根據市委的統一部署，2019年4月至2019年6月，市委第一專項巡察組對梅州市金雁實業集團公司黨委進行了巡察。2019年8月中旬，市委巡察組向我司黨委反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡察整改情況予以公布。

 一、以高度的政治自覺和強烈的責任擔當，切實抓緊抓好巡察整改工作

（一）迅速部署，統一認識。始終把巡察整改工作作為黨組織領導的政治要求和政治任務，作為加強黨風廉政和作風建設的現實舉措和重要抓手，邊查邊改，積極推進。於8月6日、8月16日、8月26日、8月27日4次召開專題會議，認真學習上級指示精神和《關於對市金雁實業集團公司黨委巡察情況的反饋意見》要求，統籌謀劃部署、明確任務、落實責任，研究推進整改落實的具體辦法，要求全司上下進一步統一思想，形成共識，迅速行動，積極推進，不斷增強整改落實的政治自覺。

（二）加強領導，落實責任。認真履行黨組織的主體責任、各級各部門負責人的第一責任人責任和“一崗雙責”領導責任。領導幹部堅持從自身做起，嚴於律己，帶頭整改，一級一級抓落實、層層傳導壓力。8月6日、8月16日結合工作推進會，給各廠礦（公司）、部室一對一下發整改任務，進一步強化了整改責任，通過把責任壓實到崗、傳導到人，切實讓全司上下都動了起來。同時，要求對在整改工作中措施不力、貽誤落實、推諉扯皮的，做到有責必問、失責必究、追責必嚴。

（三）細化措施，明確任務。針對四大方麵24項具體問題，我司按照市委第一專項巡察組對我司巡察情況的反饋意見，緊密聯係實際，進一步量化整改目標、強化整改措施、細化整改時限、實化整改任務，研究製定了《中共梅州市金雁實業集團公司黨委關於落實市委第一巡察組反饋意見的整改方案》和問題台賬，建立了問題清單、任務清單、責任清單和措施清單。

（四）完善機製，狠抓落實。按照“接到整改任務立即掛號，已處理問題及時銷號，問題未處理好一直留號”的對賬銷號製度，把巡察整改工作緊緊抓在手上，以釘釘子精神一抓到底，既明確時間要求，又確保整改質量，堅決防止整改工作流於形式。堅持定期對巡察整改工作的過程管理，全麵掌握情況，及時跟蹤問效，把推動解決問題作為巡察工作的落腳點，切實做好巡察整改“後半篇”文章，確保件件有著落、事事有回音。

目前，細化分解的四大方麵24個問題，已完成整改21個，占任務數的88 %；未完成整改任務的3個問題，正按《中共梅州市金雁實業集團公司委員會關於落實市委第一專項巡察組反饋意見的整改方案》的要求，有序推進。

