五華縣人民政府辦公室關於印發五華縣

2022年撂荒耕地複耕複種獎補

項目實施方案的通知

各鎮人民政府，縣府直屬和中央、省、市屬駐五華各單位：

　　《五華縣2022年撂荒耕地複耕複種獎補項目實施方案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向縣農業農村局反映。

　　

五華縣人民政府辦公室

2022年3月13日

　　

五華縣2022年撂荒耕地複耕複種

獎補項目實施方案

　　根據《yabo88 關於印發梅州市撂荒耕地複耕複種攻堅行動工作方案的通知》（梅市府辦函〔2022〕4號）、《五華縣人民政府辦公室關於印發五華縣撂荒耕地複耕複種攻堅行動工作方案的通知》（華府辦函〔2022〕13號）和中共五華縣委辦公室、縣府辦公室《關於繼續執行華辦函〔2020〕9號文件的通知》（華辦函〔2021〕43號）、《五華縣財政局關於下達2022年省級涉農資金的通知》（華財農〔2022〕6號）精神，為順利實施2022年撂荒耕地複耕複種獎補項目，製定本方案。

　　一、總體目標

　　為深入貫徹習近平總書記關於保障糧食安全指示精神，切實解決耕地撂荒問題，最大限度地提高耕地利用率，穩定糧食播種麵積，增加糧食總產，確保糧食安全的要求，結合我縣實際，2022年計劃完成撂荒耕地複耕複種麵積54115畝，其中省農業農村廳下發大於15畝撂荒撂荒耕地圖斑地塊麵積中具備複耕複種條件麵積18452.45畝。複耕複種作物為以水稻、旱糧為主，其它一年生經濟作物為輔。

　　二、項目獎補對象及標準

　　（一）自行複耕複種獎補。

　　1.獎補對象：采取誰複耕、誰複種、獎補誰的原則。對2021年以前（含2021年）的撂荒耕地（包括水田、旱地）於2022年進行撂荒耕地複耕複種的農民。

　　2.獎補標準：

　　（1）水稻作物每造每畝獎補120元；

　　（2）旱糧作物（包括甘薯、玉米、馬鈴薯、小麥、大豆、胡豆、荷蘭豆、粟）每造每畝獎補80元；

　　（3）一年生經濟作物（包括蔬菜、花生、木薯、南薯、芋頭等）每造每畝獎補80元。

　　3.獎補條件：所種植的作物應該加強田間管理，長勢良好，豐產豐收。如果管理不善造成有種無收的不予獎補（特殊災害性天氣除外）。對種植果樹、中草藥、花卉等多年生作物不給予獎補。

　　（二）耕地集約流轉規模種植獎補。

　　1.獎補對象：對2021年以前（含2021年）的撂荒耕地進行集約規模化種植的農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場和種植大戶等農業經營主體。

　　2.獎補標準：

　　（1）水稻作物每造每畝獎補120元；

　　（2）旱糧作物（包括甘薯、玉米、馬鈴薯、小麥、大豆、胡豆、荷蘭豆、粟）每造每畝獎補80元；

　　（3）一年生經濟作物（包括蔬菜、花生、木薯、南薯、芋頭等）每造每畝獎補80元；

　　（4）為鼓勵進行撂荒耕地流轉集約承包經營種植，對連片複耕複種耕地麵積達200—400畝、400—600畝、600畝以上的分別疊加獎補1萬元、2萬元、3萬元。

　　3.獎補條件：所種植的作物必須加強管理，長勢良好，豐產豐收。如果管理不善造成有種無收的不予獎補（特殊災害性天氣除外）。對種植果樹、中草藥、花卉等多年生作物不給予獎補。

　　（三）鎮級獎補。

　　各鎮在鼓勵農民對撂荒耕地自行複耕複種的同時，要鼓勵農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場和種植大戶等經營主體對農民流轉出來的撂荒耕地進行集約承包耕種，對取得一定成績的鎮政府給予一定的資金獎補。對全鎮撂荒耕地複耕複種1000畝以下的不予獎勵；對全鎮撂荒耕地每年複耕複種1000—2000畝的獎補15萬元，2000—4000畝的獎補20萬元，4000畝以上的獎補25萬元。

　　（四）村級獎補。

　　各村在鼓勵農民對撂荒耕地進行自行複耕複種的同時，要鼓勵農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場和種植大戶等經營主體對農民流轉出來的撂荒耕地進行集約承包耕種，對取得一定成績的村委給予一定的資金獎補。對全村撂荒耕地複耕複種耕地麵積50—100畝、100—300畝、300—500畝、500畝以上的村分別獎補0.5萬元、1萬元、2萬元、3萬元。

　　（五）宣傳發動、技術培訓經費共30萬元，由縣農業農村局組織落實。

　　三、獎補麵積核查驗收及資金發放

　　（一）驗收程序。

　　複耕複種驗收分上半年（早造於4月份）驗收和下半年（晚造於9月份，冬種於11月份）驗收兩個階段。

　　1.農戶或企業申報：由農戶或企業在複耕複種前填好撂荒耕地複耕複種申報表（附件1）交至當地鎮政府。

　　2.鎮級初驗：農戶或企業將複耕前、複耕中、複耕後的照片交當地鎮政府存檔備查；鎮政府到實地對複耕複種情況進行初驗，填好附件2、3、4、5，並將附件2、3在各村公示欄公示7天，同時拍照存檔備查，公示無異議後將附件2、3、4、5報縣農業農村局。

