查看原文：五華縣人民政府辦公室關於印發五華縣2022年撂荒耕地複耕複種獎補項目實施方案的通知

　　一、目的意義

　　通過撂荒耕地複耕複種補助項目的實施，調動農業企業和廣大農戶進行撂荒耕地複耕複種的積極性，減少撂荒耕地麵積，穩定和增加糧食播種麵積，增加糧食總產，確保糧食安全。今年全縣計劃完成撂荒耕地複耕複種麵積54115畝，其中省農業農村廳下發大於15畝撂荒耕地圖斑麵積中具備複耕複種條件麵積18452畝以上。

　　二、起草依據

　　根據廣東省農業農村廳《關於切實抓好2022年糧食生產和撂荒耕地複耕複種工作的通知》（粵農農函〔2021〕1055號）、《yabo88 關於印發梅州市撂荒耕地複耕複種攻堅行動工作方案的通知》（梅市府辦函〔2022〕4號）、《五華縣人民政府辦公室關於印發五華縣撂荒耕地複耕複種攻堅行動工作方案的通知》（華府辦函〔2022〕13號）和五華縣委辦公室、縣政府辦公室《關於繼續執行華辦函〔2020〕9號文件的通知》（華辦函〔2021〕43號）以及五華縣財政局《關於下達2022年省級涉農資金的通知》（華財農〔2022〕6號）精神，安排我縣2022年撂荒耕地複耕複種補助項目資金800萬元。項目實施時間為2022年。為使項目實施順利進行，特製定本項目實施方案。

　　三、方案概況

　　（一）目標任務 為深入貫徹習近平總書記關於保障糧食安全指示精神，根據中央、省、市、縣各級政府的工作部署，切實解決耕地撂荒問題，最大限度地提高耕地利用率，穩定糧食播種麵積,增加糧食總產，確保糧食安全的要求，結合我縣實際，2022年計劃完成撂荒耕地複耕複種麵積54115畝，其中省農業農村廳下發大於15畝撂荒撂荒耕地圖斑地塊麵積18452.45畝。複耕複種作物為以水稻、旱糧為主，其它一年生經濟作物為輔。 

　　（二）補助對象及標準 項目補助對象及補助標準基本上按照縣委辦、政府辦《關於繼續執行華辦函〔2020〕9號文件的通知》（華府辦〔2021〕43號。分為群眾自行複耕複種補助、耕地集約流轉規模種植補助、村級獎補、鎮獎補及宣傳發動、技術培訓補助5種類型。不同的是增加了種植作物補助範圍，同時考慮到各地撂荒耕地實際、群眾的意願，以及近段農業農村部印發《關於統籌利用撂荒地促進農業生產發展的指導意見》中提出丘陵地區撂荒地宜糧則糧，宜特則特（特色農作物）的精神，除保留種植水稻及旱糧作物外，增加一項種植一年生（當年種植當年收獲）的經濟作物（如：蔬菜、花生、木薯、南薯、芋頭等）。對高標準基本農田建成區域要求種植糧食作物，防止非糧化，一般耕田可種植經濟作物。項目補助對象及補助標準分如下5種類型：

　　1、自行複耕複種補助。（1）獎勵對象：采取誰複耕複種，補助誰的原則。對2021年以前（含2021）撂荒耕地（包括水田、旱地）於2022年進行撂荒耕地複耕複種的農民；（2）補助標準：2022年期間，補助第一年複耕複種，補助標準為：①種植水稻一年兩造每畝補助240元（一年兩造，每造120元）；②旱糧作物（包括甘薯、玉米、馬鈴薯、小麥、大豆、胡豆、荷蘭豆、粟）每造每畝補助80元；③一年生經濟作物（包括蔬菜、花生、木薯、南薯、芋頭等）每造每畝補助80元，所種植的作物應該加強田間管理，達到長勢良好，豐產豐收。如果管理不善造成有種無收的不予補助（特殊災害性天氣除外）。對種植果樹、中草藥、花卉等多年生作物不給予補助。