二、盯住巡察發現的問題，逐項逐條真改實改，巡察整改工作取得階段性成效

（一）深入貫徹落實習近平總書記關於國有企業改革重要論述存在差距

1.對“貫徹國有企業改革行動遲緩，改革步伐停滯不前”的整改情況。

整改狀態：取得階段性成效，長期堅持。

整改過程：

一是9月21日，成立廣東金雁工業集團有限公司籌備組製訂公司章程推動公司製改造，建立現代企業法人治理體係（草案）。

二是9月26日，市國資委《關於同意梅州市金雁銅業公司實施公司製改製的批複》。

2.對“發展過度依賴資源,企業可持續發展堪憂”的整改情況。

整改狀態：取得階段性成效，長期堅持。

整改過程：

一是加強外圍找礦，9月在城區附近進行建築用花崗岩礦點踏勘。

二是大力發展“礦業、銅材精深加工、智能製造”等業務，提高盈利能力和抗風險能力。

三是做精做優高端智能機電配件產業，生產研發高性能電磁線、永磁材料及機電智能控製器件等係列產品，適時向高端電機製造延伸。

3.對“創新驅動發展動力不足,市場競爭力差”的整改情況。

整改狀態：已完成整改，長期堅持。

整改過程：

一是2019年1月立項10個研發項目進行研發。

二是產學研合作項目：2019年1月與中國地質科學院礦產資源研究所合作。

三是2019年1月聘請中國地質科學院礦產資源研究所某院士團隊作探礦技術顧問，提高科研人員整體素質和創新能力。

四是今年共吸收12名大專以上畢業生。

4.對“防範化解重大風險意識不強、措施不多”的整改情況。

整改狀態：取得階段性成效，長期堅持。

整改過程：

一是今年9月按照《關於開展市屬國有企業清產核資工作的通知》（梅州市國資函〔2019〕54號）要求，開展全司清產核資工作，清查曆史遺留不良資產。

二是今年9月上報《關於梅州市金雁銅業公司製改造的請示》，梅州市康達公路建設有限公司《關於梅州市金雁銅業公司製改造的請示的批複》。

三是立行立改，已經統一規範名稱，使用相同內容、項目，確保內審報告使用財務數據取值一致。

5.對“落實國有資產保值增值工作不到位”的整改情況。

整改狀態：取得階段性成效。

整改過程：

一是組織工會、財務部、監審部、企管部等部門負責人召開專題會議，認真查核金雁經濟發展中心成立前後的所有曆史資料和政策法律依據，還原事實真相，固定史實證據，為確保國有資產不流失，推動曆史遺留問題解決打下基礎。

