政策解讀：《關於積極有序推進分布式光伏建設實施意見（試行）》解讀

大埔縣人民政府辦公室印發關於積極有序推進

分布式光伏建設實施意見（試行）的通知

各鎮人民政府，豐溪林場，縣有關單位：

　　《關於積極有序推進分布式光伏建設實施意見（試行）》已經2023年8月10日縣政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題，請徑向縣發改局反映。

　　大埔縣人民政府辦公室

　　2023年8月18日

關於積極有序推進分布式光伏建設實施意見（試行）

　　為深入貫徹落實碳達峰、碳中和重大戰略決策，積極有序推進分布式光伏高質量發展，推動農村能源轉型發展，引導綠色低碳生產生活方式，大力推動農村綠色能源開發利用，鼓勵培育壯大農村綠色能源產業，推動構建清潔低碳、多能融合的現代農村能源體係，根據《梅州市新能源產業高質量發展指導意見》（梅市發改資環〔2022〕404號）、《yabo88 關於印發梅州市推進太陽能光伏產業發展總體工作方案（2021-2025）的通知》（梅市府辦函〔2021〕176號）以及《廣東省住房和城鄉建設廳關於調整房屋建築和市政基礎設施工程施工許可證辦理限額的通知》的規定，結合我縣實際，製定本實施意見。

　　一、適用範圍

　　全縣區域內分布式光伏發電項目，包括戶用光伏項目、工商業分布式光伏項目。其中戶用光伏項目是指居民利用自有住宅投資建設的分布式光伏發電項目；工商業分布式光伏項目是指除戶用光伏以外的各類分布式光伏發電項目。

　　二、基本要求

　　1.根據國家省有關文件要求和提高非化石能源占能源消費總量的比重，結合我縣實際，按照“積極推進、有序建設”的原則，開展分布式光伏開發建設等相關工作。

　　2.分布式光伏項目建設所依托的建築物應具有合法性，提供房屋、土地等不動產證明。分布式光伏項目業主應落實產權、承載、電力消納等基本建設條件後依法合規申報建設。

　　3.分布式光伏設施需與周邊建築物、景觀相協調，禁止以建設光伏為由在屋頂或建築平台違法搭建采光房，鋼棚等建築；禁止違規用地建設地麵分布式光伏項目；存在安全隱患的老舊房屋禁止安裝光伏發電項目；禁止在消防應急、市政配套設施等建設未到位的多層住宅安裝光伏發電項目；禁止在古建築屋頂上安裝光伏發電項目。分布式光伏不應形成光汙染，環境汙染等問題影響村容村貌，未經充分論證村鎮核心區不宜發展分布式光伏。

　　4.分布式光伏項目主體和接網工程的設計、施工、驗收和運行維護應符合國家、行業等相關標準規範要求。分布式光伏項目所采用的光伏電池組件、逆變器等設備應通過符合國家認證許可機構的檢測認證，符合相關接入電網的技術要求。

　　5.鼓勵具備集中連片分布式屋頂光伏資源豐富的鎮（場）與綜合實力雄厚、技術水平先進、品牌優勢明顯、經濟效益好的央企國企或上市公司實施集中連片開發、整鎮推進。

　　6.探索整鎮開發建設分布式光伏發電項目，按照培育上規和盡量整合資源的原則，鼓勵分片分組團開發。北片組團：茶陽鎮、西河鎮、青溪鎮、豐溪林場。南片組團：高陂鎮、桃源鎮、光德鎮。西片組團：大麻鎮、洲瑞鎮、銀江鎮、三河鎮。東片組團：湖寮鎮、百侯鎮、楓朗鎮、大東鎮。支持招商部門招大商，招好商，招商部門選取有實力、講誠信、負責任、致力於項目開發與我縣經濟社會發展實現雙贏的企業作為項目業主。鼓勵選取總投資額不少於3億元，年度投資不少於1億元，年產值不低於2000萬元並與招商部門簽訂投資開發合作協議的投資企業，培育壯大分布式光伏新產業。

　　7.各鎮（場）要按照鄉鎮和村莊總體規劃要求，注重風貌管控和安全性能把控，應充分考慮防風、安全承載等因素，滿足屋頂結構的安全性和可靠性。拆遷、廢棄廠房或房屋、農村危房等建築屋頂不得安裝分布式光伏。

　　8.租用他人屋頂以營利性質為目的的光伏項目，按照工商業分布式光伏辦理。光伏項目開發，設備銷售等相關企業利用居民屋頂開展分布式光伏建設的，應如實向居民告知建設資金來源、運維管理、收益分配等相關事項，嚴禁虛假宣傳、銷售假冒偽劣光伏產品，嚴禁在居民不知情的情況下利用居民本人證件辦理金融貸款等業務，確保不發生損害人民群眾切身利益的行為。

　　三、項目備案

　　9.分布式光伏項目實行備案管理，項目建設前須履行項目備案手續，並取得備案證明，嚴禁未批先建或超出備案容量建設。工商業分布式光伏項目業主不得以任何方式拆分項目申請備案，不得通過隱瞞有關情況或提供虛假申報材料等不正當手段申請備案。戶用分布式光伏項目由屬地電網企業代理備案，並將並網情況抄送大埔縣發展和改革局，鼓勵戶用光伏申報人在知悉申報程序等事宜前提下依法合規自主申報。避免出現第三方在本人不知情情況下，誘導居民辦理“光伏貸”或套取國家補貼。

　　四、施工許可

　　10.工程投資額在100萬元以上（不含100萬元）或者建築麵積在500平方米以上（不含500平方米）的屋頂分布式光伏項目，應當依法辦理建築工程施工許可證。

　　五、本實施意見如與法律、法規及上級政策文件規定不一致的，從其規定。

　　六、本實施意見由大埔縣發展和改革局負責解釋。

　　七、本實施意見自2023年10月1日起實施，有效期三年。