浙江省桐廬縣深化開展職責事項多、工作台賬多、政務APP多、機構牌子多、上牆製度多、考核督查多、創建評比多等“七多”問題專項整治，將“我為基層減負擔”活動作為“學史力行開新局”專題實踐活動的重點之一，為基層幹部減負，提升基層服務效能。圖為該縣新合鄉新四村村幹部在農戶家中宣傳惠民政策。胡建宏 攝
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十九屆中央紀委五次全會強調，深化整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，對貫徹黨中央決策部署做選擇、搞變通、打折扣等形式主義、官僚主義突出問題精準施治。在實踐中，江蘇、安徽、浙江等地紀檢監察機關嚴肅查處突出問題，並通過設立監測點、製定“負麵清單”等方式，重點清理各種工作群中的重複群、“僵屍群”和政務APP中的“僵屍”APP；加大監督檢查力度，調整考核指標，糾正重“痕跡”不重“實績”等問題，進一步激發了基層幹部幹事創業活力。
4月27日，江蘇省紀委監委通報了一批形式主義官僚主義典型案例，其中一起是盱眙縣水務局原副局長馮勝科部署工作隻簽字畫圈、不履職擔責問題。
經查，馮勝科對上級部署的農村區域供水入戶摸排工作，在未認真研究上級工作要求和政策規定的情況下，簡單安排工作人員將統計任務通過QQ群分派到鄉鎮、街道水務站，後期也未及時跟進，導致統計口徑不一。數據彙總後，盡管底數不清、情況不明，但馮勝科未考慮數據是否符合實際，便在“主要負責人”一欄簽字同意上報。後因數據明顯失實，被責令重新統計，核減不在統計範圍內的住家船戶、拆遷戶等，占比達72.3%。馮勝科因此受到黨內警告處分。
針對該案暴露出的“指尖上的形式主義”問題，盱眙縣紀委監委會同相關部門開展政務APP、微信工作群清理整治，精簡微信工作群250個、QQ工作群18個、釘釘工作群17個，政務APP實現“清零”，並對保留的工作群實行常態化監管。
在嚴肅查處貫徹黨中央決策部署做選擇、搞變通、打折扣等形式主義、官僚主義突出問題的同時，各地紀檢監察機關精準施治，劍指基層單位在使用新媒體過程中存在的形式主義、官僚主義等突出問題，開展走訪調研摸排，設立監測點、製定“負麵清單”，重點清理重複群、“僵屍群”和“僵屍”APP等；加大監督檢查力度，調整考核指標，糾正重“痕跡”不重“實績”等問題，進一步激發基層幹部幹事創業活力。
實行定點監測，叫停過多過濫工作群
要求24小時“接單”的微信工作群、拍照留痕的“打卡群”，與考核排名掛鉤的微信公眾號和APP，名目繁多必須參與的網絡投票，層層加碼的電子表格……讓基層幹部不堪重負。
廣西壯族自治區百色市右江區龍川鎮黨委委員、副鎮長楊桂西對此感觸頗深：“手機裏麵涉及工作的微信群、QQ群30多個，一會兒一個‘@所有人，重要通知’，每天不是在看信息，就是在回複信息的路上，哪裏還有時間靜下心來工作？”
安徽省天長市千秋街道園林社區工作人員吳文峰也有同樣感受。他長期負責社區微信公眾號、APP的組稿任務，每周要多次在公眾號和APP上發稿，社區舉辦的各類活動也要寫信息上傳，還要兼顧其他工作，感覺身心疲憊。
江蘇省漣水縣五港鎮政府幹部小季在一次入戶走訪時，就遇到過尷尬一幕。掛鉤聯係戶老王正向他谘詢危房改造有關政策，他的手機卻不時跳出通知，響個不停。看，數次中斷話題，不禮貌；不看，又怕錯過真正重要的通知或緊急事項，急得他直皺眉頭。
新媒體使用過程中存在的形式主義官僚主義，與一些地方基層工作中過於追求“留痕”而不講求工作實效的風氣相關，並由此導致侵害群眾利益行為、重大事故等發生。
