根據市委的統一部署，2019年4月25日至6月24日，市委第二專項巡察組對我集團公司進行了市屬國有企業專項巡察。2019年8月2日，市委第二專項巡察組向我集團公司反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、提高政治站位，強化責任擔當，高標準高質量抓好巡察整改落實工作

（一）精心部署，迅速行動。堅持把落實巡察反饋意見作為當前首要政治任務，第一時間啟動整改工作。一是全麵部署。連續召開2次班子會，主動認領問題，逐條剖析成因，集中研討措施，達成了班子成員全力以赴抓整改的思想和行動的高度統一。並迅速召開整改工作會議，對整改工作進行總體安排部署，動員公司上下凝聚共識、形成合力抓整改。二是專項推進。成立巡察整改工作領導小組，由集團公司黨總支書記、總經理李剛同誌擔任組長，其它領導班子成員任副組長，相關科室負責人為成員。領導小組下設辦公室，全麵負責整改工作的組織、協調和督辦，構建了“班子領導、分工負責、專項推進”的整改格局。三是班子帶頭。召開專題民主生活會，結合巡察反饋意見，班子成員帶頭深挖問題，開展批評與自我批評，率先從自身找問題、抓整改、促提升，形成一級改給一級看、一級帶動一級改的整改氛圍。

（二）嚴格落實，積極推進。堅持把市委專項巡察反饋問題整改作為集團公司領導班子第一責任，高標準、嚴要求、加速度推進整改工作。一是明確責任。根據市委專項巡察反饋意見，逐條列出整改措施，形成整改方案，明確了責任領導、責任單位、責任人和整改時限，做到了責任到人、扛責上肩，確保了每一個問題有人抓、有人管、有人落實。二是積極推進。結合市委巡察辦提出的時間節點要求，對所有整改問題列出時間表，畫出路線圖，實行按圖作戰、時間倒逼、銷號管理，確保所有整改問題在規定的時間內取得最大化的整改效果。三是督辦跟進。黨總支辦公室統計彙總整改進度，提供給領導班子和責任領導準確掌握整改情況，把握整改進度，有針對性進行督辦實施，及時反饋整改工作中的難點問題，紮實推進問題整改落地生根。

（三）點麵結合，高效整改。一是長短結合抓整改。結合問題性質和實際情況，堅持長短結合、分類整改：對能夠立即解決的，做到立行立改；對需要一定時間解決的，按照既定方案逐步整改；對需要上級支撐解決的，主動請示彙報，爭取支持，盡快整改，盡可能保證整改質量。二是製度結合抓整改。把整改過程轉化為建章立製的過程，做到問題整改一個、建章立製一個，把已經發生的問題關進製度“籠子”，從源頭上避免問題回潮、問題反彈，盡可能延伸整改實效。三是業務結合抓整改。把整改效果轉化為推進工作落實的執行力。整改期間，談心談話工作開始全麵啟動，黨群關係黨內關係進一步和諧，財務內控質量得到提高，退休黨員按規定標準繳交了黨費，其他業務工作也得到了長足進展，問題整改推動業務工作落實的效果得以充分體現。

二、堅持問題導向，突出標本兼治，逐條逐項抓好整改落實

第一方麵問題：貫徹落實上級決策部署不到位，企業經營風險突出

（一）貫徹落實上級重要決策部署不認真、不到位。

1.對“近3年來，對七屆市委的各次全會精神和市委市政府部分重要文件的傳達貫徹基本以各支部自行組織為主，而公司黨總支未對貫徹落實情況進行跟蹤督查”的整改進展情況

整改狀態：已完成整改，長期堅持

整改過程：

一是嚴格執行新修訂的《2019年梅州市市政建設集團公司黨（總）支理論學習計劃》，將市委市政府重要會議精神和重要文件列為必學內容，重點學習了梅州市七屆市委第七次全體會議決議、市委“123456”發展思路舉措。

二是2019年9月組織了1次對各黨支部開展“三會一課”情況檢查，重點檢查了各黨支部的“三會一課”是否按時召開、記錄是否規範等，並印發了情況通報。

2.對 “領導班子沒有圍繞市委“123456”的思路舉措，就如何做好建築市場的經營製定貫徹落實方案”的整改進展情況

整改狀態：已完成整改，長期堅持

整改過程：

一是2019年8月領導班子召開專題學習會議，認真學習了中共梅州市委七屆六次全體會議上陳敏書記所作的《以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引 打造“三宜”城市範例 實現美麗與發展共贏》的報告，對市委“123456”的思路舉措進行深刻領會。

