五華縣人民政府辦公室關於印發五華縣

中小學公辦教師第二輪“縣管校聘”

工作實施方案的通知

　　

各鎮人民政府，縣府直屬和中央、省、市屬駐五華有關單位：

　　《五華縣中小學公辦教師第二輪“縣管校聘”工作實施方案》已經縣人民政府2022年第10次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到問題，請徑向縣教育局反映。

　　

五華縣人民政府辦公室

2022年8月3日

五華縣中小學公辦教師第二輪

“縣管校聘”工作實施方案

　　根據《廣東省教育廳 廣東省機構編製委員會辦公室 廣東省財政廳 廣東省人力資源和社會保障廳關於推進中小學教師“縣管校聘”管理改革的指導意見》《廣東省教育廳關於全麵推進中小學教師“縣管校聘”管理改革的通知》《中共五華縣委辦公室 五華縣人民政府辦公室關於印發〈五華縣中小學公辦教師“縣管校聘”管理改革實施方案〉的通知》等文件精神，為規範有序地推進我縣中小學公辦教師第二輪“縣管校聘”工作，特製定本方案。  

　　一、指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神和全國教育大會精神，進一步鞏固“縣管校聘”管理改革成果，優化教師資源配置，促進教育均衡優質發展，為推進我縣教育振興發展提供堅強有力的師資保障。

　　二、基本原則

　　（一）堅持分步實施、優化配置、合理布局、穩妥推進的原則。

　　（二）堅持按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理的原則。

　　（三）堅持以德為先、能力為重、注重實績、嚴格考核的原則。

　　（四）堅持公開公正、競爭擇優、平等自願、以人為本的原則。

　　三、組織機構

　　為加強我縣中小學公辦教師第二輪“縣管校聘”工作的領導，縣人民政府決定成立五華縣中小學公辦教師第二輪“縣管校聘”工作領導小組。領導小組成員名單如下：

　　組　　　長：丘　煬  縣委副書記、縣長

　　常務副組長：宋學希  縣委副書記、政法委書記

　　副　組　長：羅麗思  縣委常委、縣政府副縣長

　　成　　　員：張雄輝  縣紀委副書記、監委副主任

　　　　　　　　陳群添  縣政府黨組成員、辦公室主任

　　　　　　　　彭思鵬  縣委組織部常務副部長

　　　　　　　　陳遠雲  縣委編辦主任

　　　　　　　　張偉雄  縣教育局局長

　　　　　　　　賴偉勝  縣財政局局長

　　　　　　　　鄭遂方  縣人力資源社會保障局局長

　　　　　　　　魏益平  縣政府辦公室黨組成員

　　領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣教育局，辦公室主任由張偉雄同誌兼任，辦公室副主任由縣教育局副局長羅冬枚同誌擔任，成員由相關單位人員組成。

　　四、對象範圍

　　（一）競聘學校。

　　公辦義務教育階段學校、高（完）中學校。教師發展中心、青少年活動中心、縣職校、幼兒園、特殊教育學校不列入本次競聘。

　　（二）競聘對象。

　　至2022年8月31日前未退休的公辦義務教育階段學校、高（完）中學校教師；2019年“縣管校聘”從高中、初中學段聘用到幼兒園的教師，可以根據個人意願，向學校提出書麵申請，承諾放棄幼兒園聘用，選擇參加係統競聘。

　　（三）直聘對象。

　　有下列情況之一者，可不參加競聘，直接聘用。其中，第1至6類人員不占核定編製名額，各學校需將1至6類人員名冊報送縣教育局217、218室。

　　1.長病休人員。長病休人員是指連續請假6個月及以上且仍在治療期的人員或連續三年長病休人員。

　　2.九類重大疾病人員。九類重大疾病是指患慢性腎衰竭（尿毒症）、惡性腫瘤、再生障礙性貧血、慢性重型肝炎、心髒瓣膜置換手術、冠狀動脈旁路手術、顱內腫瘤開顱摘除手術、重大器官移植手術、主動脈手術等九種疾病。

　　3.嚴重精神類疾病人員。患有嚴重精神類疾病、長期無法正常工作的人員，其本人要提供三甲以上醫院或專屬的精神病醫院出具的精神鑒定。

　　4.由於疾病或意外交通事故等引發智殘、肢殘等無法正常工作的人員。其本人要提供縣評殘定點鑒定機構出具的鑒定或提供殘疾人證。

　　以上1至4類人員向學校提交縣級醫院診斷證明（醫生簽名加蓋醫務科公章）、病曆卡、檢驗報告單、住院治療發票等相關疾病佐證材料，並如實填寫《五華縣教育係統教職工申請2022年秋季學期長病休審批表》一式二份，相關材料須在校內公示5個工作日，無異議後報縣教育局人事股審定。長病休結束或2至4類人員病情治愈後，個人申請銷假複崗，學校直接安排其相應的教學崗位。

