習近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上指出,要保持反腐敗政治定力,不斷實現不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的戰略目標。
一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,是我們黨推進全麵從嚴治黨和反腐敗鬥爭實踐的科學總結。正是將不敢腐、不能腐、不想腐作為綜合治理腐敗的根本舉措,反腐敗鬥爭才不斷取得新成效。實踐證明,隻有一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,才能進一步增強反腐敗鬥爭的主動性、係統性、實效性。要深入學習領會習近平總書記重要講話精神,持續深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進,懲治震懾、製度約束、提高覺悟一體發力,努力取得更多製度性成果和更大治理成效。
——一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,是黨自我革命必須長期抓好的重大政治任務,必須永遠吹衝鋒號,牢記反腐敗永遠在路上。
黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關於黨的百年奮鬥重大成就和曆史經驗的決議》指出,“黨堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進,懲治震懾、製度約束、提高覺悟一體發力”,從理論與實踐、部署與策略、目標與要求結合上對新時代反腐敗鬥爭作出科學總結。
黨的十八大以來,以習近平同誌為核心的黨中央亮明我們黨堅決反對腐敗、建設廉潔政治的一貫立場和鮮明態度,以“得罪千百人、不負十四億”的使命擔當“打虎”“拍蠅”“獵狐”,強化不敢腐的震懾,紮緊不能腐的籠子,構築不想腐的堤壩,打通三者內在聯係,通過有效處置化解存量、強化監督遏製增量、提高覺悟源頭治本,使標本兼治的綜合效應日益凸顯。
在黨中央堅強領導下,反腐敗已經形成了無禁區、全覆蓋、零容忍的戰略態勢,已經形成了利劍高懸、震懾常在,發現一起、查處一起的常態,已經形成了不敢腐、不能腐、不想腐的體製機製,走出了一條依靠中國共產黨領導反對腐敗、依靠社會主義法治嚴懲腐敗、依靠社會主義製度優勢治理腐敗的中國之路。
當前,反腐敗鬥爭取得壓倒性勝利並全麵鞏固,但形勢依然嚴峻複雜。我們必須清醒認識到,腐敗和反腐敗較量還在激烈進行,並呈現出一些新的階段性特征,防範形形色色的利益集團成夥作勢、“圍獵”腐蝕還任重道遠,有效應對腐敗手段隱形變異、翻新升級還任重道遠,徹底鏟除腐敗滋生土壤、實現海晏河清還任重道遠,清理係統性腐敗、化解風險隱患還任重道遠。
主動應對反腐敗鬥爭新形勢新挑戰,要求我們堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,係統施治、標本兼治,將懲治震懾、製度約束、提高覺悟貫通融合,在嚴厲懲治、形成震懾的同時,紮牢製度籠子、規範權力運行,加強黨性教育、提高思想覺悟,涵養廉潔文化,構建完善長效機製,提高治理腐敗效能。
習近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上深刻指出,隻要存在腐敗問題產生的土壤和條件,腐敗現象就不會根除,我們的反腐敗鬥爭也就不可能停歇。我們要保持清醒頭腦,永遠吹衝鋒號,牢記反腐敗永遠在路上。要切實增強政治自覺、思想自覺、行動自覺,堅持不懈一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,保持反對和懲治腐敗的強大力量常在,堅定不移把反腐敗鬥爭推向深入。
——一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,不僅是反腐敗鬥爭的基本方針,也是新時代全麵從嚴治黨的重要方略,必須貫通理解、整體把握。
一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,凝結著對腐敗發生機理、管黨治黨規律和反腐敗鬥爭形勢任務的深刻洞察,是適用於全麵從嚴治黨各方麵的科學思路和有效方法,必須科學統籌謀劃、講求方式方法。要把握“懲、治、防”辯證統一關係,堅持嚴懲腐敗與嚴密製度、嚴格要求、嚴肅教育緊密結合,充分發揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒綜合功效。
堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏製、強高壓、長震懾,堅持受賄行賄一起查。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,前提是保持懲治腐敗高壓態勢,形成不敢腐的強大震懾。要堅持嚴的主基調不動搖,確保底線常在、“後牆”堅固,不斷強化不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍和有效機製。
把正風肅紀反腐與深化改革、完善製度、促進治理、推動發展貫通起來,將防腐措施與改革舉措同謀劃、同部署、同落實。查處腐敗案件,一個重要目的是消除阻礙製度執行、影響治理能力的消極因素,使製度優勢轉化為治理效能。要將一體推進“三不”與全麵深化改革、完善黨和國家監督製度結合起來,以改革的思路防範化解腐敗背後的風險,推動腐敗易發多發領域的體製機製改革創新,完善權力製約和監督製度,推動權力運行公開,壓縮權力設租尋租空間。
在保持懲治腐敗、加強製度建設的同時,持續強化教育引導。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,“不想”是根本。扭住這個根本,就要靠加強理想信念教育,靠提高黨性覺悟,靠涵養廉潔文化,夯實不忘初心、牢記使命的思想根基。不斷鞏固拓展黨史學習教育成果,引導黨員幹部築牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。開展黨紀國法教育和警示教育,加強廉潔文化建設,從思想上固本培元。
習近平總書記深刻指出,不敢腐、不能腐、不想腐是一個有機整體,不是三個階段的劃分,也不是三個環節的割裂。要打通三者內在聯係,促進三者貫通融合、同向發力,在推進不敢腐時,注重挖掘不能腐、不想腐的功能;在推進不能腐時,注重吸收不敢腐、不想腐的有效做法;在推進不想腐時,注重發揮不敢腐的威懾和不能腐的約束作用,真正使黨員幹部因敬畏而“不敢”、因製度而“不能”、因覺悟而“不想”。
——係統施治、標本兼治,積極探索不敢不能不想貫通融合的有效載體、實踐途徑。
反腐敗鬥爭不可能畢其功於一役。強調“不斷實現不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的戰略目標”,意味著一體推進“三不”是一個動態的過程。要自覺把一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的方針方略落實到正風肅紀反腐各方麵,加強統籌聯動,增強總體效果,不斷提升不敢腐、不能腐、不想腐一體推進綜合效能。
加強黨對反腐敗工作的集中統一領導,確保一體推進“三不”沿著正確方向前行。一體推進“三不”必須在黨的集中統一領導下進行,通過加強黨的領導凝聚整體合力。要壓實管黨治黨政治責任,將一體推進“三不”納入全麵從嚴治黨布局,納入各級黨委(黨組)履行職責全過程,將深化改革、推進發展與防治腐敗同步推進。
完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐製度機製。健全反腐敗工作協調協作機製,強化反腐敗協調小組的全過程、常態化領導,統籌紀檢監察機關與司法、行政執法機關的協調配合,建立健全定期會商、信息溝通、工作銜接等製度機製,加強對案件查辦、以案促改等工作的領導、組織和協調。
精準運用政策策略,深化“四種形態”運用機製。“四種形態”著眼標本兼治,連接不敢、不能、不想,囊括教育警醒、懲戒挽救、懲治震懾功能。要堅持實事求是、依規依紀依法、紀法情理貫通融合,綜合運用“四種形態”懲治極少數、教育大多數,實現政治效果、紀法效果、社會效果有機統一。
強化一體推進的協同效果,發揮標本兼治綜合效應。“三不”是一個係統工程,要統籌起來謀劃實施,不斷探索行之有效的實踐載體。以案促改打通了監督檢查、審查調查、教育整改等環節,是一體推進“三不”的重要抓手。要把查辦案件和以案促改作為著力點,通過製發紀檢監察建議書、形成政治生態分析報告等方式,督促深入剖析、建章立製,推動辦案、整改、治理貫通融合,努力做到查處一案、警示一片、治理一域。