近日,接受十九屆中央第四輪巡視的37個中央和國家機關單位黨組織陸續向社會公布了巡視整改進展情況。從整改通報看,被巡視黨組織圍繞中央和國家機關單位是貫徹落實黨中央決策部署第一棒的重要任務責任,對照巡視反饋指出的問題,明確整改責任、細化具體措施、建立長效機製,努力推動巡視整改做深做實,政治擔當更加凸顯,履行職責更加到位。
提高政治站位 壓實整改責任
整改能否到位,首先是思想認識能否到位。針對中央巡視組反饋的學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠係統紮實等問題,被巡視黨組織都把加強政治學習作為首要整改任務,深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,特別是習近平總書記關於本領域本係統工作的重要論述。外交部、中國法學會、中國人民外交學會等單位普遍召開巡視整改專題民主生活會,進行深刻的思想洗禮和嚴格的黨性錘煉,以統一思想、提高認識、凝心聚力。中央對外聯絡部、中國井岡山幹部學院、共青團中央等單位組織召開理論學習中心組學習會,深入領會習近平總書記有關重要論述,不斷提高巡視整改的自覺性和緊迫感。通過學習提高政治站位,不僅增強了各單位履行職責的主動性積極性,也為做好巡視整改工作打下堅實的思想基礎。
抓好巡視整改,壓實巡視整改主體責任和第一責任人責任是關鍵。各被巡視單位都迅速成立了巡視整改工作領導小組,黨組(黨委)對整改負總責,書記負首責,班子成員分工負責。中央統戰部部長擔任巡視整改工作領導小組組長,帶頭履行第一責任人職責,主持召開5次部務會會議、3次領導小組會議,作出批示30多次。中央台辦通過《中央台辦巡視整改工作領導小組設置方案》,將巡視整改工作領導小組會議與每周、每月例行辦務會套開,切實履行主體責任。科技部黨組書記帶領班子成員發揮好“關鍵少數”作用,以推進會、調度會、現場辦公會等方式聽取分管單位整改任務落實情況彙報,指導推進整改工作。中華全國總工會黨組專門成立巡視整改工作領導小組督導組,分成6個小組,對24個第一責任單位進行了3次集中督導,確保整改任務落實到位。
責任清,則任務明。為把巡視整改抓具體、抓到位,被巡視單位黨組織嚴格對照中央巡視反饋問題和整改要求,製定詳細具體的整改工作方案。中央黨校(國家行政學院)校(院)委會研究製定《中央黨校(國家行政學院)巡視整改方案》,提出71項具體整改措施,同時製定了兩個專項整改方案。全國婦聯黨組製定“1+3”的整改工作方案,逐條逐項明確整改工作責任人、責任部門和整改時限。國家民委黨組針對巡視整改意見中指出的5大類51個問題,製定整改問題清單、措施清單、責任清單等“3張清單”,提出了213項具體整改措施。通過這些具體措施,將整改任務細化到每個責任部門單位加以落實,確保反饋問題件件改到底、改到位。
聚焦職能責任 解決突出問題
中央巡視是一次全麵深刻的“政治體檢”,找準了“病症”、開出了“藥方”,巡視整改就是要“對症治療”。從這輪整改進展情況看,被巡視黨組織在這幾方麵下了大功夫——
履行職責使命是中央和國家機關做到“兩個維護”的集中體現。在巡視整改中,各被巡視黨組織均把“履行職責使命不到位”等問題作為重要內容狠抓不放。中央社會主義學院黨組著力建強高端智庫,圍繞3大領域和12個重點方向,正式立項92項。全國對外友協黨組發揮聯通中外作用,對全國2723對友好城市交往狀況進行了梳理,提出“強化一批、激活一批、開辟一批”的建議方案,修訂相關管理規定,規範對友城審批管理。中國記協黨組研究製定《建設新時代“記者之家”工作台賬》,強化政治引領,團結凝聚新聞工作者聽黨話、跟黨走。科技日報社編委會堅決貫徹落實黨的新聞輿論工作重大決策部署,強化黨媒屬性,加快推進媒體融合發展,堅決落實采編經營兩分開兩加強要求。
全麵從嚴治黨作為中央和國家機關的重要政治責任,一如既往是這輪巡視整改的重點。被巡視黨組織堅決貫徹落實全麵從嚴治黨要求,層層壓實“兩個責任”,持續加大問題線索查處力度,以零容忍從嚴查處違紀違法案件,努力建設風清氣正的政治機關。中央直屬機關事務管理局緊密結合局機關黨風廉政建設領導小組職責和局領導班子落實全麵從嚴治黨主體責任,加強工作統籌和督促指導。國家國際發展合作署黨組製定落實全麵從嚴治黨主體責任2020年任務安排,召開黨組擴大會議對署內7個支部開展黨建工作現場述職評議考核,切實把責任壓力傳導至各黨支部及支部負責同誌。司法部黨組推動“兩個責任”貫通協同,與駐部紀檢監察組按季度開展線索聯合排查,綜合研判機關紀委、直屬單位紀委問題線索處置情況,提出指導意見。