二是製定並下發了集團公司《貫徹落實市委“123456”思路舉措的實施方案》，以文件形式下發集團公司各部遵照執行。

（二）重大經營決策不規範，未上報主管部門批準。

3.對“重大經營決策不規範，未上報主管部門批準”的整改進展情況

整改狀態：已完成整改，長期堅持

整改過程：

一是2019年9月集團公司召開領導班子會議，對集團公司重大經營決策不規範進行深刻反思，痛定思痛，今後重大經營決策首先上報主管部門批準。

二是2019年9月修訂並印發了集團公司《“三重一大”決策製度實施細則》，並組織班子首先進行了學習。

（三）公司經營風險突出，各類糾紛易發。

4.對“市政建設集團公司的經營風險突出，易發經濟糾紛”的整改進展情況

整改狀態：取得階段性成效並長期堅持

整改過程：

一是已辦理撤銷韶關、茂名等分公司。已安排專職人員密切關注汕頭、廣州市場，做好準備，參加符合投標條件的工程投標。

二是積極優化合作夥伴，例如與具有發明專利證書的廣東曠野生態環境科技有限公司合作。

三是已按月收集各分公司銀行對賬單，加強資金流管理。製定並印發了《關於加強分公司賬戶管理的規定》、《采購合同注意事項》、《發票審核工作流程》相關規章製度。

四是從事前、事中、事後三方麵來預防及應對經濟糾紛。事前：逐步要求在建工程項目開設民工工資專戶。事中：嚴格把關審核工程量清單、材料采購合同、機械租賃合同、人工工資表建冊等，並按要求嚴格撥款審批程序，做到資金流向實時把關。事後：公司已聘請律師為常年法律顧問，對訴訟糾紛進行專業處理。