　　5.經縣委組織部或縣委編辦、縣人力資源社會保障局、縣教育局批準借調（用）到縣教育局機關及教育係統外工作的人員。

　　6.援疆援藏支教教師。經組織選派參加過（含現在）國外支教、援疆援藏支教教師，直接聘用其相應的崗位。其中，現在正在參加國外支教、援疆援藏支教的教師，不占核定編製名額。

　　7.距法定退休年齡不足3年（年齡、教齡以檔案為準，計算時間節點2022年8月31日，下同）的教師。其中，具有高級職稱的女教師在校內直聘前向學校書麵承諾55周歲自願退休，學校直接聘任。如不願意承諾55周歲自願退休的，應參加本次競聘。

　　8.連續教齡男性滿35周年、女性滿30周年且具有中級職稱以上的教師。其中，女性未滿55周歲且具有高級職稱的在校內直聘前向學校書麵承諾55周歲自願退休，學校直接聘任。如不願意承諾55周歲自願退休的，應參加本次競聘。

　　9.孕產期人員。競聘期間處於懷孕期、產假期、哺乳期（指從嬰兒出生之日起12個月內）的女教師。懷孕期須相應提供縣級以上醫療機構出具的診斷證明等材料。產假期、哺乳期人員可憑出院診斷證明和小孩出生證作為證明材料。

　　10.近5年招錄的新教師或近3年由縣外調入的教師、全日製碩士研究生以上學曆教師、通過急需緊缺學科人才引進的教師、在職進修取得碩士學位的教師。以上教師經量化考核達標的可不參加競聘，直接聘用其相應的崗位。

　　11.中小學校長。中小學校長按照幹部管理權限直接聘任；原任校長退出領導崗位的人員，由學校直接聘用。

　　12.教輔人員。學校設置的教輔崗位（輔係列），經本人書麵申請，學校視崗位需求及編製情況直接聘用在相應的輔係列崗位，不參加競聘。

　　五、競聘條件

　　（一）擁護中國共產黨的領導，熱愛祖國，遵紀守法，恪守教師職業道德。

　　（二）符合國家關於相應教師崗位的基本任職條件，具有與崗位職責相適應的業務水平、工作能力和身體狀況。

　　（三）具有相應學段要求的學曆水平和教師資格，否則必須調整到與現取得學曆或教師資格相應的學段參加競崗。

　　（四）在縣級設崗公開招聘的目前編製仍在各鎮中心小學的幼兒教師，不得參加其他學段的崗位競聘，必須調整到所在鎮中心幼兒園聘用。

　　（五）競聘人員必須逐級參加競聘，競聘成功人員或未參加校內競聘人員，不得申請係統競聘，視為自動放棄競聘資格，責任自負。

　　2019年“縣管校聘”分流人員除分流至幼兒園外，應先參加校內直聘或競聘，競聘成功後仍可根據個人意願，向所在學校提出參加係統競聘書麵申請。如若係統競聘落聘，必須回編製所在學校聘用；2019年“縣管校聘”分流到幼兒園的教師，如申請參加係統競聘落聘，必須服從組織調劑。

　　（六）經縣委組織部或縣委編辦、縣人力資源社會保障局、縣教育局批準抽（借）調、跟崗學習等人員，且在本係統中小學從事教學工作任務的教師，允許其選擇現抽（借）調、跟崗地學校或回編製所在學校申請競聘，均按原聘用崗位係列競聘。對在未列入競聘範圍的縣直幼兒園跟崗學習的中小學教師回編製所在學校參加競聘。

　　（七）結對幫扶學校互派的教師幫扶任教滿一年以上的，可在派出學校或幫扶學校之間選擇一所學校申請競聘。

　　抽（借）調、跟崗學習、結對幫扶人員，隻能選擇一所學校申請競聘，選擇結果需書麵報現任教學校和編製所在學校備案。

　　六、實施步驟

　　（一）成立機構。

　　學校成立競聘委員會（簡稱“競委會”，下同），負責本校競聘工作實施方案的製訂和組織實施工作。由學校領導班子、專任教師代表等組成7—11人的競委會，校長任競委會主任，分管人事的副校長任副主任，黨委（總支、支部）分管紀檢的副校長為監督員。學校教職工數達80人以上的由教代會推舉產生競委會成員，不足80人的由全體教職工推舉產生，其中學校中層以上幹部不超過40%。競委會名單在校內顯眼位置公示，經5個工作日公示無異議後報縣教育局人事股備案。