二是由市國資委牽頭，組織審計局、司法局、財政局等相關單位在尊重曆史的前提下，對梅州市金雁經濟發展中心的企業性質妥善作出界定。

三是用金雁經濟發展中心成立前後的詳實曆史資料和政策法律依據，做好職工的思想解釋工作，引導廣大職工尊重曆史，用發展眼光看待問題。

6.對“企業國有資產收益未足額上繳”的整改情況。

整改狀態：未完成整改。預計2019年12月底完成。

整改過程：

積極主動與市財政局溝通聯係，同意分期繳交2017、2018年度應繳國資收益額，並於2019年12月底前繳清國資收益額。

（二）黨的領導弱化,貫徹落實現代企業新發展理念行動遲緩

7.對“學習黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想不嚴不實”的整改情況。

整改狀態：已完成整改，長期堅持。

整改過程：

一是公司相關領導對5名黨員幹部進行了“一對一”談話提醒，談話提醒記錄存檔保管。

二是責成5名黨員幹部重新學習相關內容，重新寫心得體會。

三是印發《關於開展學習貫徹黨的十九大精神、習近平總書記視察廣東以及國有企業黨的建設工作重要講話精神的督查通知》，組織各黨支部黨員再認真學習。

8.對“黨委核心地位不凸顯,班子議事民主氛圍不夠”的整改情況。

整改狀態：已完成整改，長期堅持。

整改過程：

一是改變原來召開黨政聯席會的形式，按照黨委會議事製度和總經理會議事規則，分別召開會議，重大事項提交黨委會討論決定。

二是堅持民主集中製，會前將議事事項提交給每位領導班子成員審議，事先充分醞釀討論，增強民主氛圍；

三是堅持黨委會議事製度，議題涉及的相關部門負責人，在黨委書記的同意下列席黨委會，慎重擴大黨委會列席人員。

9.對“黨委決議草率，存在‘決而不行’的現象”的整改情況。

整改狀態：已完成整改，長期堅持。

整改過程：

一是已組織企管部、生產部、科技部、辦公室、工會等職能部門討論《廣東金雁工業集團有限公司發展戰略、思路和舉措》，製定切合企業發展的計劃。

二是對影響企業改革發展的重大議題，在一定範圍以一定方式征求幹部職工的意見建議，為科學決策提供參考。

三是已組織幹部職工代表學習討論《廣東金雁工業集團有限公司組建方案》，做到集思廣益，形成共識。

四是印發黨委會議、總經理會議紀要，並要求所有決定事項的執行單位逐一反饋落實執行情況，並由公司辦公室統一督導。 

10.對“忽視製度建設重要性,與現代企業管理要求差距較大”的整改情況。

整改狀態：取得階段性成效，長期堅持。

整改過程：

一是嚴格執行工資總額由上級審核審批，企業負責人薪酬由上級部門製定和考核，在工資總額中統一列支。

二是按照“績效優先、兼顧公平、盈虧掛鉤、獎勤罰懶、一崗一薪、公開透明”的24字分配原則製訂了基層單位經濟責任製考核方案和基層中層管理人員績效考核方案，製訂了公司機關人員的績效考核方案。

三是正在研究製訂廣東金雁工業集團有限公司相關的法人治理體係文件、製度和機製，建立和完善現代企業管理製度，用製度管人管事。

11.對“違反‘工效掛鉤’規定,增加企業成本”的整改情況。

整改狀態：未完成整改。預計2019年12月底完成。

整改過程：

一是專門組織人力資源部、企管部、黨委辦的有關人員到金雁電工進行調研，已製定勞務派遣人員整改方案。

二是金雁電工公司已經結合生產經營的實際需要，分批吸收部分優秀的勞務派遣人員為合同工，並製訂方案，逐步把勞務派遣人員控製在法律允許範圍內。

三是今後將勞務派遣人員工資納入在職工“工資包”中，不再在其他科目列支。

（三）落實黨風廉政建設責任製不夠到位，幹部職工廉潔從業存在隱患

12.對“未嚴格履行全麵從嚴治黨主體責任”的整改情況。

整改狀態：已完成整改，長期堅持。

整改過程：

一是製定了《領導班子黨風廉政建設責任清單》，每半年對黨風廉政建設責任清單進行檢查考核。

二是製定了《黨風廉政建設風險防控製度》，認真排查本單位廉政風險點，做到事前預防、事中監督、事後控製。

三是製定了《黨風廉政建設約談機製》，加強和改進對幹部的教育和監督，突出抓早抓小，防微杜漸。

四是領導班子成員與分管部門負責人簽訂了《黨風廉政建設責任書》，做到一級抓一級，層層抓落實。

13.對“談話提醒製度執行不夠嚴肅、流於形式”的整改情況。

整改狀態：已完成整改，長期堅持。

整改過程：

一是年初製定談話提醒計劃。8月份已開展5次談話提醒。已組織集團領導班子重點學習《談話提醒工作有關問題解答》和《關於按新要求和有關解答進一步做好談話提醒工作的通知》（梅字黨廉發〔2016〕3號）精神，提高思想認識，嚴格執行談話提醒有關規定，做到不變形、不走樣。      

二是每季度，由黨委書記、總經理對職工群眾反映強烈的個別黨員幹部及重要崗位人員進行約談，對幹部隊伍中存在的一些苗頭性、傾向性問題進行及時提醒，對一些輕微違紀問題進行及時告誡，責令有關人員及時整改。

三是黨委辦負責記錄談話提醒情況和資料存檔管理工作，並及時上報駐市財政局紀檢監察組。

14.對“對開展警示教育重視不夠”的整改情況。

整改狀態：已完成整改，長期堅持。

整改過程：

一是在2019年8月22日的領導班子民主生活會上深入查找問題，深刻剖析原因，開展批評和自我批評。

二是加強警示教育，9月23日下發了《關於加強警示教育的巡察整改通知》，各黨支部召開了一次專題組織生活會，以集團內有25名幹部受到法律和黨紀處分的案例為議題，開展以案明紀、以案明法、以案明戒的警示教育。

三是9月28日開展了一次全司中層以上領導幹部的警示教育，組織全司中層以上領導幹部觀看《“蟻貪”之禍》紀教片，聽取公司領導對警示教育的要求：要吸取教訓，舉一反三，引以為戒，要遵紀守法，完善製度建設，加強監督，多開展約談、談話提醒，算好“政治賬”、“親情賬”、“經濟賬”，做到警鍾長鳴。

