“通過平台查詢就可以了解到惠民政策和村務情況,不用再特地跑到村裏查看公開欄了。”在接受惠民信息平台操作培訓後,蕉嶺縣紀委監委義務廉政監督員張叔感慨道。
惠民資金存在數額大、項目多,涉及麵廣,經手人員多等特點,長期以來,既是監管難點,也是基層腐敗的重災區。
2015年以來,梅州按照自下而上,以點帶麵,全麵鋪開,集約融合,開放共享的原則,逐步建成市縣鎮村四級互聯互通的全市惠民信息平台,通過網站、移動APP應用、微信服務平台以及便民服務終端自主查詢機等渠道,向群眾提供“一站式”惠民信息公開、查詢、監督、投訴和舉報等服務,保障群眾的知情權、參與權和監督權,讓權力在陽光下運行。
梅江區紀委監委開展惠民信息平台宣傳活動
截至2020年12月底,各縣(市、區)惠民信息平台已合計進駐101個縣(市、區)政府惠民職能單位,共479項惠民政策;累計發布2013年以來惠民補貼信息5257萬多條,監管資金總額累計達285億元,受益人群達5112萬人次。
101個職能單位進駐 信息公開更透明
梅州 “八山一水一分田”,全市農業人口332.24萬人,占總人口的60.8%;相對貧困人口58633戶158994人,不僅是典型的山區農業市,也是全省脫貧攻堅主戰場。
近年來,隨著強農惠農、脫貧攻堅等政策力度的持續加大,農村基層挪用侵占、虛報冒領惠民補貼的問題日益凸顯。
“根據村級巡察、入戶核查和審查調查掌握的情況看,涉農腐敗案件易發多發,與政策不公開、查詢不方便、監督不到位、舉報不暢通息息相關,強化惠民信息公開透明,對於維護群眾權益,化解幹群矛盾,促進基層和諧穩定,顯得尤為重要。”梅州市紀委監委相關負責人介紹。
在這樣的背景下,惠民信息平台應時而生。
2014年,梅州在興寧試點建立了初具“宣傳、公開、查詢、監管”等功能的惠民信息平台。
2017年4月,梅州市紀委監委在興寧市召開現場會,總結推廣興寧經驗做法;各縣(市、區)積極借鑒試點經驗,共投入2291.04萬元用於APP、自助查詢機等平台軟硬件開發、購置,當年9月全部上線運行。
平台建成運行後,誰來管?如何管?各縣(市、區)因地製宜,紛紛出招。
興寧市惠民信息平台電子監察係統
以興寧市為例,該市出台了《興寧市惠民信息平台效能監察工作辦法(試行)》,明確各職能部門與各鎮(街)抽出專門人力,成立惠民信息平台管理隊伍,形成及時收集、整理、彙總、審核、錄入、發布、更新惠民信息的工作運行機製。由該市政數局利用平台的電子監察係統,對各部門公開信息的錄入、發布、反饋和推送補貼短信及時性等情況,進行實時監察和自動預警、紅黃牌警告,每月通報平台運行情況,實現全程監控。該市紀委監委則每月對群眾谘詢、投訴、留言等回複處置情況進行監督,及時掌握惠民政策落實情況,對群眾投訴舉報侵吞惠民強農資金的違紀違法問題迅速查處。
同時製定出台《興寧市惠民信息平台績效考核辦法(試行)》,根據“誰主管誰負責、誰運行誰負責、誰發布誰負責”原則,實行每月一通報、年終一考核,考核的結果與年度績效考核相掛鉤,通過進一步壓實職能部門主體責任,有效保障惠民信息及時公開。
據統計,至目前,各縣(市、區)惠民信息平台已合計進駐101個與民生利益息息相關的職能單位,公開共479項惠民政策。
一站式自助查詢 群眾辦事更方便
“以前要辦事,得往村、鎮、縣來回跑。平台上線後,現在手機下載後就能對政策一目了然,少跑很多冤枉路。”“也不用再到郵局查詢錢是否到賬,平台就可以查詢了。”梅江區西陽鎮莆田村村民鄧叔、李姨在工作人員的指導下,熟練掌握了惠民信息平台的係統操作和信息查詢,通過手機查看相關惠民資金是否到賬。
過去,由於獲取信息的渠道單一,部分群眾想要了解自己享受的惠民政策,往往是上午跑這個部門,下午跑那個部門,耗時又耗力。
惠民信息平台讓數據多跑路、群眾少跑腿,通過點擊“我要谘詢”,群眾就能通過互聯網快車,將自己想要谘詢的問題,一鍵發送到相關職能部門。在規定時間內,職能部門再將確切答複反饋給谘詢者,雙向互動,讓群眾辦事省時更省力。
群眾使用惠民信息平台終端機查詢相關內容
“什麼條件才有困難殘疾生活補貼?”
