政策原文：五華縣人民政府辦公室關於印發五華縣實體經濟應急轉貸資金管理辦法（2023年修訂）的通知

關於《五華縣實體經濟應急轉貸資金管理辦法（2023年修訂）》（送審稿）的起草說明

　　根據上級相關要求，我縣金融工作局在充分調研的基礎上，牽頭起草了《五華縣實體經濟應急轉貸資金管理辦法（2023年修訂）》（征求意見稿），並發函征求了縣有關單位意見，經綜合各單位書麵反饋意見修改形成了《五華縣農村集體經濟組織財務管理辦法》（送審稿）。現將起草的主要情況說明如下：

　　一、起草背景及意義

　　為貫徹落實中央擴大內需、促進消費和省委、省政府“百縣千鎮萬村高質量發展工程”的決策部署，五華農商行和五華惠民村鎮銀行大力開展農村金融（普惠）戶戶通工作，加大鄉村振興和消費貸款，加大信貸資金投放力度，多維度滿足農戶、消費者、個體工商戶和中小微企業等主體的信貸資金需求。截至2023年9月末，五華農商行農戶小額貸款自然人3.47萬人，授信33.16億元，用信餘額22.9億元；消費貸款自然人1.47萬人，授信金額26.55億元，用信餘額22.9億元。五華惠民村鎮銀行農戶小額貸款餘額36,392.68萬元，消費貸款餘額8,537.5萬元。這些貸款人大部分均能按期還利息，但貸款到期後客戶無法在短期內籌集資金一次性歸還貸款本金，貸款到期續貸需求較大，且五華惠民村鎮銀行農戶貸款和消費貸款人到期後，大部分客戶谘詢是否可以辦理應急轉貸業務。為此，五華農商行和五華惠民村鎮銀行致函我局，要求擴大五華縣實體經濟應急轉貸資金使用對象，將農戶和消費性貸款戶納入應急轉貸資金使用範圍。

　　接函後，我局會同縣發展研究中心到岐嶺、華城、水寨、安流等鎮了解鄉村振興農戶小額貸款和消費貸款人的情況，普遍期待縣政府將他們納入應急轉貸資金轉貸範圍。經分析，認為將鄉村振興農戶小額貸款和消費貸款的自然人納入轉貸範圍，有以下幾點意義：一是有利於銀行業金融機構減少不良貸款，大膽發放“百千萬工程”所需資金；二是有利於改善群眾征信，使群眾大膽發展生產和消費，促進五華經濟社會的發展；三是符合上級文件要求，中央、省、市多次要求金融要支持鄉村振興、“百千萬工程”和擴大內需、促進消費；四是擴大應急轉貸資金實施對象，是在原來3000萬元“應急轉貸資金”的基礎上進行，不會增加財政負擔；五是根據多年來的實踐，將鄉村振興農戶小額貸款和消費貸款的自然人納入轉貸範圍並做好風險把控後，完全可以保證“應急轉貸資金”安全，做到零風險。

　　二、起草依據

　　根據《國務院辦公廳轉發國家發展改革委關於恢複和擴大消費措施的通知》（國辦函〔2023〕70號）、《2023年廣東金融支持經濟高質量發展行動方案》（粵辦函〔2023〕35號）和《廣東省金融局關於印發省“百縣千鎮萬村高質量發展工程”金融專班工作方案的通知》（粵金監2023〕37號）等文件精神，鼓勵加大金融對消費的支持力度，確保金融資源向縣鎮村傾斜，充分滿足縣鎮村各領域金融需求。

　　三、主要內容

　　《關於擴大五華縣實體經濟“應急轉貸”資金實施對象意見的通知》（送審稿）中將鄉村振興農戶小額貸款和消費貸款自然人納入應急轉貸資金實施對象，每個貸款對象轉貸次數不超過2次。

　　四、征求意見及采納情況

　　（一）2023年11月21日，我局征求了縣財政局、縣科工商務局、縣自然資源局、縣農業農村局、縣人力資源社會保障局、縣市場監管局、五華經濟開發區管委會、縣稅務局、人民銀行五華縣支行、五華農商行、五華惠民村鎮銀行等11個單位意見建議，其中人民銀行五華縣支行提出1條意見建議：“在風險可控的前提下，同一實施對象申請實體經濟應急轉貸資金的次數原則上不超過兩次”，我局已采納；其他單位均無修改意見。

　　（二）2023年11月22日至2023年11月30日，我局在縣政府門戶網站向社會各界公開征求意見建議，截至2023年11月30日24時，未收到相關意見建議。