9月27日,十九屆中央第六輪巡視工作動員部署會在京召開。經黨中央批準,15個中央巡視組將對北京市等17個省區市和新疆生產建設兵團,以及全國人大常委會機關等14個中央和國家機關單位黨組織開展常規巡視。
會上,趙樂際同誌強調,要深入貫徹巡視工作方針,把“嚴”的主基調長期堅持下去,進一步把握好政治巡視的定位和重點,更加精準客觀發現和推動解決問題,充分發揮全麵從嚴治黨利劍作用。這不僅是對本輪巡視的明確要求,也為推進新時代巡視工作高質量發展指明了方向和路徑。
政治巡視概念更加清晰 為巡視工作進一步深化發展夯築基石
“巡視本質是上級黨組織對下級黨組織履行黨的領導職能責任的政治監督”,動員部署會上,趙樂際同誌對政治巡視的概念進行了清晰闡述,成為巡視工作理論創新的嶄新一筆。
巡視是政治巡視,不是業務巡視——新時代巡視工作之所以能取得顯著成效,根本原因就在於以習近平同誌為核心的黨中央對巡視工作進行了革命性改造,提出巡視工作方針、明確政治巡視定位,從政治高度賦予巡視工作新的內涵和活力。
特別是黨的十九大以來,政治巡視在實踐中進一步深化。2018年,新一屆中央巡視工作剛剛啟幕,趙樂際同誌就明確提出政治巡視要“自覺承擔‘兩個維護’的重大政治責任”,並以“六圍繞一加強”總體要求,對政治巡視監督內容進行細化、具體化。從第二輪脫貧攻堅專項巡視開始,進一步明確聚焦職能責任,圍繞落實黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署、落實全麵從嚴治黨戰略部署、落實新時代黨的組織路線和落實巡視、審計等監督發現問題的整改情況這“四個落實”開展政治監督,政治巡視的定位更加精準、內容更加全麵、重點更加聚焦。
在實踐中總結,在總結中提升。如今,更加清晰的政治巡視概念,有助於更好地理解和把握政治巡視的定位和重點——巡視監督的主體是上級黨組織,對象是下級黨組織,內容是履行黨的領導職能責任情況,本質是政治監督。四個維度中,“履行黨的領導職能責任”這個監督內容,是巡視區別於其他監督的重要特征,也是解碼政治巡視的關鍵所在。無論地方還是單位,黨中央在設立黨組織的時候都賦予了明確的任務要求,這就是它們的職能責任。職能責任履行得好,黨中央的決策部署才能在這個地方或單位貫徹落實,黨的領導才真正得以實現。政治巡視緊盯職能責任,督促被巡視黨組織適應新時代新形勢新要求,以履職擔當盡責的實際行動踐行“兩個維護”。
聚焦職能責任明確方法路徑 對被巡視黨組織精準有效開展政治體檢
政治巡視概念更加清晰,工作重點也進一步聚焦。這輪巡視對象既有省區市黨委,也有中央和國家機關單位黨組織。必須準確把握省區市和中央單位的職能責任和特點規律,圍繞貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署,按照新時代黨的建設總要求,緊盯被巡視黨組織職能責任,緊盯全麵從嚴治黨階段性主要矛盾,緊盯領導班子和關鍵少數,緊盯人民群眾反映強烈的突出問題,精準有效開展監督。
省區市黨委是貫徹落實黨中央決策部署的“中間段”,在黨的組織體係、國家治理體係中地位重要。習近平總書記在地方考察調研、出席全國兩會時,對不同地方的改革發展穩定、全麵從嚴治黨工作都提出了指導性、針對性很強的任務要求。做好政治體檢,必須認真學習領會總書記重要指示精神,按照這次動員部署會的要求,圍繞黨委發揮總攬全局、協調各方作用開展監督,深入了解結合本地區實際統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全麵”戰略布局、貫徹新發展理念、決勝全麵小康、決戰脫貧攻堅、實施區域發展戰略、做好“六穩”工作、落實“六保”任務等情況。
對中央和國家機關單位黨組(黨委)的巡視,則要深入了解加強黨的政治建設、履行職能責任特別是核心職能、落實全麵深化改革部署等方麵的情況,督促被巡視黨組織增強責任感使命感緊迫感,強化政治擔當,踐行“三個表率”、建設模範機關,推動國家治理體係和治理能力現代化。
堅守以人民為中心價值取向 發揮巡視密切聯係群眾的橋梁紐帶作用
這次動員部署會還提出:“要突出巡視綜合監督平台作用和聯係群眾紐帶功能,自覺踐行黨的群眾路線,麵對麵傾聽群眾意見”。這是對巡視工作堅持人民立場的經驗總結,同時也對未來工作提出了更高要求。
黨的根基在人民、血脈在人民,我們一切工作的出發點和落腳點,都是為了實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。巡視是黨內監督的戰略性製度安排,必須始終堅持以人民為中心的價值取向,努力做到人民群眾痛恨什麼、反對什麼,就重點發現什麼、糾正什麼。
統計數字顯示,進入新時代以來,中央巡視組受理的幹部群眾信訪舉報中90%以上是反映基層問題。通過督促被巡視黨組織立行立改、全麵整改,一批群眾身邊的不正之風和腐敗問題得到解決。國家統計局2019年民意調查結果顯示,群眾對巡視巡察效果滿意率為93.8%。
巡視為了群眾,更要依靠群眾。巡視組每到一個地方、單位,都及時向社會公開信訪舉報電話、郵政信箱,通過調閱資料、召開座談會、下沉調研等方式,深入細致了解情況。黨的十九大以來,不少中央巡視組直接來到基層一線和村、社區,走村入戶,麵對麵聽取群眾意見。通過這種大範圍、多層麵的了解,確保中央巡視既有“上”的權威,又具有“接地氣”的特點,能夠更加深入發現和推動解決群眾反映強烈的突出問題,不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感,鞏固黨的執政根基。
征塵猶未洗,整裝再出發。此輪巡視開展之際,正值“十三五”規劃即將收官,決戰決勝脫貧攻堅,統籌推進疫情防控和經濟社會發展,加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局……改革發展穩定任務之重、矛盾風險挑戰之多、對我們黨治國理政考驗之大前所未有,迫切呼喚各級黨組織和廣大黨員幹部勇於擔當、積極作為。而不斷深化發展的政治巡視,一定會更加有效地壓實主體責任、推動履職盡責,有效貫通和帶動各類監督,推動巡視監督、整改、治理有機貫通,切實發揮監督保障執行、促進完善發展作用,推動黨和人民的偉大事業不斷蓬勃向前。