　　（二）核定編製。

　　縣教育局根據各學校的學生數、班級數、教師隊伍現狀等情況，重新核定2021—2022學年中小學校的教職工編製數，編製數下達至各學校，各鎮中心小學、九年一貫製學校將編製分解至所轄小學、教學點。

　　（三）設置崗位。

　　各學校依據《廣東省義務教育課程（實驗）計劃表》達到開齊開足課程的要求，根據辦學規模、課程開設、教師需求等，認真規劃，實事求是，按照“按需設崗”的原則，科學設置各學段各學科崗位，填報《五華縣教職工“縣管校聘”學科崗位設置表》（附件2），在學校顯眼位置公示，無異議後確定各類學科崗位數量。各學校必須一次性設置好崗位數量，逐次競崗成功聘用後，公布仍空缺崗位數量。

　　根據《廣東省中小學教職員編製標準實施辦法》（粵機編辦〔2008〕73號）要求，嚴格控製職員、教學輔助人員在學校教職員編製中所占比例，原則上專任教師占教職員編製的比例高中不低於85%，初中不低於88%，小學不低於92%。

　　（四）製定方案。

　　各學校依據本方案，結合學校實際，製定競聘工作實施方案，明確競聘工作的方法、步驟、程序等，在核定的編製範圍內合理設置滿足學校教育教學所需的工作崗位（專任教師、教輔人員、工勤人員等），明確所需崗位的名稱、數量、條件、職責和聘任年限（聘期為3年）等事項。在充分聽取教職工意見的基礎上，由學校競委會集體研究決定，報學校黨組織決議同意，經5個工作日公示無異議後報縣教育局人事股備案。

　　（五）組織競崗。

　　采取“校內直聘、校內競聘、係統競聘、組織調劑”的競聘方式，分步推進，競聘工作做到公開、公平、公正。

　　1.校內直聘。

　　符合直聘條件的人員填寫《五華縣教職工直接聘用人員申請表》（附件3），由學校直接聘任相應崗位，直接聘用的教職工若不滿意學校安排的直聘崗位，除輔係列外也可申請參加本校競聘上崗，但不再保留其原直接聘用的崗位。各學校需填報《五華縣教職工直接聘用人員彙總表》（附件4），經5個工作日公示無異議後報縣教育局人事股審定。

　　2.校內競聘。

　　（1）學校根據《關於做好我縣中小學教師學年度量化考核評價工作的通知》（華教字〔2020〕61號），對教師2019—2020學年度、2020—2021學年度、2021—2022學年度的量化考核成績進行再審查再複核，確保無誤後計算並公布需參加競聘教師近3年量化考核的平均成績，成績彙總表須在校內顯眼位置公示，接受監督，同時學校將《五華縣中小學教師量化考核成績彙總表》（附件5）密封後報送一份至縣教育局人事股備案。

　　參加校內競聘教師填寫《五華縣教職工校內競聘崗位申請表》（附件6），2019年“縣管校聘”從主係列聘用到輔係列崗位的，後因學校工作需要或個人申請，安排從事主係列教學任務，且進行了學年度量化考核的，量化考核成績列入計算。經其個人申請、學校同意，可以參加校內競聘。

　　（2）學校根據編製情況，科學合理確定各學段各學科的競聘崗位需求數量。以競聘教師原聘用學段（未具有相應學段要求的學曆水平和教師資格人員，須調整到與現取得學曆或教師資格相應的學段）、近3年任教時間有2年任教經曆的學科（若近3年任教時間未達有2年任教經曆的學科，則按現任教學科計算，下同）為類別，對競聘教師近3年量化考核的平均成績從高分到低分進行排序。根據各學段各學科崗位需求數量，按競聘教師量化考核的平均成績從高分到低分依次確定競聘聘用人員。競聘工作結束後，及時公布崗位及聘用情況。

　　（3）若首輪校內競聘結束後，學校仍有空缺崗位和落聘人員的，學校可以組織第二輪校內競聘。落聘人員的資格條件（①近3年任教時間有2年任教經曆的學科；②現取得的職稱專業）有一項與空缺崗位相一致的，可以同學段或降低學段申請校內第二輪競聘。

