根據市委統一部署，2020年11月4日至2020年12月31日，市委第三巡察組對市工商聯黨組（世界客商大會秘書處）進行了為期近兩個月的集中巡察，並於2021年2月8日向我單位反饋了巡察情況。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改階段性進展情況予以公布。

一、以高度的政治自覺和強烈的責任擔當切實抓好巡察整改

（一）提高思想認識，加強組織領導。成立了由黨組書記羅桂芳同誌任組長，分管領導和黨員領導幹部任副組長，機關在職幹部職工為成員的巡察整改工作領導小組，領導小組下設辦公室，全麵負責整改工作的組織、協調和督辦。

（二）明確責任分工，製定整改方案。根據巡察組反饋意見，我單位黨組製定印發了《中共梅州市工商業聯合會黨組關於落實市委第三巡察組反饋意見的整改方案》，將巡察反饋意見按職責明確了責任領導、責任單位、責任人和整改時限，做到了責任到人、扛責上肩，確保了每一個問題有人抓、有人管、有人落實。

（三）層層帶動示範，級級傳導壓力。羅桂芳同誌認真履行整改“第一責任人”責任，對整改工作親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦，其他同誌按照“一崗雙責”要求，切實加強對分管部門和部室整改工作的指導把關。各部室各司其職，密切配合，通力協作，對整改問題逐個落實責任，逐條逐項對賬銷號，確保條條有整改、件件有著落。

（四）舉一反三，建章立製。在抓好整改的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重製度建設。認真總結巡察整改經驗，立足抓早抓小、舉一反三，做好源頭防控，進一步完善製度、堵塞漏洞，紮緊權力的籠子。切實把巡察整改落實工作與黨風廉政建設、反腐敗工作、推進工商聯發展結合起來，不斷鞏固和擴大整改成果，真正使整改工作成為提高領導班子凝聚力、戰鬥力、創造力的過程，努力促使工商聯各項工作再上新台階。

目前，細化分解的5項18個問題，已完成整改13個，占任務數的72 %；取得階段性成效的5個問題，正按《中共梅州市工商業聯合會黨組關於落實市委第三巡察組反饋意見的整改方案》的要求，有序推進。

二、盯住巡察發現的問題逐項逐條落實整改

第一方麵問題：政治引領不夠突出，服務非公經濟發展有差距。

1.對“落實《中國共產黨黨組工作條例》不到位”的整改進展情況。

整改狀態：已完成整改，長期堅持

整改過程：

一是認真學習貫徹習近平總書記關於加強黨組建設重要講話和批示精神，充分認識加強和改進黨組工作的極端重要性和現實緊迫性；2021年2月20日學習了習近平總書記關於巡察工作的重要論述和市委陳敏書記對巡察工作的指示精神。2021年5月10日召開黨組會研究討論修訂黨組議事規則和“三重一大”事項決策製度前，認真組織了班子成員對黨組工作條例進行學習。

二是嚴格執行《中國共產黨黨組工作條例》《梅州市工商聯黨組工作規則》，規範黨組會議召開程序。自2020年起，每次召開黨組會均在會前收集並列出相關議題，準備好會議研究材料，認真做好會議記錄；2021年起，每次黨組會議之後均編發會議紀要。

三是進一步加強領導班子建設，認真執行民主集中製，根據《中國共產黨章程》和《中國共產黨黨組工作條例》，2021年4月製訂完善了中共梅州市工商業聯合會黨組議事規則，明確黨組會議決策事項、決策原則、決策程序、參會人員等，推進黨組議事規則規範化。

四是為提高市工商聯“三重一大”（即重大決策事項、重要人事任免事項、重大項目安排，大額度資金安排）事項決策行為的科學化、規範化，加強和完善權力的監督製約，切實提高決策水平、防範決策風險，根據《中國共產黨黨章》和《中國共產黨黨組工作條例》及有關文件精神，結合市工商聯工作實際，於2021年4月製訂完善了《中共梅州市工商聯黨組“三重一大”事項決策製度及清單》，嚴格執行“三重一大”民主決策製度。

