“第七輪巡視同時運用省市縣三級聯動、對口聯動、巡審聯動等多種聯動方式,增強了發現問題的力度和精度。”7月初,山東省委巡視工作領導小組聽取15個巡視組的階段性情況彙報。巡視前,山東省委巡視辦協調省審計廳提供所有被巡視單位的經濟責任審計報告、專項審計報告等審計資料。隨後,對相關縣(市、區)和國有企業采取“巡審聯動”方式開展監督,發現了一批問題線索。
十九屆中央紀委四次全會明確提出,促進黨內監督與人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督和輿論監督貫通融合、協調協同。各地積極探索建立巡視巡察與審計工作貫通協調機製,將巡視巡察監督權威性優勢、審計監督專業性優勢相結合,凝聚監督合力,提高發現問題能力。
新疆維吾爾自治區黨委出台《關於建立巡視與審計工作協調機製的意見》等製度,明確了巡視與相關單位協調協作的組織領導、工作職責、協作方式等具體內容。“自治區黨委第十輪巡視派出5個巡視組開展常規巡視前,我們提前一周收到協作函,為分析、研判、提供被巡視單位審計問題線索留足了時間。”審計廳相關負責人表示,此舉既可以為政治巡視結論性報告提供業務支撐,又能推進審計監督。
“收受賄賂666萬餘元,為他人在工程項目承攬、工程款撥付等方麵謀取利益,其中僅收受一名工程承包商賄賂就達360萬元。”山東省濰坊市教育投資集團原黨委書記、董事長秦春雨受到開除黨籍、開除公職處分。案件的突破,得益於濰坊市在巡察過程中,以“巡審聯動”方式發現該集團存在開展課題項目未經招投標、違規購買更換公務用車33輛等重大問題線索。
為解決市縣巡察存在的專業力量有限、發現深層次問題難度大等問題,濰坊市通過“巡審聯動”解決巡不深、察不透等問題。該市堅持分類實施,對同時列入巡察和審計計劃的單位,組建巡察組和審計組同步進駐;對已巡察並列入審計計劃的單位,根據巡察報告安排專項審計;對列入巡察計劃但未列入審計計劃的單位,直接抽調審計人員參加巡察,形成巡審同步、先審後巡、先巡後審、抽調編組4種聯動模式,增強了協同聯動的針對性和實效性。截至目前,濰坊市委已完成5輪“巡審聯動”,發現問題5130個、線索545條,根據巡察移交線索立案376人,處分315人。
如何靶向治理基層“微腐敗”?去年以來,福建省武夷山市推行“巡審聯動”協作機製,集中力量破解“數字”脫貧、強農惠農政策資金落實不到位、工程款長期未結算等問題,嚴查村幹部以權謀私、貪汙挪用、弄虛作假、優親厚友、截留私分等“微腐敗”問題。
“為什麼五夫鎮五夫村沒有向承包人收取30畝山地、299畝林地的流轉租金?”今年初,武夷山市委巡察機構在“巡鄉帶村”工作中,啟動了與審計部門的聯動協作機製。針對巡察組發現的苗頭性、傾向性問題,審計部門立即增派人員協助工作,從專業角度指導巡察組利用審計成果,很快發現了村集體林地使用費收取不規範等問題。
隨後,巡察組針對該問題向武夷山市委提交專題報告,並向林業部門發放巡察建議書,要求全麵規範林地使用費的收取。據悉,目前已對65個村(居)黨組織開展“政治體檢”,發現問題782個,移交問題線索18條。
“以往麵對危房改造、農村低保、醫療救助和高標準扶貧開發等大量的數據信息和資料,單純采用逐項查看資料、入戶調查等方式,不僅效率低、準確性差,還可能存在監督盲點。”在計劃安排、信息互通、情況通報等方麵配合協作的基礎上,四川省成都市新都區委巡察機構探索建立“巡審聯動”數據庫,通過數據比對分析,進一步推動巡察監督與審計監督有機貫通、相互協調。
在此前開展的扶貧領域專項巡察中,通過審計局、巡察辦、巡察組多方努力,新都區委巡察機構收集整理了分散在財政、衛健、人社、民政、建設等11個部門的125萬餘條信息,並利用“巡審聯動”大數據關聯和比對分析,快速鎖定疑點3000多條。目前,新都區正在探索對“巡審聯動”數據模塊進行升級擴容,實現“基礎數據收集、問題線索彙總、綜合分析研判、巡察隊伍管理、巡察跟蹤預警”等功能,用大數據助力巡察工作精準高效開展。