訂委托代理協議。
二是已修訂完善《梅州市市級財政國庫集中支付銀行代理業務綜合考評辦法》，加大監管力度。
三是已建立市財政、市人行、市代理銀行三方信息互動協調機製。
30．對“對預算單位監督管理不到位。由上級統一部署延續多年的年度財務大檢查工作取消後，財政部門對預算單位財務管理監督檢查工作弱化”的整改進展情況
整改狀態：已完成整改，長期堅持
整改過程：
一是根據市委巡察反映的一些單位財務管理不規範和我局對市直單位“小金庫”、違規收送“紅包”、禮金、公款旅遊、“三公”經費等專項檢查中發現的問題，聯合市審計局印發了《關於嚴肅財經紀律加強財務管理規範財務行為的通知》。結合實際印發了《關於規範差旅夥食費和市內交通費收交管理有關事項的通知》，明確細化了差旅夥食費和市內交通費繳納標準及管理要求，進一步規範單位財務管理。
二是根據《關於上繳結存單位賬戶未使用資金的通知》規定，正在會同相關監督部門開展核查。
三是印發《關於開展市直單位“三公”經費使用情況專項檢查的通知》，開展市直單位“三公”經費使用情況專項檢查。印發《關於開展市直單位新一輪“私車公養”問題專項抽查工作的通知》，開展市直單位新一輪“私車公養”問題專項抽查工作。
四是針對市直預算單位財會人員整體素質有所下降的情況，安排舉辦會計業務專題培訓。
31．對“對國有企業、行政事業單位資產監管不到位”的整改進展情況
整改狀態：已完成整改，長期堅持
整改過程：
一是市國資委發出了《關於落實市屬國有企業巡察反饋問題整改工作方案的函》，修訂了《梅州市市管國有企業領導人員管理規定》《梅州市市管國有企業投資監督管理辦法（試行）》《梅州市市管國有企業投資項目負麵清單（試行）》等相關製度。我局製定了《梅州市行政事業單位非經營性資產有超年限低價出租，有無償出借國有資產，涉嫌利益輸送問題專項整改工作方案》，印發了《關於進一步規範和加強市直行政事業單位國有資產管理的通知》《關於開展市直行政事業單位非經營性資產轉經營性資產清查工作的通知》《關於開展行政事業單位資產檢查工作的通知》，已完成整改任務。
二是梅州市嘉應公證處進士樓304、305號房已收回，交由市國資公司管理。
三是根據市委機構改革要求及《中共梅州市委辦公室 yabo88 關於調整梅州市財政局職責機構編製的通知》，市國有企業、行政事業單位資產管理職能分別劃給市國資委和市機關事務管理局承擔。
第五方麵問題：執行紀律規矩製度不夠到位
（十八）談話提醒工作落實不夠到位。
32．對“局黨組開展談話提醒內容單一，針對性和實效性不強，2017年以來，無‘紅臉出汗’式談話記錄”的整改進展情況
整改狀態：已完成整改，長期堅持
整改過程：
一是按照《關於進一步規範談話提醒工作的通知》（梅市財監〔2019〕5號）文件加強對談話對象針對性開展談話提醒，真正達到“咬耳扯袖”、“紅臉出汗”的效果。
二是按照《關於進一步規範談話提醒工作的通知》（梅市財監〔2019〕5號）文件加強對談話對象針對性開展談話提醒，對今年第三季度29份談話提醒登記表嚴格把關，於9月19日上報派駐組第三季度談話提醒工作統計表（談話提醒29人次、提醒內容83次）。
第六方麵問題：落實全麵從嚴治黨不夠到位
（十九）投資審核中心管理不夠到位，監督把關不嚴，存在廉政風險。
33．對“執行公開招標文件不嚴格。局投資審核中心將公開招標文件《梅州市財政性資金建設項目委托審核質量考核表》中‘審核工作質量’的分值隨意下調，降低‘審核工作質量’的考核權重”的整改進展情況
整改狀態：已完成整改，長期堅持
整改過程：
一是2019年梅州市財政性資金投資建設項目委托評審服務機構采購項目招標公告已於8月27日發布，於9月20日評標，中標公告已於9月24日發布，將招標10家中介機構。
二是此次招標文件《梅州市財政性資金建設項目委托審核質量考核表》的“審核工作質量”的考核權重由原來的48%增加到66%，加大對中介機構審核工作質量尤其是初審質量的重視。