2.對“市非公經濟組織黨委履職差距大”的整改進展情況。

整改狀態：取得階段性成效並長期堅持。

整改過程：

一是2021年1月23日向市委組織部和市委“兩新”工委報送了《關於調整市非公經濟組織黨委班子成員的請示》（方案一和方案二）；2021年5月26日，向市委組織部和市委“兩新”工委報送了《關於調整市非公黨委班子成員的請示》。

二是於2021年1月18日向市委編辦報送了《關於請求增設市非公經濟組織黨委專職副書記的請示》。

三是製訂了《梅州市非公黨委2021年工作計劃》，目前正按計劃逐步開展工作；2021年1月至3月組織開展了2020年度基層黨組織組織生活會和開展民主評議黨員工作；2021年3月向各直屬黨組織印發了《市工商聯（客商大會秘書處） 市非公黨委關於開展黨史學習教育的實施方案》；2021年5月13日舉行了“學史愛黨·初心如磐”理想信念教育活動黨史學習報告會，各直屬黨組織負責同誌和黨員代表參加了會議。

四是結合實際製訂了《梅州市非公黨委黨風廉政建設主體責任清單細化表》和《市非公黨委廉政風險防控風險點與防控措施表》，切實做好廉政風險防控工作落實廉政風險防控責任。

五是嚴格落實黨組織負責人任前考察和年度述職評議考核工作。2020年度，市非公經濟組織黨委直屬黨組織廣東塔牌集團黨委、廣東一一五公司黨支部、梅州市裝飾行業協會黨支部、廣東鴻藝集團黨委換屆、改選，市非公經濟組織黨委均對黨組織書記候選人開展了任前考察，形成了考察台賬。

六是對市工商聯副主席（副會長）企業黨建工作台賬進行了動態更新、對市工商聯所屬商會協會及其會長企業黨建情況開展動態摸查，動態更新和管理工作台賬，為“兩個覆蓋”提升工作打下良好基礎。目前，市工商聯已有27個副主席（副會長）企業、9個直屬商協會成立了黨組織（其中，梅州市福建商會、梅州市興寧商會分別在2021年5月26日、5月28日召開了黨員大會成立黨組織。）

目前，我單位向市委組織部、市委“兩新”工委和市委編辦報送的請示暫未有批複，我單位將持續跟蹤落實；黨組織負責人年度述職評議考核工作，擬於每年12月份開展此項工作，2021年度計劃在12月31日前完成；截止至2021年5月31日，尚有7個市工商聯直屬商會、協會未成立黨組織，其中，梅州市河南商會、梅州市豐順商會、梅州市零售行業協會正在籌備成立黨組織，此項工作爭取於新一輪三年行動計劃（2021-2023年）結束前實現商協會黨組織全覆蓋。

3.對“履行服務職能不到位”的整改進展情況。

整改狀態：取得階段性成效並長期堅持。

整改過程：

一是製訂了《梅州市工商聯機關領導幹部聯係服務民營企業和商會協會的實施方案》（征求意見稿），擬於近期印發，並將按方案加強到企業、商協會走訪調研，了解基層情況，認真開展相關工作。

二是2021年2月，已對市工商聯官方網站的無效鏈接進行清除，堅持落實宣傳工作責任，建立完善信息發布審批台賬；並對網站欄目進行實時更新，同時還對網站版麵進行優化。

三是整改以來，共收到上級部門文件25個，並及時研究提出貫徹意見、及時轉發。

目前，《梅州市工商聯機關領導幹部聯係服務民營企業和商會協會的實施方案》還未印發，擬於2021年7月底前正式印發。並將按方案認真開展相關工作。

4.對“民營企業投訴中心形同虛設”的整改進展情況。

整改狀態：取得階段性成效並長期堅持。

整改過程：

一是完善了民營企業投訴中心工作記錄，對每一項投訴事項建立了工作台賬，規範管理。今年1月13日收到訴求一個，投訴中心積極到梅江區相關部門了解情況，並進行協調，並將協調情況和梅江區相關部門的複函向投訴企業及時進行了通報，投訴企業對此表示滿意。

二是於2021年4月26日在工商聯網站、會刊（2021第一期）公布投訴中心的職能和投訴方式，並印發了《廣東省梅州市民營企業投訴中心任務和職責》給各縣（市、區）工商聯和各商（協）會，擴大對民營企業投訴中心的宣傳力度。