　　3.縣級驗收：縣農業農村局通過查閱各鎮初驗材料、現場核查等方式，對獎補麵積進行複核。

　　（二）資金發放。

　　縣農業農村局組織驗收組進行驗收後在縣農業農村局網站頻道的通知公告欄目進行公示，公示無異議後報縣農業農村局黨組研究審批後由縣財政局通過銀信部門直接撥付至獎補鎮村、農戶或企業銀行賬戶。

　　四、資金籌措

　　項目計劃獎補資金800萬元，由省級涉農專項資金中安排支付。

　　五、工作要求

　　（一）提高政治站位。各鎮、各相關單位要切實提高政治站位，充分認識抓好撂荒水田複耕複種工作的重要性，增強緊迫感和責任感，堅持“穩”字當頭，從講政治、講大局的高度抓好糧食生產工作，采取有力措施，盡最大努力完成好撂荒水田複耕複種工作任務。

　　（二）強化組織保障。縣政府成立了由縣政府分管農業農村工作的領導為組長，縣府辦公室協調農業農村工作的領導、縣農業農村局主要負責同誌為副組長，縣委宣傳部、縣發展改革局、縣財政局、縣統計局、縣自然資源局、縣農業農村局、縣公安局、縣水務局、縣文化廣電旅遊體育局、縣供銷社、五華供電局分管領導為成員的五華縣撂荒耕地複耕複種攻堅行動領導小組（見附件6）。各鎮要成立相應的領導小組，具體負責做好本轄區內撂荒耕地複耕複種工作。

　　（三）加強宣傳發動。一是各鎮要落實“三個一”（即一份鎮政府通告、一封致廣大農民群眾的公開信、每個自然村懸掛一條以上宣傳標語）宣傳機製。二是積極探索有效宣傳方式，采取懸掛宣傳橫幅、利用電視、微信、網絡、村村通喇叭宣傳等方式，加大耕地地力保護補貼、撂荒複耕複種等相關政策的宣傳力度。三是發揮黨員幹部帶頭示範引領作用，帶動黨員幹部親屬朋友進行撂荒耕地複耕複種，輻射帶動群眾開展複耕複種。

　　（四）強化責任落實。2022年撂荒耕地複耕複種任務已分解到各鎮，各鎮要對撂荒耕地開展拉網式排查，摸清底數（撂荒麵積、可複耕複種麵積和不具備複耕複種麵積），建立整治台賬，找準導致撂荒的成因，對撂荒耕地進行分類，逐一提出針對性措施。同時要突出重點，對省下達大於15畝的撂荒衛片圖斑地塊和高速公路、高鐵、國道、省道、縣道、鄉道沿線及圩鎮附近撂荒耕地優先複耕複種。縣、鎮、村要層層舉辦撂荒複耕複種示範點，縣要舉辦2個以上連片100畝以上示範點，每個鎮舉辦2個以上連片50畝以上示範點，每個村舉辦1個以上連片10畝以上示範點。此外，撂荒耕地複耕複種工作將繼續列入年終績效考核。縣政府要與各鎮人民政府簽訂《五華縣撂荒耕地複耕複種責任書》，各鎮人民政府與各村相應簽訂責任書。

　　（五）強化生產服務。一是廣泛籌集資金。統籌整合省級涉農專項資金、駐鎮幫鎮扶村切塊資金、高標準農田建設項目資金，以及交通、林業、水利、自然資源、農業農村和各級財政部門的資金力量，加大撂荒複耕複種扶持力度。二是強化技術指導。縣農業農村局派出7個技術指導組，深入各鎮指導開展撂荒耕地複耕複種工作；縣、鎮農技人員要深入生產一線進行宣傳發動和技術服務，幫助農戶解決生產中和生產後產品的銷售遇到的實際問題。三是強化農資服務保障。縣農業農村、市場監管等部門協調聯動，及時開展種子、農藥、肥料等農資執法檢查專項行動，嚴管嚴打假冒偽劣產品；積極協助各鎮落實種子、肥料、農藥等農資的調運與供應，切實做到“種有人幫”。

　　（六）嚴格分類施策。根據國家有關政策要求，對撂荒耕地1年以上的，取消次年耕地地力保護補貼資格，停止發放耕地地力保護補貼；對連續撂荒耕地2年以上的，要依照法律法規並結合村規民約，引導承包農戶複耕複種、代耕代管，或征得承包戶同意由村集體集約，發包大戶或企業進行複耕複種；土地經營權流轉受讓方棄耕拋荒連續2年以上的，承包方應及時解除土地經營權流轉合同，自行複耕複種或重新進行流轉。

　　（七）加強資金監督。撂荒耕地複耕複種獎補資金必須專款專用，複耕複種農戶（企業）及村委會要對複耕複種相關情況的真實性負責，不弄虛作假。對違反規定弄虛作假套取、騙取、截留、挪用財政補貼資金的，將責令當地政府，依法追回獎補資金，取消補貼資金，並按相關規定予以嚴肅處理。

　　附件：

　　1.　　鎮2022年撂荒耕地複耕複種申報表

　　2.五華縣2022年　造撂荒耕地複耕複種分戶驗收表

　　（群眾自行複耕類）

　　3.五華縣2022年　造撂荒耕地複耕複種分戶驗收表

　　（經營權流轉企業或種糧大戶承包類）

　　4.五華縣2022年　造撂荒耕地複耕複種獎補麵積彙總表

　　（群眾自行複耕類）

　　5.五華縣2022年　造撂荒耕地複耕複種獎補麵積彙總表

　　（經營權流轉企業或種糧大戶承包類）

　　6.五華縣撂荒耕地複耕複種攻堅行動工作領導小組

政策解讀：《五華縣 2022年撂荒耕地複耕複種獎補項目實施方案》解讀