34．對“出台中介機構審核管理考核辦法滯後，存在中介機構與施工單位相互串通隱患，廉政風險較大”的整改進展情況
整改狀態：已完成整改，長期堅持
整改過程：
一是《梅州市財政性資金基本建設投資項目委托中介機構評審管理及考核辦法》已修訂完成，修訂後的《梅州市財政性資金基本建設投資項目委托中介機構評審管理及考核辦法》已於9月12日正式印發。
二是在日常管理中，對於委托中介評審的項目，由項目專管員對中介各級評審結果尤其是初審結果進行複查，由項目負責人在定案前對評審結果作最終把關，由稽查組不定期對中介評審項目進行抽檢。通過層層把關消滅中介機構與施工單位相互串通的餘地。
三是目前暫無考核不合格的中介機構。
35．對“工程審核積案多。至2018年底，仍有審（複）核工程曆年積案項目154個，其中2017年前仍有26個”的整改進展情況
整改狀態：已取得階段性成效，長期堅持
整改過程：
一是加強了評審力量。7月，投資審核中心新招聘了一名審核員，加強了自有審核力量。2019年梅州市財政性資金投資建設項目委托評審服務機構采購項目招標於9月20日評標，中標公告已於9月24日發布，招標10家中介機構。對於現有積案，已明確責任到人。
二是正加強與其它各方單位的溝通協調，督促建設單位落實補充資料、完善手續的責任，對於建設（代建）單位經辦人員不重視或配合不力的，再通過公函督促落實。目前投資審核中心正通過積極協調對數，爭取對積案遺留問題進行解決。目前暫無退審的項目，暫無缺方定案的項目。
（二十）公務卡使用督導力度不大。
36．對“自2012年全麵實施市級預算單位公務卡強製結算目錄以來，市財政局對各預算單位公務卡使用督導力度不足，仍有大部分單位未使用或未完全使用公務卡結算”的整改進展情況
整改狀態：已完成整改，長期堅持
整改過程：
一是加大對公務卡改革的督導力度，針對市中醫院、市人民醫院等重點單位進行公務卡進度跟蹤，取得明顯效果。今年1－9月，全市公務卡發卡量同比增長33.37%，公務卡結算金額同比增長32.84%。
二是根據《關於開展市直單位“三公”經費使用情況重點檢查的通知》精神，我局於7月中旬至8月中旬，對市生態環境局等12個單位2017-2018年度“小金庫”、“三公”等行政經費使用情況及其他違反財經紀律的情況進行了重點檢查，其中對公務卡使用情況一並進行了重點檢查。
三是正在製定公務卡管理使用通報約談製度。
（二十一）項目管理機製不夠健全。
37．對“項目庫建設不夠完善。市財政局項目庫建設滯後，項目儲備小而散，質量不高，存在‘資金等項目’的現象”的整改進展情況
整改狀態：已取得階段性成效，長期堅持
整改過程：
一是加強與發改等部門的溝通聯係，積極謀劃項目儲備，形成合力推進項目庫建設。按照全市預算項目策劃和項目庫建設專題會議的要求，形成《關於加強項目策劃儲備工作的對策建議》的材料，並提交市政府。
二是按照省財政廳建立的省市縣項目庫係統，組織市縣兩級部門做實做細部門項目庫,做好2019-2020年省級專項資金項目入庫儲備工作。
三是督促各部門加強項目的收集儲備和數據錄入，進一步加大項目儲備,改變“資金等項目”的現象。
38．對“項目實施全過程跟蹤把關不到位。抽查中央節能減排項目發現存在：①市、縣財政部門對項目投資審核把關不嚴。②項目資金清算收回不及時。”的整改進展情況
整改狀態：已取得階段性成效，長期堅持
整改過程：
一是8月6日，我局發文要求梅縣區示範辦、梅縣區財政局根據巡察整改要求，重新核實梅州市嘉好廢舊汽車拆解有限公司“廢舊機動車拆解回收利用項目”投資額，並根據完成投資額的比例重新核定獎補金額。8月28日，我局已收到追繳的節能減排獎勵資金。
二是專門發文要求各縣（市、區）和市直相關部門加大資金清理力度，要求縣級財政部門按時清繳相關資金。
（二十二）局機關財務管理不夠規範。