三是於2021年5月11日向市委編辦報送《關於整合設立梅州市民營企業服務中心的請示》。

目前，向市委編辦報送的《關於整合設立梅州市民營企業服務中心的請示》暫未批複，我單位將持續跟蹤落實。

5.對“與海外客商聯絡交流不夠主動”的整改進展情況。

整改狀態：已完成整改，長期堅持。

整改過程：

一是爭取擴編增人，鑒於秘書處人員少、工作任務多，正在積極與市委、市政府彙報請示爭取增加秘書處人員編製。

二是對國內外知名客商、重要社團、商會的聯係方式等進行了收集並形成了台賬。2021年春節期間通過電話與部分知名客商取得了聯係並送上了新春祝福。下來，將加強與海內外客商的聯係，主動加強與海內外客商、社團、商會進行的情感交流和信息溝通，更好地做好聯絡聯誼、溝通服務工作，更好地發揮客商大會秘書處的平台作用。

目前，向市委編辦報送的《關於整合設立梅州市民營企業服務中心的請示》暫未有批複，我單位將持續跟蹤落實；由於疫情原因，無法開展對外聯絡走訪。下一步，將通過電話、郵件等方式，積極加強與海內外客商的聯係，主動加強與海內外客商、社團、商會進行的情感交流和信息溝通，更好地做好聯絡聯誼、溝通服務工作，更好地發揮客商大會秘書處的平台作用。

第二方麵問題：思想建設不紮實，意識形態陣地管理有缺失。

6.對“理論學習和‘三會一課’不深入不紮實”的整改進展情況。

整改狀態：已完成整改，長期堅持。

整改過程：

一是市工商聯黨組於2020年5月6日製定《梅州市工商聯黨組理論學習中心組學習製度》，並為每位中心組成員配發了中心組學習專用筆記本，明確學習秘書，製定中心組學習計劃，安排學習活動，做好學習記錄，管理學習材料歸檔等具體任務。至2021年5月，組織中心組學習8場。

二是及時調整“兩學一做”領導小組成員，於2021年3月印發了《市工商聯（客商大會秘書處）“兩學一做”學習教育常態化製度化和“不忘初心 牢記使命”主題教育領導小組成員和主要職責》，製定《梅州市工商聯2021年“兩學一做”學習教育計劃》，明確學習重點，強調黨員領導幹部要充分利用幹部網絡學院、學習強國app、學法考試等多種形式加強理論學習。

三是嚴格執行“三會一課”、民主生活會、組織生活會、談心談話等製度，至2021年5月，召開黨員大會4次（含黨員各類學習會議）、支部委員會會議5次、黨課2次。

四是製定《梅州市工商聯機關黨支部主題黨日活動計劃清單》，緊扣“兩學一做”內容，明確活動主題，確保每月至少組織一次主題黨日活動。截止至2021年4月，組織主題黨日活動5次。

7. 對“民主生活會不規範”的整改進展情況。

整改狀態：已完成整改，長期堅持。

整改過程：

一是按照《縣以上黨和國家機關黨員領導幹部民主生活會若幹規定》，嚴格執行黨員領導幹部民主生活會製度，從嚴從實落實征求意見、談心交心、談話提醒、對照檢查、批評和自我批評、整改落實等環節工作，切實提高民主生活會質量。

二是於2021年2月2日召開了2020年度民主生活會，3月12日召開了巡察整改專題民主生活會；會前，認真組織開展了征求意見，製定了談心談話方案，開展了談心談話工作；會上，領導班子成員結合2020年度工作開展情況以及巡察反饋問題，舉一反三查找問題，嚴肅認真開展批評與自我批評。

三是對民主生活會中查擺的問題形成整改清單，明確整改措施、責任人和整改完成時限。目前，均已整改完成並將長期堅持。

8.對“意識形態工作責任製落實不夠到位”的整改進展情況。

整改狀態：已完成整改，長期堅持。

整改過程：

一是修訂了《梅州市工商聯意識形態工作責任製實施方案》，意識形態工作已納入2020年度領導班子民主生活會、組織生活會、領導班子及其成員述職述廉報告中，切實提高了領導班子成員對意識形態工作重要性的認識。

