政策原文：梅州市人民政府關於印發梅州市市級政府投資管理辦法的通知

《梅州市市級政府投資管理辦法》解讀

　　一、製定本辦法的目的是什麼？

　　製定本辦法的目的是規範市級政府投資行為，提高投資效益，優化審批流程，激發社會投資活力，確保政府資金用在刀刃上。

　　二、哪些投資活動適用本辦法？

　　適用本辦法的投資活動包括使用市級預算資金進行的固定資產投資建設活動，主要包括新建、擴建、改建、技術改造等。黨政機關辦公用房大中修、政務信息化項目、應急搶險救災工程按現行規定執行。

　　三、市級政府投資主要投向哪些領域？

　　市級政府投資主要投向市場不能有效配置資源的公共領域，如社會公益服務、公共基礎設施、農業農村、公共服務平台、生態環境保護、重大科技進步、社會管理、國家安全等，以非經營性項目為主。市級政府投資資金按項目安排，以直接投資方式為主；對確需支持的經營性項目，主要采取資本金注入方式，也可以適當采取投資補助、貸款貼息等方式。

　　四、市級政府投資需遵循哪些基本原則？

　　市級政府投資遵循科學決策、規範管理、注重績效、公開透明原則，並與經濟社會發展水平和財政收支狀況相適應，不得違法違規舉債籌措資金。

　　五、市級政府投資項目的基本流程包括哪些？

　　（一）項目建議書審批：論證“要不要幹”，初步分析項目必要性方麵，應當對政府投資項目建設的必要性、主要建設內容、擬建地點、擬建規模、投資匡算、資金籌措及社會效益和經濟效益等進行初步分析。

　　（二）可行性研究報告審批：全麵論證“能不能幹”，應當全麵分析論證政府投資項目在技術和經濟上的可行性以及社會效益、節能、資源綜合利用、生態環境影響、社會穩定風險、資金籌措方案和績效目標合理性等，對各項建設條件落實情況作出分析說明。

　　（三）初步設計及概算審批：確定“具體怎麼幹、花多少錢幹”，明確各單項工程或者單位工程的建設內容、建設規模、建設標準、用地規模、主要材料、設備規格和技術參數等，並據此編製投資概算。

　　六、市級政府投資項目審批主要通過什麼平台辦理？

　　市級政府投資項目審批主要通過“廣東省投資項目在線審批監管平台”辦理。項目單位需在該平台獲取項目代碼，並提交申報材料，實現一網通辦、全程透明。審批部門也通過該平台公開流程、時限和政策。

　　七、市級政府投資項目開工的前提條件是什麼？

　　市級政府投資項目開工必須手續齊全，依法取得規劃、用地、環評、節能審查、施工許可等法定手續，滿足本辦法和有關法律、行政法規規定的建設條件後，方可開工建設。

　　八、市級政府投資項目建設可超出投資概算嗎？

　　不能。市級政府投資項目建設原則上不得超過經核定的投資概算，嚴禁擅自增加建設內容、擴大建設規模、提高建設標準。

　　九、哪些情形可申請調整概算？

　　以下四種情形可申請調整概算：因國家政策調整導致投資增加的、地質條件發生重大變化的、主要材料價格大幅上漲的、自然災害等不可抗力情況的。項目單位必須落實新增資金的來源後，按概算審批程序報批。

　　十、市級政府投資項目資金如何撥付？可以要求施工單位先行墊資嗎？

　　市級政府投資項目資金按項目建設進度和合同約定期付，明確禁止由施工單位墊資建設。項目開工前，按合同約定撥付工程預付款。