在江蘇省淮安市洪澤區三河鎮工業園區內，一停產企業於去年5月19日、7月14日接連發生兩起火災。在對安全事故進行問責追責過程中，該區紀委監委發現，三河鎮安監站工作日誌中，5月24日、6月4日對該企業的督查記錄均為“正常生產，未發現隱患”。原來，兩次火災期間，該鎮安監站督查人員曾兩次到該企業檢查，均因企業未開門而未進廠房實地核查，也沒有通過其他途徑進一步核實詳細情況，敷衍了事，動動手指隨意填寫了日誌。實際上，該企業存在嚴重安全隱患。洪澤區紀委監委給予三河鎮主要負責人、安監站相關責任人員問責處理，立案查處5人，誡勉談話3人。
劍指形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，特別是在使用新媒體過程中存在的突出問題，江蘇等地紀檢監察機關深入基層調研摸排，設立基層減負監測點，將“指尖上的形式主義”列入負麵清單，推動基層單位全麵清理微信工作群、政務APP和僵屍網站，精簡各類報表。
“大叔，這次咱們多聊一會兒。”近日，小季再次入戶走訪老王，笑著解釋道：“縣紀委監委最近建了減負監測點，各單位清理了一大批微信工作群，我們可以放下手機慢慢聊了。”
原來，今年3月，漣水縣紀委監委組織5個監察員辦公室和11個派駐紀檢監察組，各自選取1個鎮街或單位作為減負監測點，通過梳理轄區曆年查處的形式主義、官僚主義問題，形成負麵清單，以“自選監督+點題監督”相結合方式，每日一檢測、每月一提醒、每季度向縣委一反饋，及時糾偏督責。減負監測點對整改落實情況進行監測，各鎮街、部門優化工作群管理製度，注銷“僵屍”APP、網站，共精簡微信工作群56個，取消“僵屍”APP、網站7個。
創新監督方式，轉變線上線下作風
李海濱是遼寧省撫順市紀委監委的一位正風肅紀監督員。深入市直單位開展個別訪談，梳理排查微信工作群數量、功能，了解政務APP過度留痕等“指尖上的形式主義”問題，是他近段時間的一項重要工作。
“我們以整治‘指尖上的形式主義’為糾治形式主義的切入點和突破口，發揮派駐監督作用，探索‘1+N’駐點監督工作機製，創新下沉式、聯動式、體驗式等監督方式，著力解決基層使用微信工作群、政務APP、政務新媒體中存在的突出問題。”撫順市紀委監委有關負責人介紹，市紀委監委各派駐紀檢監察組分別深入各綜合監督單位輪流駐點辦公，采取個別談話、實地走訪、問題調研、及時回訪、跟蹤問效的方式開展監督。
撫順市紀委監委還組織正風肅紀監督員分頭成立檢查組，對30餘家市直單位和60餘家縣（區）直單位隨機抽查和突擊檢查，摸排“指尖上的形式主義”問題，為精準整治提供支撐。針對發現的突出問題，該市紀委監委牽頭構建相關職能部門參加的聯動協調監督機製，形成整治合力，市紀委監委跟蹤問效。為核實政務新媒體、政務APP合並注銷之後辦事情況，該市紀委監委還以“模擬辦事體驗”“假如我是你”等“體驗式”監督方式，收集突出問題，對敷衍塞責、措施不力、工作不實等形式主義問題嚴肅查處並曝光。
既要“當下改”，又要“長久立”。過多過濫的微信工作群、政務APP等固然要整治，卻不能簡單“一關了之”“一停了之”，對確需保留、能推進工作高效開展的，還需規範管理，以充分發揮其效能。
廣西壯族自治區百色市紀委監委在督促市大數據發展局開展移動互聯網應用程序摸底統計和全麵清理“僵屍類”“空殼類”移動互聯網應用程序的同時，指導、推進各單位自查、清理。製定出台《百色市移動互聯網應用程序與網絡工作群規範管理製度》，規範各類政務APP、工作群的管理。
整治“指尖上的形式主義”不能停留在“指尖”，還得改進考核方式，在線下同步深入改進工作作風。