二是全麵落實意識形態工作責任製，2021年4月30 日，召開市工商聯意識形態工作會議，部署了市工商聯直屬商會、協會意識形態工作，與直屬商會協會簽訂了《梅州市工商聯係統意識形態工作責任書》，切實推動非公經濟人士意識形態工作責任落實落地。

三是依法依規到市新聞出版局辦理《梅州商會》準印證，2021年1月25日取得準印證號：粵ML0210002。

四是定期加強對意識形態工作的學習和研判，2021召開了三次意識形態專題學習會和工作會，並將把意識形態工作納入領導幹部談話提醒內容。

第三方麵問題：幹部選拔任用程序不規範，檔案管理不嚴格。

9.對“幹部選拔任用程序不規範”的整改進展情況。

整改狀態：已完成整改，長期堅持。

整改過程：

一是認真學習組織部近期最新印發的《公務員工作業務培訓》，並印發給分管領導、人事幹部存閱。

二是對幹部人事工作，黨組一把手分別與分管領導、人事幹部進行談話提醒，強調加強條例的學習，做到熟悉掌握政策規定，流程規範，做好幹部選拔任用工作。

三是對2020年8月晉升一級主任科員都有考察、推薦、測評、談話以及政治表現和廉政自律情況（雙簽字）等紀實材料；2020年8月以來，我單位沒有提拔、推薦、選用幹部。

四是下來，我單位將嚴格貫徹執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，在提拔、推薦、選用幹部嚴格履行各項程序。

10.對“幹部人事檔案審核把關不嚴，檔案管理不規範”的整改進展情況。

整改狀態：已完成整改，長期堅持。

整改過程：

一是加強對《幹部人事檔案工作條例》的學習，並印發給分管領導、人事幹部存閱，黨組一把手分別與分管領導、人事檔案幹部進行談話提醒，強調加強條例的學習，做到熟悉掌握政策、流程規範。

二是在巡察整改工作啟動前，對我單位人事檔案開展了清查工作，2018年幹部人事檔案清查時發現個別同誌因工作調動、原單位撤銷，導致部分檔案無法查找及核對，已向單位主要負責同誌報告並向組織人事部門請求指導幫助解決。

三是於2021年4月製訂了《梅州市工商聯檔案管理製度》，加強了各類檔案的管理工作。

第四方麵問題：黨風廉政建設工作重視不夠，規矩意識不強。

11.對“落實全麵從嚴治黨主體責任不到位”的整改進展情況。

整改狀態：已完成整改，長期堅持。

整改過程：

一是強化市工商聯黨組抓黨風廉政的主責意識，將黨風廉政建設列入黨組議事內容，每年定期研究履行黨風廉政建設主體責任和全麵從嚴治黨責任，切實承擔起黨組的主體責任職責，明確班子成員履行黨風廉政建設“一崗雙責”的責任。黨組每年至少召開2次黨風廉政建設專題會議，加強班子自身建設，落實民主生活會、述職述廉等黨內監督製度。

二是於2021年4月2日召開了黨組（擴大）會議，會議傳達學習了中央、省和市紀委全會精神，專題研究了市工商聯2021年度黨風廉政建設工作。

三是結合實際製訂了《梅州市工商聯黨風廉政建設主體責任清單細化表》和《市工商聯廉政風險防控風險點與防控措施表》，切實做好廉政風險防控工作落實廉政風險防控責任。

12.對“規矩意識不強，貫徹執行中央八項規定精神不嚴格”的整改進展情況。

整改狀態：已完成整改，長期堅持。

整改過程：

一是自巡察整改工作啟動以來，強調中央八項規定精神及其實施細則和省、市有關規定的貫徹落實，要求全體黨員領導幹部增強規矩意識、厲行節約，黨組一把手分別與黨組班子成員、分管領導進行談話提醒。