四是完善紀律教育學習月活動製度，強化和突出用身邊的案例教育和警示身邊的黨員幹部的效果。

15.對“集團公司管理效率低下，作風拖遝”的整改情況。

整改狀態：未完成整改。預計2019年12月底完成。

整改過程：

一是按照《組建廣東金雁工業集團有限公司方案》，優化部室。

二是公司領導在巡察整改、紀律教育、主題教育等會議上多次強調加強幹部職工的思想教育，端正工作態度，提高集團機關部門的工作效率和服務水平。

三是每月按照機關人員績效考核要求，每人打分，綜合評比，獎勤罰懶。

16.對“存在違反中央八項規定精神問題”的整改情況。

整改狀態：已完成整改，長期堅持。

整改過程：

一是嚴格按照中央八項規定精神，重新製定了《關於進一步規範全司業務接待費管理規定》（梅市金雁字〔2019〕36號），對標對表市委、市政府相關管理規定要求。

二是在業務接待中正確區分公務接待和商務接待的區別，杜絕超標準、超範圍的接待。

三是嚴格執行業務接待審批程序，強化審批人、財務人員的審核責任，若發現在《業務接待用餐申請表》列明的接待地點與所附發票單位不一致的，一律不予報賬，確保手續齊備，資料齊全。

17.對“違規發放津補貼和福利”的整改情況。

整改狀態：已完成整改，長期堅持。

整改過程：

一是認真貫徹巡察整改要求，堅決取消無政策依據的各項非工資性補助。

二是已於2017年1月1日起停止發放上述問題中在崗職工工資性津補（物價補貼）。

三是新製定了《梅州市金雁實業集團公司職工教育經費管理製度》，明確使用範圍、標準，規範使用職工教育經費。

18.對“財務管理不規範”的整改情況。

整改狀態：已完成整改，長期堅持。

整改過程：

一是重新製定了《關於進一步規範全司業務接待費管理規定》，用合法憑證入賬，杜絕不規範行為，嚴格執行業務接待審批程序。

二是規範執行財務管理製度，嚴格財務審批報銷票據，財務支出票據必須有經手人，事由、審核人和審批人簽字後，按照規定做好審核報銷入賬。

三是停止與本公司經營無關的捐贈支出。

四是重新修訂《差旅費報銷標準相關規定》（梅市金雁字〔2019〕35號），嚴格審批，嚴格把關，堅決杜絕違規報銷差旅費現象。

（四）忽視企業黨建工作重要性，組織生活存在“形式主義”傾向，選人用人存在隨意性

19.對“對黨建工作重要性認識不夠到位”的整改情況。

整改狀態：已完成整改，長期堅持。

整改過程：

一是通過學習習近平總書記在全國國企黨建工作會議上及在中央和國家機關黨的建設工作會議上的講話精神，統一公司上下思想，提高對黨建工作的重要性認識，充分發揮黨委“把方向，管大局，保落實”的作用，落實主體責任。

二是8月29日印發了《關於2019年黨建工作巡察整改補充實施意見》，充實完善黨建方案，結合巡察整改工作、新中國成立70周年活動和組建工業集團等具體工作內容，組織各黨支部黨員學習貫徹落實。

三是今後每年的公司《黨建工作意見》都要通過黨委會專題研究討論，結合企業實際，不斷創新內容和豐富形式。

20.對“中心組理論學習流於形式”的整改情況。

整改狀態：已完成整改，長期堅持。

整改過程：

一是製定了《2019年公司、廠礦理論學習中心組學習計劃暨學習型黨組織建設工作計劃》，每次學習都有計劃表、學習內容和學習要求，有中心發言和交流發言，並及時向市委宣傳部報告學習情況。