　　（4）若第二輪校內競聘結束後，學校仍存在空缺崗位和2019年“縣管校聘”從中小學教師崗位轉任到輔係列崗位人員時，轉任輔係列崗位人員的全日製學曆專業和現取得的職稱專業與空缺的崗位相一致，且符合學曆和教師資格要求的，由個人向學校提出申請並承諾服從學校工作安排，且能勝任崗位職責要求和承擔滿工作量或適量超工作量，學校根據實際可以自主組織競崗考核。競聘成功的，聘用到相應的教師崗位。

　　（5）學校及時公布校內競聘完成後的崗位聘用情況，將《五華縣教職工校內競聘落聘人員信息彙總表》（附件7）、《五華縣教職工“縣管校聘”崗位聘用情況統計表》（附件8）、《五華縣教職工“縣管校聘”空缺崗位一覽表》（附件9）報送至縣教育局。

　　3.係統競聘。

　　係統競聘采用“招聘考試（筆試）成績×40%+近3年量化考核的平均成績×60%=總成績”的方式，根據各學校各類空缺崗位數量，按競聘教師的總成績從高到低錄取，確定聘用人員。筆試科目及內容：崗位技能知識，《教育學》《心理學》《教師法》《教育法》《義務教育法》《未成年人保護法》等。

　　（1）縣教育局將校內競聘後全縣各學校空缺崗位情況通過縣政府網站、“五華教育”微信公眾號及OA辦公係統進行發布。

　　校內競聘落聘人員、2019年“縣管校聘”分流人員，根據空缺崗位情況，符合以下條件之一者可以同學段或降低學段申請競聘（2019年“縣管校聘”分流人員，可以按2019年“縣管校聘”前任教學段或降低學段申請競聘）：①近3年任教時間有2年任教經曆的學科；②全日製學曆專業；③現取得的職稱專業。高中、初中學段教師申請競聘小學空缺崗位時碰到：①近3年任教時間有2年任教經曆的學科；②全日製學曆專業；③現取得的職稱專業與競聘的學科崗位都不一致時，可按全日製學曆專業或現取得的職稱專業的文、理科分類，選擇對應的小學語文、小學數學學科崗位競聘。競聘教師可以填報2個誌願崗位，聘用時實行“分數優先，遵循誌願”的原則，總成績分數相同時，筆試成績高者優先聘用。

　　（2）申請係統競聘人員填寫《五華縣教職工係統競聘人員崗位意向申請表》（附件10），同時提供相關佐證材料到原任教學校校驗，各學校必須加強資格審查把關，學校將《五華縣教職工係統競聘人員信息彙總表》（附件11）發至指定郵箱。申請係統競聘人員按縣教育規定的時間和地點進行現場報名，同時提交申請表、近3年量化考核表複印件（寫上“複印件與原件相符”，校長審核簽名並加蓋公章）及相關證明原件、複印件，現場發放準考證。

　　4.組織調劑。對經前二輪競聘仍未能上崗的人員，填寫《五華縣教職工“縣管校聘”組織調劑意向申請表》（附件12），學校做好《五華縣教職工組織調劑人員信息彙總表》（附件13），由縣教育局根據所屬學校崗位空缺情況，組織有關學校和相關人員進行雙向選擇，確定聘用崗位。組織調劑可以跨學科、同學段、降低學段。

　　（六）提前退休。對九類重大疾病及嚴重精神類疾病人員等不能上崗，同時符合國家規定提前退休條件的，由個人憑疾病證明相關材料向學校提出書麵申請，經學校同意統一報送縣教育局，縣教育局黨組討論同意後報縣人力資源社會保障局批準後方可辦理提前退休。

　　（七）辦理聘用。組織調劑工作結束後，學校填報《五華縣教職工競聘上崗情況統計表》（附件14）。由縣教育局人事股通知學校對本校的各類聘用人員予以公布、公示，無異議後按規定辦理聘用手續（轉人事關係的先由縣教育局人事股辦好調動手續），簽訂聘用合同。不服從學校工作安排，或不簽訂聘用合同者視為落聘。2022年9月底前，各學校應將聘用人員的信息及時納入教師實名製管理係統。

　　（八）聘期待遇。

　　1.長病休及重大疾病九類人員等（含未能獨立完成教學任務的）病休期間工資及福利待遇按《廣東省人事廳關於機關事業單位工資收入分配製度改革後工作人員假期工資計發問題的通知》（粵人發〔2009〕217號）計發基本工資，有關津補貼按《關於印發五華縣全麵規範機關公務員津貼補貼實施方案和五華縣全麵規範機關事業單位津貼補貼實施辦法的通知》（華人社字〔2015〕12號）、《五華縣人民政府辦公室關於印發五華縣山區和農村邊遠地區學校教師生活補助調整方案的通知》（華府辦函〔2019〕161號）文件執行。

