2020年年初,新冠肺炎疫情來襲,離漢通道關閉,卻有萬千黨員幹部聽從命令,逆行江城。在抗疫鬥爭中,黨旗始終在防控疫情鬥爭第一線高高飄揚,廣大共產黨員不忘初心、牢記使命,用擔當盡責築起“抗疫”長城。圖為2020年1月24日晚,陸軍軍醫大學抽調精幹醫務人員,組建的150人醫療隊連夜從重慶出發,飛赴武漢支援抗擊新冠肺炎疫情。新華社發
這是一個英雄輩出、鬥誌昂揚的時代。為摘掉“貧油少油”的帽子,“鐵人”王進喜帶領鑽井隊戰天鬥地,“寧肯少活20年,拚命也要拿下大油田”;為改變貧窮落後的麵貌,縣委書記的榜樣焦裕祿帶領蘭考人民整治“三害”,“生也沙丘,死也沙丘,父老生死係”;為打牢國家自立自強的基石,錢學森、錢三強、鄧稼先等一大批科研工作者把汗水和熱血灑在茫茫戈壁,創造了“兩彈一星”的奇跡……
6月7日,人民日報頭版刊發“宣言”署名文章《社會主義沒有辜負中國》,這段話,歌頌了無數有名字的和沒有留下名字的英雄,他們以堅韌不拔的意誌和無私無畏的勇氣戰勝一切艱難險阻,扛起民族的責任、共和國的榮光。
“肩扛千斤謂之責,背負萬石謂之任。”在工作中時刻不忘肩負的使命職責,是黨和人民對共產黨員的基本要求和殷切期盼。正確履職、擔當盡責、作風優良,這是黨的工作紀律要求的重要內容,也是黨的各項工作正常開展的重要保證。對黨是否絕對忠誠、是否遵從黨組織要求、是否做到廉潔自律、是否始終保持與人民群眾的血肉聯係,都體現在具體的工作實踐中,需要工作紀律做保障。
履職盡責是全心全意為人民服務宗旨的基本要求,也是中國共產黨先進性的具體體現
中國共產黨自成立之日起,就是中國工人階級的先鋒隊,也是中國人民和中華民族的先鋒隊,自覺擔當起了爭取民族獨立和人民解放、實現國家富強和人民幸福的曆史使命。
回顧我們黨百年波瀾壯闊的發展曆程,千千萬萬的中國共產黨人始終心懷崇高理想,以國家民族利益為重,以人民幸福安康為念,為詮釋不同曆史時期的責任擔當,奉獻了智慧、心血乃至生命。據統計,僅從1921年7月1日至1949年10月1日,可以查到姓名的黨員烈士就有370多萬名。
勇於擔當,敢於負責,為黨和國家的利益、為人民的幸福披荊斬棘,既是榮譽,更是責任。黨的一大通過的《中國共產黨綱領》規定,“我們黨承認蘇維埃管理製度,要把工人、農民和士兵組織起來,並以社會革命為自己政策的主要目的”。1945年6月黨的七大通過的黨章在總綱部分規定,“中國共產黨人必須具有全心全意為中國人民服務的精神,必須與工人群眾、農民群眾及其他革命人民建立廣泛的聯係”;“中國共產黨要求自己的每一個黨員,積極地自我犧牲地進行工作,以實現黨的綱領和黨的一切決議”。1956年9月黨的八大通過的黨章在總綱中規定,“中國共產黨要求每一個黨員把黨的利益放在個人利益之上,勤勤懇懇,老老實實,努力學習,艱苦奮鬥,團結廣大群眾,戰勝一切困難,以求把中國建設成為一個偉大的、富強的、先進的社會主義國家,並且在這個基礎上繼續前進,實現人類的最高理想——共產主義”。十九大黨章在總綱部分指出了黨的建設必須堅持的五項基本要求,其中一條就是“堅持全心全意為人民服務”,黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益,沒有自己特殊的利益。
疫情就是命令,防控就是責任。2020年初,一場突如其來的新型冠狀病毒肺炎疫情,席卷中國大江南北,人民生命安全和身體健康麵臨嚴重威脅。在抗疫鬥爭中,黨旗始終在防控疫情鬥爭第一線高高飄揚,廣大共產黨員不忘初心、牢記使命,充分發揮先鋒模範作用,25000多名優秀分子在火線上宣誓入黨。廣大醫務人員白衣為甲、逆行出征,舍生忘死挽救生命。各級黨政領導幹部切實增強政治責任感,堅守崗位、靠前指揮,守土有責、守土擔責、守土盡責,把投身疫情防控第一線作為踐行初心使命、體現責任擔當的試金石。同時,各級紀委監委對在疫情防控工作中不擔當、不作為、亂作為,失職瀆職、挪用救援款物等違紀違法問題,堅決依紀依法調查處理。