二是每次學習都在學原文悟原理懂原義上下功夫，位班子成員帶頭學習，帶頭撰寫發言材料，帶頭談心得體會，不斷提高中心組學習質量。

三是發揮“頭雁效應”，班子成員以身作則，率先垂範抓學習，以中心組學習的輻射作用，帶動全司黨員、職工以“三會一課”和班前班後會形式奮發學習，營造良好氛圍。

21.對“組織生活不夠嚴肅”的整改情況。

整改狀態：已完成整改，長期堅持。

整改過程：

一是立行立改。2017年8月印發了《關於加強和完善“三會一課”製度的通知》（梅市金雁黨字〔2017〕24號），進行了全麵整改。通過每半年檢查，至今無缺項現象。

二是黨支部主題黨日活動結合慶“七一”黨的知識答題、慶國慶遊園活動、到五華縣梅林鎮古大存故居開展紅色教育等形式開展，增強活力和吸引力。

三是黨員領導幹部帶頭到掛點基層單位和所在支部上黨課一次。同時，既認真參加黨委的民主生活會，又以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會，過好雙重組織生活。

四是狠抓基層組織建設，嚴格支部組織生活，公司黨委定期檢查考核。

22.對“發展黨員程序有缺失、材料把關不嚴”的整改情況。

整改狀態：已完成整改，長期堅持。

整改過程：

一是8月19日金雁電工黨群財辦黨支部重新召開支部黨員大會，對吸收預備黨員重新進行投票表決。

二是8月21日玉水礦采掘二隊黨支部重新召開支委會，重新審查吸收預備黨員的入黨情況。

三是5月21日玉水礦機關二支部支部書記因對發展黨員材料把關不嚴，作出書麵檢討。

四是下發了《中國共產黨發展黨員工作流程掛圖》，組織黨支部委員學習，嚴格按照發展黨員工作流程掛圖的24個步驟開展工作，安排專人負責發展黨員材料的審核把關工作，紮實做好組織發展工作。

23.對“選拔幹部存在隨意性，中層幹部年齡結構偏大、學曆不高”的整改情況。

整改狀態：已完成整改，長期堅持。

整改過程：

一是嚴格執行《幹部選拔任用條例》，參照市委組織部關於選拔任用幹部的程序，先動議、民主推薦，再由黨委會確定擬任人選，進入組織考察程序，擴大民主考察範圍，重視加強下屬單位二級班子特別是主要負責人的選配工作。

二是製定了《關於引進高端人才的有關規定》，嚴格執行引進人才程序，辦齊入職手續，規範人才管理。

三是選拔優秀年輕幹部，把勇於擔當作為，有市場經濟意識和專業知識，善於做群眾工作的同誌推薦提拔到企業中層幹部崗位，改善年齡結構，增強整體活力。

四是製定了《幹部職工檔案管理製度》，進一步規範幹部職工檔案管理；通過OA係統管理，推進人事檔案信息化建設。

24.對“公司‘一把手’存在違規兼職問題”的整改情況。

整改狀態：已完成整改。

整改過程：

一是已與市委組織部溝通聯係，報送《梅州市質量協會章程》備案。

二是公司一把手已經主動辭去兼職職務。

三、堅持標本兼治，深化巡察整改，努力開創金雁實業集團公司工作新局麵

經過兩個月的集中整改，我司巡察整改落實工作取得明顯成效。但也應該清醒認識到，目前取得的成效隻是初步的，還有不少需要重視和需要解決的問題。下一步，我司將繼續按照市委和市委巡察組的要求，突出堅持黨的領導，聚焦全麵從嚴治黨，采取更加有力的措施，健全完善工作機製，加大製度執行力度，鞏固巡察反饋問題整改成果，確保條條有整改、件件有落實。

（一）強化責任擔當，始終把整改工作擺在突出位置。提高政治站位，對巡察反饋的問題意見照單全收，細化為一個個具體問題、一項項具體舉措，製定時間表、路線圖，建立問題清單、責任清單、任務清單，圍繞整改清單，深挖根源，舉一反三，立行立改，強化跟蹤督辦，狠抓落實，逐一整改、逐一銷號，以踏石留印、抓鐵有痕的幹勁，確保整改的效率和質量。進一步加強對巡察整改工作的研究謀劃和督促檢查，及時發現問題，督促指導糾正。把整改責任壓實到崗、傳導到人、延伸到“最後一公裏”，以嚴格的責任到位推動整改落實到位。把整改工作與企業生產經營、企業黨建工作緊密結合起來，建立長效機製，查缺補漏，以整改成效促進改革發展，讓職工群眾看得見、感受得到巡察整改工作帶來的變化和成效。