吉林省敦化市紀委監委通過督促政府有關部門製定完善《政務新媒體考核細則》，明確考核原則，強調不能以“打卡留痕”形式代替實際工作評價，切實發揮新媒體方便快捷優勢，更好為大眾服務。督促組織部門細化績效考核方案，堅持問題導向，取消涉及過度留痕的考核內容，給基層幹部鬆綁減負。同時建立《清理微信公眾號、小程序舉報製度》，基層幹部遇到不規範的問題可以直接向紀檢監察機關反映。
海南省瓊海市紀委監委則注重督促各職能部門開展自查自糾、督導檢查、整改落實，形成減負機製工作閉環。通過監督檢查常態化，推動政務公眾號專項清理、精簡文件改進文風、嚴控會議轉變會風、嚴格規範督查考核等6個方麵20多條具體措施落到實處，嚴防變相向基層推卸責任。該市紀委監委還列出重點整治問題清單，堅決查處行動少落實差、脫離實際、弄虛作假等突出問題。
改進考核方式，激發幹事創業熱情
同心北苑小區垃圾分類、明園小區殘疾人無障礙設施改造、園林小區老樓房加裝電梯……
隨著安徽省天長市“網絡減負”工作深入推進，村、社區級的微信公眾號和APP同步關停，11個微信工作群整合成4個社區居民生活服務群。吳文峰看電腦、刷手機的時間大幅減少，下小區、訪民情的時間逐漸增多，在他和同事的努力中，一項項事關居民群眾切身利益的民生實事迅速推進。
不看“痕跡”看“實績”。各地紀檢監察機關督促相關部門樹立正確的工作評價導向，激發、保護基層幹部幹事創業熱情。
吉林省敦化市紀委監委有關負責人介紹，該市製定正麵清單，把幹部平時表現、工作業績等納入年度考核加分範圍；製定負麵清單，把工作不主動，做表麵文章、違反工作紀律等行為納入年度考核扣分範圍，規範幹部正確履職。
“重點整治檢查考核多、台賬報表多、蓋章證明多、信息平台多以及層層加碼等突出問題，防止‘雨過地皮濕’，切實深化拓展基層減負實效。”江蘇省南京市紀委監委有關負責人介紹，通過持續為基層減負，進一步解放廣大基層幹部幹事創業的手腳，讓他們有更多時間和精力抓好富民惠民政策落實，更好地為群眾解難事、辦實事。結合“我為群眾辦實事”實踐活動，該省多地紀檢監察機關集中開展了形式主義、官僚主義集中整治行動，並發動群眾參與監督，推動一批民生實事落地。
海南省五指山市紀委監委印發了《五指山市幹部作風整頓“疾風行動”實施方案》，緊盯自貿港建設任務、優化營商環境行動、中央環保督察整改等八個方麵落實情況，督促全市70個黨組織開展自查自糾，針對發現的問題和不足建立自查自評、問題整改、任務落實“三張清單”，對貫徹黨中央決策部署做選擇、搞變通、打折扣等形式主義、官僚主義突出問題精準施治。通過明察暗訪、追責問責、通報曝光等措施，重點解決黨員幹部執行力、落實力、責任心不強和工作作風不紮實等突出問題，持續推動政府職能轉變、服務水平提升、幹部作風改進。
合理運用新媒體，充分利用大數據，為基層工作賦能。浙江省杭州市在規範移動互聯網應用程序整治工作的同時，建立完善市本級大數據庫，打破信息係統數據壁壘，提升係統綜合集成能力，形成上下高效協同、一體推進的工作格局，讓基層輕裝前行，有更多時間和精力抓任務落實。
該市西湖區紀委監委堅持問題導向，圍繞群眾最關心、社工最關注的民生服務和基層減負領域，推動三墩鎮數字駕駛艙聯合杭州市城市大腦，深化“親清在線”理念，打造“民生直達”平台，將“政策發布、政策解讀、審核材料、政策兌現”的工作流程簡化為“製定標準、協同數據”，將“坐店等客、審核材料”的管理方式轉變為“主動推送、無需材料”的服務模式，實現了幫困救助等惠民政策兌現一鍵直達，數字賦能基層減負一步到位。目前，“民生直達”平台上線12項民生政策，涵蓋困難戶、殘疾人、老年人等五類人員，共惠及困難人員23358人，覆蓋麵100%。