　　2、耕地集約流轉規模種植補助。（1）補助對象：對2021年以前（含2021年）撂荒耕地進行集約規模化種植的農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場和種植大戶等農業經營主體；（2）獎補標準：2022年期間，複耕複種補助標準為：①水稻一年兩造每畝補助240元（一年兩造，每造120元）；②旱糧作物（包括甘薯、玉米、馬鈴薯、小麥、大豆、胡豆、荷蘭豆、粟）每造每畝補助80元；③一年生經濟作物（包括蔬菜、花生、木薯、南薯、芋頭等）每造每畝補助80元。④為鼓勵進行撂荒耕地流轉集約承包經營種植，對連片複耕複種耕地麵積達200-400畝、400-600畝、600畝以上的疊加獎補1萬元、2萬元、3萬元。疊加獎補麵積是複耕複種耕地單造種植麵積，不是二造合計麵積。所種植的作物必須加強管理，達到長勢良好，豐產豐收。如果管理不善造成有種無收的不予補助（特殊災害性天氣除外）。對種植果樹、中草藥、花卉等多年生作物不給予補助。 

　　3、村級獎補。2022年期間，各村在鼓勵農民對撂荒耕地進行自行複耕複種的同時，要鼓勵農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場和種植大戶等經營主體對農民流轉出來的撂荒耕地進行集約承包耕種，對取得一定成績的村委給予一定的資金獎補：一年對全村撂荒耕地複耕複種耕地麵積50—100畝、100—300畝、300—500畝、500畝以上的村分別獎補0.5萬元、1萬元、2萬元、3萬元。獎補累計麵積是指單造複耕麵積數，不是二造合計麵積。

　　4、鎮級獎補。各鎮在鼓勵農民對撂荒耕地自行複耕複種的同時，要鼓勵農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場和種植大戶等經營主體對農民流轉出來的撂荒耕地進行集約承包耕種，對取得一定成績的鎮政府給予一定的資金獎補：對全鎮撂荒耕地複耕複種1000畝以下的不予獎勵；對全鎮撂荒耕地每年複耕複種1000-2000畝的獎補15萬元，2000-4000畝的獎補20萬元，4000畝以上的獎補25萬元。獎補累計麵積是指單造複耕麵積數，不是二造合計麵積。

　　5、宣傳發動、技術培訓經費：30萬元。由縣農業農村局組織落實。 

　　（三）補助麵積核查驗收及資金發放 首先由農戶或企業在複耕複種前向當地鎮政府申報，填好撂荒耕地複耕複種申報表，鎮政府派人到實地查看了解撂荒情況。早造於4月份，晚造於9月份，冬種於11月份分別進行鎮級初驗，填好驗收表。鎮級初驗後報送縣農業農村局，縣農業農村局組織縣級核查驗收。補助麵積應做好種植地塊拍照、上牆公示工作。一是要有複耕前、複耕中、複耕後的照片，交鎮政府存檔備查；二是鎮級初驗後要在各村公示欄公示7天，並拍照存檔備查，公示無異後報縣農業農村局。縣農業農村局組織驗收組進行核查驗收。驗收後在縣農業農村局網站平台進行公示，公示無異議後報縣農業農村局黨組研究審批後由財政局通過銀信部門直接撥付至補助農戶或企業銀行賬戶。

　　四、征求意見情況

　　2022年2月21日，我局將《五華縣2022年撂荒耕地複耕複種補助項目實施方案（征求意見稿）》征求各鎮人民政府、縣委宣傳部、縣發展和改革局、縣財政局、縣市場監督管理局、縣統計局、縣自然資源局、縣公安局、縣水務局、縣文化廣電旅遊體育局、縣供銷社和縣供電局意見，收到回複均無修改意見。經征求我局律師顧問意見，在種植經濟作物中“烤煙、一年生中草藥”不宜列入補助範圍。