（二）堅持緊盯不放，確保各項整改任務落到實處。對取得階段性成果的整改事項和基本整改到位的具體問題，認真跟蹤問效，防止出現反彈。加強定期調度和跟蹤督辦，將整改工作完成情況作為年度考核的重要依據，加大問責力度，對整改工作推進不力的，嚴肅追究責任。一是提高政治站位。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入學習黨的理論、法規法紀，堅持不懈強化理論武裝，毫不放鬆加強黨性教育，教育引導黨員幹部樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。二是加強黨建工作。發揮“頭雁”效應，落實黨組織書記抓黨建主體責任，切實把黨建工作擺在突出位置，重大問題親自抓，難點重點問題親自研究解決，班子成員切實履行“一崗雙責”職責。嚴格落實“三會一課”等組織生活製度，創新載體和形式，保證數量、提高質量，增強吸引力和凝聚力。抓好發展黨員工作，遵循“十六字”的總要求，做到嚴控數量，提升質量，充分發揮黨員的先鋒模範作用。三是全麵從嚴治黨。落實“兩個責任”，積極開展廉政風險點排查工作，製定防控措施，有效預防風險隱患。完善談話提醒製度，把抓早抓小工作放在關鍵位置，嚴格履行監督執紀“四種形態”。堅決貫徹落實中央八項規定精神，馳而不息糾治“四風”。

（三）注重標本兼治，著力強化建章立製工作。按照“邊整改、邊總結”的原則，總結經驗教訓，深挖問題根源，舉一反三，研究治本之策，通過製定管用的製度，將整改情況製度化、長效化，從而推動全麵從嚴治黨主體責任壓實壓緊。強化紀律約束，堅決把紀律和規矩挺在前麵。堅持兩手抓、兩不誤、兩促進，把巡察整改融入到各項工作之中去，真正做到存在什麼問題就解決什麼問題，什麼問題突出就突出解決什麼問題，確保活動部署件件有落實、事事有回音。

（四）切實運用成果，著力構建全麵從嚴治黨長效機製。堅持把巡察整改作為推進全麵從嚴治黨的重要舉措，充分運用好巡察整改成果，認真履行“兩個責任”，嚴格遵守“六項紀律”，深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，以優良的黨風政風樹形象、聚民心、促發展。堅持把落實巡察整改工作與公司黨委主體責任落實緊密結合起來，推動全麵從嚴治黨向縱深發展。充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用，進一步提升凝聚力、戰鬥力和創造力。堅持把落實巡察整改工作與企業改革發展工作緊密結合起來，以市委市政府有關組建廣東金雁工業集團的工作部署為動力，堅定信心，聚焦主業，強力推進企業的生產經營各項工作，確保巡察工作與改革發展工作“兩不誤、兩促進”。抓好黨風廉政建設，紮實構建反腐體製機製，加強黨內監督，加強責任追究，加強作風建設，加強製度規範建設，強化政治責任擔當，進一步強化領導幹部的作風錘煉和能力提升。

我司黨委將以這次巡察整改為契機，堅持以高度的政治責任感，從嚴從實，勇於擔當，主動作為，把巡察成果轉化為企業改革發展的強大動力，推動梅州走上生態富民強市新路作出應有貢獻。

歡迎廣大幹部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯係方式：電話：2271508；郵政信箱：梅州市彬芳大道中26號梅州市金雁實業集團公司；郵政編碼：514021；電子郵箱：1207385816@qq.com。

                          中共梅州市金雁實業集團公司委員會 

2019年11月18日