針對落實新時代黨的組織路線不夠有力等方麵的問題,被巡視黨組織結合本單位本部門實際,深入查擺、逐項整改。圍繞加強領導班子建設,中國科協黨組從夯實黨在科技界執政基礎的政治高度謀劃推動工作,在“四服務”實踐中落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央重大決策部署,製定黨組會議討論重大問題清單,健全完善黨組決策落實跟蹤督查、定期調度、效果評估和結果反饋機製,提高班子擔當意識和執行力;全國台聯黨組認真貫徹《2019—2023年全國黨政領導班子建設規劃綱要》和會黨組工作規則,梳理黨組自身建設存在的薄弱問題。圍繞規範選人用人製度,中央外辦研究製定《中央外辦幹部選拔任用規定》,細化幹部選拔任用資格條件和程序,增強規範性和操作性;中國浦東幹部學院製定學院《領導幹部選拔任用政治素質考察辦法》,提高政治素質考察、政治把關的科學性精準度。圍繞加強機關黨建工作,中央和國家機關工委針對強化政治機關意識教育、“燈下黑”問題專項整治、全麵推進黨支部標準化規範化建設等重點任務,製定工委機關黨建工作安排;中國作協黨組決定每年至少2次專題研究黨建工作,重點分析機關黨建、基層黨建等情況。
作風建設永遠在路上,要馳而不息糾治“四風”,特別是堅決整治形式主義、官僚主義突出問題。國家機關事務管理局黨組大力糾治形式主義、官僚主義和“衙門作風”,印發《國管局公文辦理工作細則》,明確規定會簽件辦理時限,提高公文運轉效率,切實改進工作作風。最高人民檢察院黨組堅決叫停隨意向基層要數據、要材料的做法,明確提出凡是網上能查到的、統計係統裏有的,都不能要求下級檢察機關提供。中國僑聯黨組嚴把會議審批關,加強統籌協調,通過套開會議、縮短會期、減少參會人員等措施,精減會議、提高效率。中國延安幹部學院院務委員會對照搬照抄上級部門文件、不符合中央政策規定、不適應新形勢新要求的製度進行清理修訂。
堅持抓常抓長 鞏固整改成果
巡視整改不是“一陣風”,重在抓長、貴在有恒。本輪巡視整改中,中央和國家機關深刻認識自身所肩負的職責使命,圍繞補齊製度短板、建立健全長效機製等方麵,既精準拿出“當下改”的舉措,又推動形成“長久立”的機製,以建章立製進一步鞏固和擴大整改成果,與深化改革結合推進國家治理體係和治理能力現代化。
國家自然科學基金會黨組加強對基金管理關鍵環節和人員的風險防控,組織修訂完善《廉政風險防控手冊》,建立針對性的防範措施,同時將廉政風險防控工作納入黨建述職評議考核,確保廉政風險防控體係建設紮實推進。中國社會科學院黨組加強對招生招聘工作的監管,研究出台《中國社會科學院事業單位人才引進工作管理辦法》及實施細則,壓實黨組對招生工作的監管責任,分管院黨組成員多次聽取2020年研究生招生工作專題彙報,指導中國社會科學院大學黨委和紀委強化監督。中國文聯黨組細化完善對中國文聯全委,各協會主席團成員、理事候選人建議人選民主推薦和會員發展、評獎辦節、評審入展、考級培訓等重點領域和關鍵環節的監督機製,嚴格規範領導幹部用權行為。
落實深化改革決策部署是中央和國家機關履行職責使命的重要方麵。被巡視單位將巡視整改與深化改革相結合,針對巡視指出的改革任務承擔不力等問題,緊扣職能責任,研究整改舉措。中央編辦製定深化改革研究三年滾動計劃,聚焦完善管理體製和運行機製、提高國家治理能力,製定研究計劃,為深化改革做好政策儲備。最高人民法院黨組認真貫徹司法體製改革部署,落實政法領域全麵深化改革推進會精神,召開全國法院院長會議,專題部署加快完善審判權力製約監督體係。中國工程院黨組進一步深化院士增選製度改革,修訂《中國工程院院士增選工作實施辦法》等製度文件,推動院士隊伍結構優化和高質量發展。中國科學院黨組針對共性和典型問題開展重點排查,深入剖析原因,結合科技創新規律和科研機構實際,從根本上解決一批影響和製約改革創新發展的深層次問題。
經過近10個月的集中努力,被巡視單位的整改工作取得了階段性成果。但巡視整改作為一項長期任務,還需持續推進、久久為功。被巡視黨組織均表示,下一步,要把巡視整改作為深化全麵從嚴治黨的重要契機,作為加強和改進本係統本部門工作的強大動力,切實把整改落實成效體現到工作高質量發展上,體現到建設模範政治機關上。