5.對“由於經濟訴訟糾紛，公司賬戶被法院凍結”的整改進展情況

整改狀態：取得階段性成效並長期堅持

整改過程：

一是對中標項目進行嚴格監控，選擇有資質有能力的施工隊伍。

二是嚴格審查合作經營夥伴。

三是聘請工程所在地的律師處理已發生的糾紛。

 (四)對“合作經營不規範，受到相關部門處罰”。

6.對“因將未完成的經營業績，上傳至公共資源交易平台電子交易係統，而受到相關部門的處罰”的整改進展情況

整改狀態：已完成整改，長期堅持

整改過程：

一是製定並印發了《關於做好集團公司已完工工程竣工驗收資料和業績收集的管理規定》，自2019年9月起要求各分公司及在建工程項目部嚴格執行。

二是已由總工辦統一上傳業績至“三庫一平台管理信息服務係統”供各部門、各分公司使用。

三是於2019年9月30日舉辦了一期員工對於真假資料識別的培訓，由總工辦負責培訓，提高員工的識別能力。

第二方麵問題：內控管理不到位，國有資產存在流失風險

（一）對工程項目管理不到位，造成生產經營重大損失

7. 對“公司省外市場經營部1名職工利用職務之便，私自挪用公司資金用於個人開支”的整改進展情況

整改狀態：取得階段性成效並長期堅持

整改過程：

一是於2019年7月、8月，公司派專人去銀行辦理注銷該名職工以前管理的賬戶，現已注銷完畢。

二是製定並印發集團公司《關於加強分公司賬戶管理的規定》，加強對賬戶的監管，每個賬戶都必須經過2人以上共同管理。

三是已於2019年9月，向梅江區人民法院對挪用的資金依據（2018）粵1402刑初266號刑事判決書申請強製執行。

四是已於2019年9月10日，召開集團公司黨員大會，再次對該事件進行警示教育，並觀看黨風廉政教育警示片《惡傘》、《濁流之虐》，警示公司職工要遵紀守法，盡職盡責。

（二）銀行賬戶多且分散，管理風險較大。

8. 對“以市政建設集團公司名義開設的銀行賬戶多且分散，管理風險較大”的整改進展情況

整改狀態：已完成整改，長期堅持

整改過程：

一是要求各分公司、項目部將每月銀行對賬單傳遞至集團公司財務部，監督有無不合理支出，以控製資金流向。

二是加強公司所有賬戶管理，對實際管理中已無存續必要的賬戶進行及時清理。

三是製定了公司相關賬戶銷戶工作計劃表。至9月3日已完成整改工作。

四是業務較少的賬戶由集團公司財務部集中管理。

五是加強內控管理，已於2019年9月6日製定並印發了集團公司《關於加強分公司賬戶管理的規定》，並加強銀企合作關係，適時修訂完善賬戶管理規定。

9.對“分公司報銷的油票，存在不規範的情況”的整改進展情況

整改狀態：已完成整改，長期堅持

整改過程：

一是集團公司在後續管理中，嚴格要求分公司、項目部做好發票查驗工作，杜絕此類事件。已於2019年9月3日發出《關於轉發<國家稅務總局關於調整增值稅專用發票的防偽措施有關事項的公告>的通知》（梅市政集團通字【2019】19號）。發票查驗攻略已發布在集團公司Q群、集團公司官方網站，供各分公司、項目部參照執行。

二是集團公司目前執行《關於新工程項目預交稅款、抵扣進項稅款的財務管理規定》（梅市政集團行字【2019】05號）、《梅州市市政建設集團公司“增值稅”財務管理辦法》（梅市政集團行字【2019】06號）文件。已於2019年9月30日組織集團公司全體人員進行了內部財稅知識專場培訓。

三是各分公司、項目部、經營部、預算部從源頭上審核合同。

（1）各分公司、項目部依據工程量清單，根據經濟、合理、優質等原則選擇供應商。

（2）製定了梅州市市政建設集團公司采購合同注意事項。由預算部、經營部核定所采購物資（品種、規格、型號、數量）是否工程所需，檢查購銷合同的合理性；根據所采購物資的特點、工程要求等，檢查合同的供應地點、時間、數量、價格等的合理性，加強內部控製。

四是製定並印發了集團公司《發票審核工作流程》，財務部檢查發票信息與合同信息是否一致，加強對發票的審核。

（三）經營核算不規範，存在稅收風險。

10. 對“公司對工程項目的核算方法不夠規範”的整改進展情況

整改狀態：已完成整改，長期堅持

整改過程：

一是實行分類管理。“營改增”前，集團公司按開票收入的2%預繳企業所得稅，年度再進行彙算清繳。因工程項目一般跨期較長，截止至“營改增”時點，仍有大量工程未完工，集團公司目前按“老工程老辦法，新工程新辦法”進行管理。

二是嚴格執行《梅州市市政建設集團公司“營改增”後財務管理辦法》。老工程隨著時間推移消化，對 “營改增”後的新工程，嚴格按照稅收政策及財務管理辦法執行，確保新工程成本發票及時、合理、合法、足額取得。

第三方麵問題：黨建主責意識不強，重業務、輕黨建問題突出

（一）政治理論學習走過場，存在“重形式、輕效果”的問題

11.對“市政建設集團公司作為國有企業，對政治理論學習不夠重視，公司黨總支委員會議和領導班子會議除了研究公司業務和人事事項，很少進行政治理論學習”的整改進展情況

整改狀態:已完成整改，長期堅持

整改過程:

一是製定印發了《梅州市市政建設集團公司領導班子理論學習製度》，進一步明確了領導班子理論學習的學習內容、學習方式、學習要求。

二是嚴格執行《2019年梅州市市政建設集團公司領導班子理論學習計劃》，自2019年9月開始，領導班子按照計劃已開始學習《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》的前言和第一章，確保政治理論學習緊跟黨中央的腳步。

三是製定印發了《梅州市市政建設集團公司領導班子學習發言製度》，明確了理論學習的發言人、發言內容、發言要求。

（二）支部工作不規範，落實“三會一課”製度不到位。

12.對“市政建設集團公司對黨總支工作不夠重視，會議記錄不夠規範，存在混雜記錄的情況”的整改進展情況

整改狀態:已完成整改,長期堅持

整改過程:

一是自2017年下半年以來，集團公司黨總支及下屬三個黨支部已嚴格按照市委組織部《關於嚴格黨組織生活製度的通知》要求，已按規定的時間和次數落實“三會一課”製度，加強支部工作的規範性。

二是製定印發了《梅州市市政建設集團公司黨支部各類會議記錄範例》，規範支部活動記錄，提高黨務管理質量。

三是於2019年9月30日舉辦了黨務幹部業務培訓班。邀請市直機關工委相關人員進行授課，提升黨務幹部業務水平。集團公司總支委委員、各黨支部書記、支部委員和黨員共41人參加了培訓班。