嚴守工作紀律,就要求廣大黨員幹部勇挑時代重擔,自覺在大局下想問題、做工作,在具體崗位上認真落實上級決策部署,善始善終、善作善成。
弘揚黨的光榮傳統和優良作風,堅決反對形式主義、官僚主義
我們黨一直高度重視整治形式主義、官僚主義。形式主義、官僚主義是阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實的大敵。
黨的六大提出,蘇維埃政權從其成立的第一天起,就應反對官僚主義、辦事遲鈍和濫權等各種流弊。社會主義建設時期的“三反”“五反”運動,在全國範圍內針對突出問題,反對形式主義、官僚主義。改革開放以後,我們黨采取多種形式的集中教育、專項整治,持續不斷地進行反對形式主義、官僚主義的鬥爭。
1987年5月6日至6月2日,在林業部直屬的大興安嶺森工企業,發生了特大森林火災,這是新中國成立以來最嚴重的一次。6月7日,經中共中央批準,中央紀委決定給予時任林業部黨組書記的楊鍾撤銷職務處分。處分決定指出,這次事故的釀成,充分暴露了林業部領導上的嚴重官僚主義作風。火災發生時,楊鍾同誌確因患慢性病正在住院,沒有采取積極態度,主動部署滅火搶險工作,但在此之前卻能幾次出院參加外事活動。直到國務院領導同誌批評後,他才不得不到達撲火前線,但表現消極。從大火燃燒起,一直到徹底撲滅的25天內,楊鍾沒有做任何自我批評和檢討,犯有嚴重官僚主義和重大失職的錯誤。
黨的十九大以來,以習近平同誌為核心的黨中央先後將2018年作為“脫貧攻堅作風建設年”、將2019年作為“基層減負年”,並在2019年、2020年相繼印發《關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知》《關於持續解決困擾基層的形式主義問題為決勝全麵建成小康社會提供堅強作風保證的通知》,環環相扣、步步深入。
十九屆中央政治局首次會議審議中央八項規定實施細則。《關於新形勢下黨內政治生活的若幹準則》明確規定反對形式主義、官僚主義需重點解決的突出問題。新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》,把黨章、準則等黨內法規的要求凝練為紀律,特別是對貫徹黨中央決策部署隻表態不落實,熱衷於搞輿論造勢、浮在表麵,以及單純以會議貫徹會議、以文件落實文件,在實際工作中不見諸行動等行為作出處分規定。新修訂的《中國共產黨問責條例》明確將“形式主義、官僚主義問題突出,執行黨中央決策部署表態多調門高、行動少落實差”列入問責情形。這些黨內法規製度,立規明矩,是標尺也是戒尺,有利於形成並鞏固作風建設的成果。
樹立正確權力觀,在職責範圍內依規依紀依法辦事,決不以權謀私
任何工作職權的行使都是有規範、有約束的,黨員幹部要熟知相關規定和要求,自覺遵守工作紀律,做到心有所畏、行有所止。在行使職權過程中,決不能幹預插手市場經濟活動和司法活動,決不能以權謀私。
隨著經濟社會的發展,工程建設、房地產開發、招投標等重點領域中,市場對資源配置的基礎性作用越來越重要,這些領域具有資金密集、權力集中、審批環節多等特點,公共資源效益高、誘惑大,成為部分領導幹部“靠山吃山、靠水吃水”的主要來源,極易導致權力尋租現象。
現實中,有的黨員幹部搞“一家兩製”,領導幹部及其配偶子女等直接參與經商辦企業,並利用自己的職務影響,謀取不正當利益;有的直接幹預插手,大搞“暗箱操作”,通過向相關部門打招呼、批條子、作暗示,為配偶子女親戚朋友承攬業務、謀取私利;還有的出於規避風險的考慮,並不直接插手,而是將配偶、子女、秘書、司機等身邊人作為其特定關係人,幹預和插手具體市場經濟活動,間接為自己或為特定關係人謀取私利。在司法活動中,存在請客送禮、打招呼、批條子等情況……
2018年新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》第一百二十六條對黨員領導幹部違反有關規定幹預和插手市場經濟活動規定了五種具體情形,並規定了處分內容。第一百二十七條對違反有關規定幹預和插手司法活動、執紀執法活動,向有關地方或者部門打聽案情、打招呼、說情,或者以其他方式對司法活動、執紀執法活動施加影響等行為作出了明確的處分規定。