二是舉一反三，對精簡會議活動，切實改進會風，精簡文件簡報，切實改進文風開展了自查自糾，經查，無違反中央八項規定精神情況。

13.對“製度執行力不強”的整改進展情況。

整改狀態：取得階段性成效並長期堅持。

整改過程：

一是對兼職副主席（副會長）輪值製度進行修改和完善，於2月22日下發了《關於印發<梅州市工商聯（總商會）兼職副主席（副會長）2021年度輪值安排表>的通知》，增設了每月輪值召集人，充分發揮企業家副主席、副會長的主人翁精神，不斷增強工商聯的凝聚力、影響力和執行力，促進“兩個健康”。3月18日，梅州市工商聯在梅州客商銀行舉行2021年度第一次副主席（副會長）輪值活動暨中國信保廣東分公司與梅州市工商聯簽訂戰略合作協議儀式。

二是於2021年4月草擬了《梅州市工商業聯合會（總商會）執委分組方案》（征求意見稿），結合新形勢和我市工作的實際需要，擬把市工商聯執委分為8個組，以組為單位經常性開展活動，推動各項工作深入開展。

目前，《梅州市工商業聯合會（總商會）執委分組方案》（征求意見稿）未正式印發。鑒於2021年是換屆年，市工商聯（總商會）將舉行第八次代表大會，屆時執委班子成員將有大調整，黨組研究討論後認為在換屆之後再實施該方案比較合適，換屆時間預計在10月前。

14.對“會計基礎薄弱，會計監督職能弱化”的整改進展情況。

整改狀態：已完成整改，長期堅持。

整改過程：

一是積極參加財政局的業務培訓，財務和會計崗位人員分別於3月17日參加梅州市“數字政府”公共財政綜合管理平台係統培訓和5月10日參加“數字財政”核算域市級預算單位業務培訓。

二是分管領導及財務人員主動與財政、審計等業務主管部門溝通聯係、取得支持，提高業務水平。

三是根據財務管理製度和有關規定，完善財物報銷流程，加強在審核把關上下功夫，嚴格按照會計審核要求落實監督。

第五方麵問題：執行財經紀律不嚴格，存在廉政風險。

15.對“執行財經紀律不嚴格，存在廉政風險”的整改進展情況。

整改狀態：已完成整改，長期堅持。

整改過程：

一是完善管理製度，對《梅州市工商聯財務管理製度》修訂完善，提交黨組審核。規範財務審批、資金結算和賬務管理，從源頭上堅決杜絕違反財經紀律的現象，進一步提高用製度管人管事的水平。

二是主要分管領導與分管財務領導、分管財務領導與會計、出納分別進行了談話提醒，要求要不斷提高財會人員業務水平，進一步規範財務審批、資金結算和賬務管理，嚴守財經紀律。

三是嚴格按照上級有關規定做好公務接待。嚴格按照來函、方案等文件，根據人數、標準報請領導同意後按相關規定進行接待。

四是進一步規範加班工作餐支出，嚴格做到經分管領導審核後由辦公室按標準安排，並附上加班人員名單。

五是要求財會人員不斷加強監督意識和把關意識，嚴格規範報銷行為，對購置辦公用品等一律要求附上購物清單，避免出現報銷要件不充分的情況。

六是市總商會與廣東郵電人才服務有限公司梅州分公司簽訂勞動派遣合同，實行勞務外包，合同以一年一簽的形式進行。另外，我會不斷加強對相關勞動法規的學習，於今年4月1日與勞務外包人員進行簽約時組織了相關法律法規的學習。

16.對“對特別會費監管存在不足”的整改進展情況。

整改狀態：已完成整改，長期堅持。

整改過程：

一是2021年4月，對《梅州市總商會財務製度》進行了修訂完善。新製訂了《梅州市工商業聯合會(總商會)會費交納及管理辦法》，進一步規範了對特別會費的監管和收支管理，嚴格按章程要求向執委會報告市總商會財務收支情況。5月13日在梅州市工商聯（總商會）七屆六次主席（會長）會上審議通過了兩項製度。

二是按照工商聯章程和會費管理有關規定，在5月13日梅州市工商聯（總商會）七屆五次執委大會上通報了市總商會2019年、2020年特別會費收支情況，使執行和監督力度得到了進一步的加強。