四是於2019年9月6號對支部的“三會一課”製度落實情況開展了一次督導檢查，並進行了黨內通報。

13.對“公司黨總支部還存在開展民主評議黨員工作不規範和未按要求開展談心談話的情況”的整改進展情況

整改狀態:已完成整改,長期堅持

整改過程:

一是加強對民主評議黨員製度、流程的學習，出版了一期民主評議黨員知識黑板報。

二是2019年8月12日、14日各支部召開巡察整改專題組織生活會，嚴格按照評議流程，嚴肅開展了批評與自我批評。

三是製定印發了《梅州市市政建設集團公司關於開展談心談話的實施方案》，已於2019年9月開始按計劃進行談心談話。目前已進行了22人次談心談話。

（三）黨員觀念淡薄，退休黨員管理缺失。

14.對“黨總支部對退休黨員長期缺乏有效管理，且在近3年的黨費收繳過程中，都未按規定繳交黨費”的整改進展情況

整改狀態:已完成整改,長期堅持

整改過程:

一是按標準收取退休黨員第三季度的黨費，已於2019年9月12日將足額收取的第三季度黨費上交主管局黨委。

二是每次組織生活會前提前通知退休黨員按時參加。

三是如果因自身原因需要轉組織關係的退休黨員，黨總支全力協助轉組織關係。

四是堅持送學上門，在巡察整改期間走訪了集團公司的10名退休黨員，為他們送去黨的政策理論書籍和組織的關心溫暖。

五是在身體條件允許的情況下，邀請了部分退休黨員參加“不忘初心、牢記使命”主題教育活動。

第四方麵問題：選人用人製度不完善，專業人才儲備不足

（一）選人用人製度不完善，選拔任用過程不透明。

15.對“市政建設集團公司製定的《員工入職、試用、轉正、任免、離職管理製度》未對‘任免’程序進行明確和細化，推薦、提拔、任免過程不夠透明”的整改進展情況

整改狀態:已完成整改,長期堅持

整改過程:

一是修訂印發了梅州市市政建設集團公司《員工入職、試用、轉正、任免、離職管理製度》。

二是製定印發了《梅州市市政建設集團公司黨總支關於選拔任用中層幹部的工作流程》

三是自2019年9月起，對涉及研究人事事項實行集團公司領導班子成員逐一表態和“一把手”末位表態製。

四是完善黨總支和行政會議記錄，對於推薦、提拔、任免的會議記錄，必須有推薦和班子成員討論的詳細記錄，不能隻是簡單的記錄研究結果。

（二）專業人才儲備不足，製約企業長遠發展。

16. 對“目前，市政建設集團公司專業技術人才偏少”的整改進展情況

整改狀態:已完成整改,長期堅持

整改過程:

一是根據公司的發展需要，已選取德才兼備的年輕幹部進行培養。

二是根據公司實際發展需要，製定了2019年至2021年人才引進計劃表，目前已引進了4位工程專業技術人才。

三是已在梅州人事人才網注冊會員並發布了招聘信息；在集團公司網站發布了招聘信息；已與嘉應學院就業處進行聯係，準備2020年5月參加校園招聘會。

四是結合市場行情，根據公司實際，製定了《關於調整外聘建造師相關待遇的決定》，量身製訂吸引人才的待遇製度。

五是加強公司內部職工的培訓、培養工作。

（1）製定一係列措施提高建造師通過率，發布梅市政集團通字[2019]18號《關於提升一級建造師考試質量的通知》，通過發短信和公司一樓大堂屏幕發布溫馨提示，激勵參考人員利用好時間認真學習，爭取通過考試。

（2）鼓勵符合條件職工積極參與職稱評審，現因人社部門政策調整，延期進行職稱申報工作，相關部門將緊跟政策走向，全力做好相關配合工作。

第五方麵問題：管黨治黨不嚴，落實黨風廉政建設責任製不到位

（一）管黨治黨不嚴，落實黨風廉政建設責任製不到位。

17.對“市政建設集團公司對黨風廉政建設工作仍不夠重視，公司黨總支會議和領導班子會議很少進行警示教育學習”的整改進展情況

整改狀態:已完成整改,長期堅持

整改過程:

一是於2019年9月9日召開班子專題會議，研究集團公司黨風廉政建設工作和反腐敗工作，再次剖析“挪用公款案”，做到警鍾長鳴。

二是成立黨風廉政建設領導小組。

三是按照中央、省市紀委的要求，認真開展紀律教育學習月活動，9月10日召開了總支黨員大會，傳達了梅州市委《關於2019年全市開展紀律教育學習月活動的通知》，組織全體黨員幹部職工觀看警示教育電教片《惡傘》、《濁流之虐》，安排上了一次《練好“三功”，遠離廉政風險》的警示教育黨課。

四是製定印發了《梅州市市政建設集團公司黨風廉政風險防控製度》，堅持每年開展廉政風險排查，2019年的廉政風險防控簡明手冊已報主管局。2019年第三季度談話提醒統計表已報主管局。至目前開展談話 9人次，其中開展任前廉政談話 1人次，咬耳扯袖日常談話8人次。

第六方麵問題：產權歸屬不清晰，影響公司生產經營

（一）產權歸屬不清晰，影響公司生產經營。

18.對“產權歸屬不清晰，影響公司生產經營”的整改進展情況

整改狀態:取得階段性成效並長期堅持。

　整改過程:

已向梅州市人民政府國有資產監督管理委員會上報請示《關於申請解決集團公司產權歸屬的請示》，待上級相關部門批複給予明確意見後，逐步實施解決。

三、下一步工作計劃

下來，集團公司將嚴格對照市委第二專項巡察組反饋意見，提高政治站位、深化思想認識，以堅定的決心、積極的精神、認真的態度持續抓好整改工作，確保巡察整改取得實效。我們將切實把思想和行動統一到習近平總書記對國資國企改革的重要講話精神和市委、市政府的決策部署上來，全力打好國企改革攻堅戰，確保按時保質保量完成市管國有企業“3+1”集團公司組建任務，以巡察整改的高質量成效體現對黨的絕對忠誠。

一是切實樹牢巡改意識。堅決做好“巡察整改後半篇文章”，堅決扛起巡察整改的重大政治責任,以“釘釘子”精神，克服“交卷”思想和“過關收場”心態，把巡察整改作為落實全麵從嚴治黨的有效抓手，持續發力、久久為功，真正實現從“要我改”到“我要改”的轉變。

二是持之以恒抓好整改落實。發揚鬥爭精神，堅持目標不變、力度不減、標準不降、措施不軟，對整改工作緊抓不放，進一步鞏固和擴大整改成果，確保每個問題整改到位，堅決防止問題反彈。對已完成整改的事項，適時組織“回頭看”，進一步完善提升；對需要長期堅持的事項，一以貫之抓好落實，確保市委巡察反饋意見一件不落下、件件有成效。

三是著力構建長效機製。全麵總結巡察整改工作經驗，更加注重治本，更加注重預防，加強對市場風險的研判和預警，注重新製度與現有製度的銜接，該完善的盡快完善，著力構建相互銜接，相互配套的長效機製，鞏固整改成果。深刻把握巡察整改契機，結合工作實際，對共性傾向性問題深入研判分析，找準根源漏洞，健全規章製度，切實做到治標又治本，推進市委巡察成果在集團公司的長效化運行。

四是繼續抓好成果轉化運用，全力推動高質量發展。堅持問題導向和目標導向相結合，把整改成果轉化為展現新擔當、體現新作為的強大動力。認真總結整改工作中的實招，運用到日常抓企業經營改革發展的工作實踐中，做到邊整改、邊總結、邊提升。將巡察整改與推動公司轉型發展、推動我市加快組建嘉城建設集團公司工作上。堅持社會主義市場改革方向，堅持發揮黨對國有企業的領導作用，提高國有資本效率，為壯大我市實體經濟、加快振興發展，貢獻國資國企力量，讓市委放心、讓職工滿意。

我集團公司將以這次巡察整改為契機，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，加快推進國有企業深化改革，以巡察整改的紮實效果推動國有企業的高質量發展，努力為梅州打造“三宜”城市範例、實現美麗與發展共贏和廣東實現“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”貢獻力量。

歡迎廣大幹部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯係方式：電話：0753-6138598；郵政信箱：梅州市彬芳大道中路83號市政大廈6樓辦公室；郵政編碼：514021；電子郵箱：mzszjtgs@163.com。

 

 

                           梅州市市政建設集團公司

                           2019年10月29日