39．對“局機關月末庫存現金長期超限額”的整改進展情況
整改狀態：已完成整改，長期堅持
整改過程：
一是8月6日已將庫存現金存入銀行。
二是分別於8月13日、9月18日、9月25日組織財務人員學習《現金管理暫行條例》，提高業務執行能力。
三是加強現金管理，修訂《梅州市財政局財務管理製度》和《梅州市財政局公務卡結算管理暫行辦法》，減少現金支付結算，降低現金管理成本，提高財務管理水平，從源頭上堵塞漏洞，預防腐敗，促進公務行為廉潔高效。
（二十三）駐財政局紀檢監察組監督不夠到位。
40．對“駐財政局紀檢監察組對市財政局黨風廉政建設方麵的監督檢查不夠有力，運用約談提醒、專項檢查等監督措施不夠經常，日常監督的‘探頭’作用發揮不夠”的整改進展情況
整改狀態：已完成整改，長期堅持
整改過程：
一是駐財政局紀檢監察組深化運用監督執紀“四種形態”，分別與市國資委（9人）、市審計局（12人）等單位的中層以上幹部集體開展談話。
二是駐財政局紀檢監察組督促指導本組綜合監管單位市財政局、市審計局、市拍賣行、市金雁集團公司、市旅遊總公司等單位黨組（黨委）落實七屆市委巡察反饋問題的整改。
三是7月18日，駐市財政局紀檢監察組組長在所在黨支部作題為“堅定操守、矢誌奮鬥，在財政事業新征程上實現新作為”的授課。協助市財政局黨組製定完善“以案促改”製度文件，並抓好省財政廳黨組反饋問題的整改。
三、堅持標本兼治，深化巡察整改，努力開創梅州財政工作新局麵
經過兩個月的集中整改，我局黨組巡察整改落實工作取得明顯成效。但也應該清醒認識到，目前取得的成效隻是初步的，還有不少需要重視和需要解決的問題。下一步，我局將繼續按照市委和市委巡察組的要求，突出堅持黨的領導，聚焦全麵從嚴治黨，采取更加有力的措施，健全完善工作機製，加大製度執行力度，鞏固巡察反饋問題整改成果，做到條條有整改、件件有著落。
（一）持續抓好整改落實，確保件件落到實處。進一步增強政治意識和責任擔當，對巡察整改工作緊抓不放，確保高標準、高質量完成全部整改任務。對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，舉一反三，不斷深化和鞏固整改成果；對需要一定時間整改到位的，嚴格台賬管理，一個一個督辦，一個一個銷號；對需要其他單位協助解決的，主動和相關單位溝通解決；對需要長期堅持的，明確責任單位、責任人，緊盯不放。
（二）鞏固提升整改實效，建立健全長效機製。更加注重治本，更加注重預防，通過建立科學、管用、長效的工作機製，將整改措施製度化、長效化，防止重複性問題發生，切實鞏固提升整改實效。對整改工作中已建立的各項製度，堅決抓好落實，確保真正發揮作用；對不科學不健全的製度，進一步規範完善。
（三）堅決落實主體責任，深化全麵從嚴治黨。局黨組堅決扛起管黨治黨主體責任，層層傳導壓力，堅決把紀律和規矩挺在前麵，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。積極支持派駐紀檢組開展工作，虛心接受監督檢查，對發現的問題決不護短，嚴格執紀問責。
（四）強化整改成果運用，推動財政高質量發展。我局黨組將以這次巡察整改為契機，以聞雞起舞、日夜兼程、風雨無阻的奮鬥姿態和越是艱險越向前的鬥爭精神，緊緊圍繞中央提出的“六穩”和市委提出的“六爭六補”、“5311”綠色產業體係等，做好財力保障工作，把有限的財力用在刀刃上，為加快梅州蘇區振興發展貢獻財政力量，以巡察整改的紮實效果推動梅州財政高質量發展。
歡迎廣大幹部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯係方式：電話：2122222；郵政信箱：梅州市嘉應中路18號；郵政編碼：514021；電子郵箱：mzczbgs@meizhou.gov.cn。
中共梅州市財政局黨組
2019年10月31日