為貫徹落實《中共中央關於全麵推進依法治國若幹重大問題的決定》有關要求,防止領導幹部幹預司法活動、插手具體案件處理,確保司法機關依法獨立公正行使職權,2015年3月,中辦、國辦印發實施《領導幹部幹預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》,建立起防止司法幹預“防火牆”和“隔離帶”,為領導幹部幹預司法活動劃出“紅線”。2016年7月,中辦、國辦印發《保護司法人員依法履行法定職責規定》,其中第二條規定,“對任何單位或者個人幹預司法活動、插手具體案件處理的情況,司法人員應當全麵、如實記錄。有關機關應當根據相關規定對幹預司法活動和插手具體案件處理的相關責任人予以通報直至追究責任。”
行使職權要嚴守邊界,嚴格保守工作秘密
保密是禦敵之盾,泄密是刺己之劍。
1921年7月,我們黨一經成立,就把保守黨的秘密作為鐵的紀律寫進了黨的綱領性文件中。黨的一大通過的《中國共產黨綱領》中規定,“在黨處於秘密狀態時,黨的重要主張和黨員身分應保守秘密”。1922年黨的二大通過的《中國共產黨章程》,再次強調了保守黨的秘密的重要性,並把這一要求提高到了黨的紀律的高度,規定凡“泄漏本黨秘密”的黨員,“該地方執行委員會必須開除之”。
1924年,19歲的麻植加入中國共產黨。1926年7月,國民革命軍出師北伐,麻植留守廣東區委軍委,負責保管軍委和國民革命軍係統的黨團員名冊以及我黨在廣東地區的所有秘密文件。1927年4月,廣東軍閥在廣州發動政變,出動軍警搜捕共產黨員,麻植和同誌們迅速撤離到南海縣。安頓好同誌們之後,麻植立刻返回廣州,因為在那裏還保存著秘密文件,他必須將這些文件全部銷毀。
匆匆趕回廣州後,麻植隻有一個念頭,在敵人趕到之前,盡快焚毀黨團員名冊和秘密文件。當敵人的腳步聲越來越近,他堅守在火爐旁,看著一件件文件化成灰。就在這時,敵人破門而入,他為保守黨的秘密而被捕。沒有得到名冊和文件,敵人惱羞成怒,連夜對他進行嚴刑拷打,他始終沉默。這份沉默,是一名年輕的共產黨員用生命捍衛的秘密,用青春守護的紀律。1927年4月29日,麻植在廣州黃花崗英勇就義,年僅22歲。
新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》第一百二十八條對泄露、擴散或者打探、竊取黨組織關於幹部選拔任用、紀律審查、巡視巡察等尚未公開事項或者其他應當保密的內容的行為作出了處分規定;第一百二十九條對在考試、錄取工作中,有泄露試題、考場舞弊、塗改考卷、違規錄取等違反有關規定的行為作出了處分規定。
嚴守保密、考試等紀律,是黨的工作紀律的重要內容。2017年7月,中共中央印發的《中國共產黨巡視工作條例》規定,巡視工作人員應當嚴格遵守巡視工作紀律,巡視工作人員有泄露巡視工作秘密行為的,視情節輕重,給予批評教育、組織處理或者紀律處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。2018年12月中共中央印發的《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》第六十七條規定,“監督執紀人員應當嚴格執行保密製度,控製審查調查工作事項知悉範圍和時間,不準私自留存、隱匿、查閱、摘抄、複製、攜帶問題線索和涉案資料,嚴禁泄露審查調查工作情況”。2019年3月,中共中央印發的《黨政領導幹部選拔任用工作條例》明確規定,“不準私自泄露研判、動議、民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定幹部等有關情況”。(本報記者 程威)
◎法規製度鏈接
●《中國共產黨綱領》(1921年黨的一大通過)