17.對“資產疏於管理，存在流失風險”的整改進展情況。

整改狀態：已完成整改，長期堅持。

整改過程：

一是建立了《梅州市工商聯固定資產實物登記台賬》和《梅州市總商會固定資產實物登記台賬》，對未納入登記管理的固定資產進行登記管理，明確固定資產實物使用人和保管責任人，嚴格執行一年一次固定資產實物盤點登記造冊。

二是2021年2月份對未計入固定資產賬的資金進行了登記和入賬。

三是嚴格按照財務管理有關製度規定，執行財經紀律，落實資金管理。嚴格按照現金管理相關條例，杜絕超額使用現金進行接待，一律要求使用公務卡。自2021年1月以來未出現使用千元以上現金支出的情況。

18.對“工會經費管理不規範”的整改進展情況。

整改狀態：已完成整改，長期堅持。

整改過程：

一是黨組一把手分別與分管領導、工會委員進行談話提醒，強調加強學習，督促其進一步規範工會經費收支管理。

二是積極開展自查自糾工作，對2017年以來的工會經費漏繳、少繳情況進行了核查，並於2021年3月對少繳會費及時補繳。

三是對2018年、2019年超額發放慰問品情況進行逐一核查，並於2021年3月8日清退超額發放慰問品折算金額。

四是嚴格執行《廣東省基層工會經費收支管理實施細則(試行)》的有關規定，於2021年3月19日嚴格按工資標準收取2021年工會會員會費。

三、堅持標本兼治鞏固巡察整改成果

經過兩個月的集中整改，我單位黨組巡察整改落實工作取得明顯成效。但也應該清醒認識到，目前取得的成效隻是初步的，還有不少需要重視和需要解決的問題。下一步，我單位將繼續按照市委和市委巡察組的要求，突出堅持黨的領導，聚焦全麵從嚴治黨，采取更加有力的措施，健全完善工作機製，加大製度執行力度，鞏固巡察反饋問題整改成果，確保條條有整改、件件有著落。

（一）強化黨的領導，不斷提高統領事業發展的能力。深入學習貫徹落實黨的十九大和習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持把同黨中央保持高度一致作為最重大的政治原則，不斷強化全麵從嚴治黨主體責任落實。進一步加強領導班子能力建設，調動班子成員的向心力和積極性，增強班子凝聚力、戰鬥力和整體合力。團結引領黨員幹部職工切實增強“四個意識”，自覺向以習近平同誌為核心的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向中央、省委、市委的重大決策部署看齊。

（二）貫徹全麵從嚴治黨要求，全麵推進黨風廉政建設。堅持把履行管黨治黨責任作為最根本的政治責任，堅決落實全麵從嚴治黨各項製度和工作機製。深入開展“兩學一做”學習教育常態化製度化工作，推動全體黨員幹部加強黨性鍛煉。加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，做到常抓不懈。堅持將紀律和規矩挺在前麵，學習黨章、尊崇黨章，自覺接受監督。進一步加強作風建設，落實“兩個責任”，強化權力運行製約和監督，努力實現幹部清正、職工清廉、政治清明。 

（三）嚴明黨的政治紀律和規矩，著力構建長效機製。運用好巡察整改成果，認真學習貫徹兩個《準則》、四個《條例》，教育引導黨員幹部牢固樹立黨章、黨規、黨紀意識。從嚴落實中央八項規定精神，強力正風肅紀，盯緊重要節點。嚴肅政治紀律和組織紀律，加強作風紀律監督檢查，堅決維護紀律和規矩的嚴肅性。

（四）努力抓好班子帶好隊伍，為事業發展提供不竭動力。強化落實“兩個責任”，嚴格執行民主集中製和重大事項集體討論決定製度，發揮班子的集體領導力，提高民主決策、科學決策、依法決策水平。持續強化黨性黨規教育，引導廣大黨員幹部自覺牢記黨規黨紀，自覺按照黨員標準規範言行，正確處理好巡察反饋問題整改工作與推動當前工作的關係，把巡察整改成果轉化為推動工商聯發展的強勁動力。

歡迎廣大幹部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯係方式：電話：0753-2258809；地址：梅州市梅江區梅龍西路8號；郵政編碼：514000；電子郵箱：mzsgsl@163.com。

中共梅州市工商業聯合會黨組

                      　　　　 2021年6月6日