“您好,申請殘疾人生活津貼的條件:1、必須是持有第二代殘疾人證;2、必須是梅縣區民政和人社局認證的低保戶。謝謝。”
通過梅縣區惠民信息平台谘詢功能,溫大姐很快就得到了答複。
記者了解到,惠民信息平台可通過網站、移動APP應用、微信服務平台以及便民服務終端自主查詢機等渠道進入。各縣(市、區)惠民信息平台均設有“個人查詢”“惠民政策”和“我要舉報”等功能。群眾要查詢自己享受的涉農補貼等信息,隨時都可以在平台的個人查詢欄輸入自己的姓名和身份證進行查詢。
記者隨機點開部分縣(市、區)惠民信息平台網頁的“惠民政策”欄目,隨即彈跳出相關信息:“城鄉義務教育家庭經濟困難學生生活費補助。(小學非寄宿生)每生每年500元”“困難殘疾人生活補貼每年每人1980元”……
鑒於惠民項目多,欄目還設置了“按部門查詢”“按地區查詢”“新農村建設查詢”“按政策查詢”等多個窗口,方便群眾對應查詢。
同時,誰享受了哪些惠民政策、誰領取了惠民資金,平台定期予以公布,接受社會監督。
群眾通過了解惠民政策、查詢惠民資金,發現自己的利益被侵犯後,還可隨時在平台上向紀檢監察機關舉報。
大數據比對揪出腐敗蛀蟲 監督執紀更高效
2018年,一封寫著“茶陽鎮長興村村幹部張某言侵吞上級下撥的生態公益林款、殘疾人救濟款、五保戶補助款、水利工程款等款項”的舉報信被放在了大埔縣紀委監委信訪室工作人員的案頭。信件沒有具體的描述,沒有更具體的材料予以佐證,增加了線索核查的難度。
該縣紀委監委調查人員利用惠民信息平台進行查詢對比,發現張某言確實在2013年度至2017年度代管了長興村羅坑聯隊生態公益林補償款,經深入核查,查實了張某言違紀問題。2019年3月,給予張某言黨內嚴重警告處分。
大埔縣紀委監委工作人員通過惠民信息平台公布的信息進行數據比對
近年來,各縣(市、區)紀檢監察機關不斷強化惠民信息平台大數據監察分析運用,深挖涉嫌違紀違法問題線索,嚴肅懲處惠民領域微腐敗,切實提升基層治理實效。
梅江區監委委員賴誌宏介紹,“惠民信息平台可通過13個違規領取惠民資金補貼分析模型,對比信息庫、惠民資金數據,智能分析存在問題的惠民資金數據,並通過問題閉環管理係統及時核實問題線索,主動發現違紀違法問題。”
“在對村巡察中,我們要求被巡村全麵準確提供村幹部和家屬的姓名、身份證號碼,在惠民信息平台錄入、比對,發現可能存在的村幹部違規領取惠民補貼問題。此外,我們巡察組工作人員打印出該村的惠民信息數據,進村入戶讓群眾核實。”豐順縣委第一巡察組組長說。
2018年11月,豐順縣委巡察組將該縣湯坑鎮中樓村全體村幹部及其家屬個人信息在惠民信息平台錄入、比對,發現了6名村幹部在2014年至2015年先後兩次將不符合申報條件的親屬列為補助對象並騙取危房改造補助款共14.55萬元等問題線索。問題線索移交縣紀檢監察機關核查後,涉案相關村幹部受到了開除黨籍處分,涉嫌犯罪問題移送司法機關處理。
精準發現問題,第一時間查處吃拿卡要群眾救命錢的“蠅貪”,是運用大數據手段延伸監督觸角、提高監督效率的題中之義。
據統計,至目前,梅州各級紀檢監察機關通過惠民信息平台,共核查發現公職人員不符合政策領取惠民資金問題92個,問題線索54條,給予黨紀政務處分53人,組織處理19人,追繳違紀款118.15萬元,準確揪出惠民領域腐敗“蛀蟲”。