我們黨承認蘇維埃管理製度,要把工人、農民和士兵組織起來,並以社會革命為自己政策的主要目的。
在黨處於秘密狀態時,黨的重要主張和黨員身分應保守秘密。
●《中國共產黨章程》(1922年黨的二大通過)
第二十五條 凡黨員有犯左列各項之一者,該地方執行委員會必須開除之:……(六)泄漏本黨秘密……
●《中國共產黨黨章》(1945年黨的七大通過)
中國共產黨,是中國工人階級的先進的有組織的部隊,是它的階級組織的最高形式。中國共產黨代表中國民族與中國人民的利益。
中國共產黨人必須具有全心全意為中國人民服務的精神,必須與工人群眾、農民群眾及其他革命人民建立廣泛的聯係。
中國共產黨要求自己的每一個黨員,積極地自我犧牲地進行工作,以實現黨的綱領和黨的一切決議。
●《中國共產黨章程》(1956年黨的八大通過)
中國共產黨要求每一個黨員把黨的利益放在個人利益之上,勤勤懇懇,老老實實,努力學習,艱苦奮鬥,團結廣大群眾,戰勝一切困難,以求把中國建設成為一個偉大的、富強的、先進的社會主義國家,並且在這個基礎上繼續前進,實現人類的最高理想——共產主義。
●《領導幹部幹預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》(2015年3月,中辦、國辦印發)
對領導幹部幹預司法活動、插手具體案件處理的情況,司法人員應當全麵、如實記錄,做到全程留痕,有據可查。
●《保護司法人員依法履行法定職責規定》(2016年7月,中辦、國辦印發)
對任何單位或者個人幹預司法活動、插手具體案件處理的情況,司法人員應當全麵、如實記錄。有關機關應當根據相關規定對幹預司法活動和插手具體案件處理的相關責任人予以通報直至追究責任。
●《關於新形勢下黨內政治生活的若幹準則》(2016年10月27日黨的十八屆六中全會通過)
全黨必須堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,領導幹部特別是高級幹部要以身作則。
●《中國共產黨巡視工作條例》(2017年7月中共中央印發)
巡視工作人員應當嚴格遵守巡視工作紀律,巡視工作人員有泄露巡視工作秘密行為的,視情節輕重,給予批評教育、組織處理或者紀律處分。
●《中國共產黨章程》(2017年10月,黨的十九大通過)
中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊,同時是中國人民和中華民族的先鋒隊,是中國特色社會主義事業的領導核心……
……黨的建設必須堅決實現以下五項基本要求:……第三,堅持全心全意為人民服務。黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益,沒有自己特殊的利益……
●《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定的實施細則》(2017年10月27日)
減少會議活動。各地區各部門要本著務實高效的原則,嚴格清理、切實減少各類會議活動,能不開的堅決不開,可以合並的堅決合並。
●《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》(2018年12月,中共中央辦公廳印發)
監督執紀人員應當嚴格執行保密製度,控製審查調查工作事項知悉範圍和時間,不準私自留存、隱匿、查閱、摘抄、複製、攜帶問題線索和涉案資料,嚴禁泄露審查調查工作情況。
●《黨政領導幹部選拔任用工作條例》(2019年3月,中共中央印發)
不準私自泄露研判、動議、民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定幹部等有關情況。
●《中國共產黨問責條例》(2019年8月,中共中央印發)
將“形式主義、官僚主義問題突出,執行黨中央決策部署表態多調門高、行動少落實差,脫離實際、脫離群眾,拖遝敷衍、推諉扯皮,造成嚴重後果的”列入問責情形。