　　2.請（病）假人員以學年度計算，累計病假超過6個月的，參照長病休及重大疾病九類人員工資及福利待遇執行。

　　3.教輔人員，按照其實際取得的輔係列（如助理館員、助理會計等）專業技術資格證書，在核定的崗位結構比例和崗位數量範圍內辦理相關聘用手續。取得中小學教師職稱人員在本輪轉任輔係列崗位或工勤技能崗位的，原聘用的相應專業技術崗位由學校按程序報縣教育局審核、縣人力資源社會保障局核準後予以解聘，並辦理相關手續。

　　4.高職低（待）聘人員，競聘成功後，按現取得職稱聘用到相應專業技術崗位核定工資。

　　5.其他直聘人員、競聘成功人員直接聘用到對應的直聘崗位或競聘崗位，按原聘用的相應專業技術崗位核定工資。其中，2021年度職稱評審通過人員，按其評審通過後取得的職稱進行聘用。

　　七、有關規定

　　（一）聘用人員應按聘用崗位履行崗位職責（除學校工作需要調整其任教其他學科外），否則取消聘用資格。

　　（二）在本校落聘的行政人員，按幹部管理權限行政職務予以任免（行政職務不隨人走）。

　　（三）合同期內學校可以根據工作需要對聘用人員崗位進行統籌安排和適度調整，但不得把競聘上崗的專任教師安排到非教學崗位，否則，嚴肅追究學校主要負責同誌的責任。

　　（四）因全縣競聘造成教師缺額的學校，縣教育局將積極爭取相關部門支持，通過招聘教師、人才引進等方式予以補充。

　　八、工作要求

　　（一）提高認識，加強領導。

　　各學校要堅持解放思想，做到與時俱進，堅持改革創新，做到敢於擔當。要深刻認識到“縣管校聘”工作是優化教師資源配置、促進教育均衡優質發展的有力舉措，切實增強深化教育人事製度改革的責任感和使命感。我縣建立推進中小學公辦教師“縣管校聘”管理改革工作統籌協調機製，縣教育局、縣委組織部、縣委編辦、縣人力資源社會保障局、縣財政局要加強溝通協調，形成工作合力。各學校要高度重視，統籌謀劃，細化工作職責，抓好任務落實。

　　（二）嚴明紀律，平穩推進。

　　各學校在推進“縣管校聘”工作過程中，要嚴密組織、嚴格程序、嚴格考核、嚴肅紀律，做到公開、公平、公正，確保“縣管校聘”工作在陽光下順利推進。凡發現幹擾阻撓、組織不力、弄虛作假、徇私舞弊等行為，將嚴肅追究主要責任人和相關人員的責任。

　　（三）以人為本，保障權益。

　　各學校製訂的競聘方案、考核辦法等須經教職工代表大會或全體教職工大會審議通過並進行5個工作日公示，充分保障教職工的知情權、參與權和監督權。教師對學校競聘工作有異議的或在實施過程中發現的新情況、新問題，要通過正當程序向縣教育局或學校如實反映問題。學校要完善人事爭議仲裁製度和教職工維權服務機製，讓教職工有暢通的表達訴求渠道。凡是越級上訪，不實事求是反映問題等惡劣行為影響競聘工作的，依法依規作出處理。

　　附件：1.五華縣推進“縣管校聘”工作線路圖

　　　　　2.五華縣教職工“縣管校聘”學科崗位設置表

　　　　　3.五華縣教職工直接聘用人員申請表

　　　　　4.五華縣教職工直接聘用人員彙總表

　　　　　5.五華縣中小學教師量化考核成績彙總表

　　　　　6.五華縣教職工校內競聘崗位申請表

　　　　　7.五華縣教職工校內競聘落聘人員信息彙總表

　　　　　8.五華縣教職工“縣管校聘”崗位聘用情況統計表

　　　　　9.五華縣教職工“縣管校聘”空缺崗位一覽表

　　　　　10.五華縣教職工係統競聘人員崗位意向申請表

　　　　　11.五華縣教職工係統競聘人員信息彙總表

　　　　　12.五華縣教職工“縣管校聘”組織調劑意向申請表

　　　　　13.五華縣教職工組織調劑人員信息彙總表

　　　　　14.五華縣教職工競聘上崗情況統計表

　　　　　15.承諾書、申請書（樣式）

政策解讀：《五華縣中小學公辦教師第二輪“縣管校聘”工作實施方案》解讀