根據市委的統一部署，2018年6月至8月，市委第一巡察組對市畜牧獸醫局進行了巡察。2018年10月下旬，市委巡察組向我局反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡察整改情況予以公布。

 

一、加強組織領導，把巡察整改作為首要政治任務抓好落實

局領導班子以高度的政治自覺抓好巡察反饋問題的整改落實，共召開10次局領導辦公會議、1次專題民主生活會，研究、部署和推進整改落實工作，建立健全製度、規定、計劃、方案27項，目前已完成全部問題整改。

（一）迅速部署，提高認識

局領導班子切實履行巡察整改責任，加強組織領導，堅決落實巡察反饋問題整改責任。一是切實提高政治站位。10月30日，召開局長辦公會議，組織班子成員認真學習市委第一巡察組向我局領導班子巡察情況的反饋意見和市委巡察辦領導的講話要求，11月6日召開局黨總支委會議，傳達學習貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話精神，要求局班子成員切實提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，增強巡察整改的思想自覺和行動自覺，把抓好巡察整改作為踐行“兩個維護”、堅決貫徹落實市委決策部署的具體行動，以整改落實的實際成效，向黨和人民交出一份合格答卷。二是迅速成立工作領導機構。成立市畜牧獸醫局巡察反饋意見整改落實工作領導小組，由局長擔任組長，履行第一責任人責任，其他班子成員任副組長，履行分管領導責任，各科室和下屬單位負責人任成員，履行責任落實部門責任，下設辦公室，負責綜合協調和監督檢查巡察整改工作。

（二）落實責任，明確任務

11月7日召開局領導班子巡察反饋意見整改落實工作專題民主生活會，就市委第一巡察組向局領導班子反饋巡察發現的主要問題進行對照檢查，剖析根源，開展批評和自我批評，提出整改措施。11月8日召開局巡察反饋意見整改落實工作領導小組會議，專題研究整改方案，製訂問題、責任、任務清單，以局名義印發局各科室、下屬單位，立即抓好全麵整改。局領導班子做好分工，督促各相關科室推進整改工作。11月19日、24日，召開局長辦公會議，研究市委組織部、市委宣傳部、市直機關工委、市人社局移交的巡察反饋相關問題線索整改工作。11月26日，召開局領導辦公會議，專門研究部署近期黨的建設、意識形態、黨風廉政建設等方麵工作。12月26日，召開局長辦公會議，專題聽取局係統各單位落實黨風廉政建設責任製情況彙報，並提出工作要求。召開局黨總支大會，開展局係統各黨支部書記抓黨建工作述職。

（三）突出重點，務實推進

一是強化問題導向。正視問題，敢於擔當，不回避、不推脫、不遮掩，即知即改、立行立改。二是狠抓落實。按照我局巡察反饋意見整改責任清單，將整改任務分解到局各科室、下屬各單位，責任落實到人。強化時間節點，細化整改要求，對於能夠立即解決的問題，馬上整改，對於要製訂長效機製解決的問題，在整改期限內取得階段性成效，長期堅持，對於因製度缺失和監管產生的問題，製定和完善規章製度，強化履職監管，做到邊製定製度邊落實整改。三是注重實效。我局從講黨性原則、牢固樹立“四個意識”的高度，嚴格遵守政治紀律，自覺把講政治貫穿於巡察整改全過程，按照整改責任清單，逐條逐項抓整改落實，不走過場，做到真抓實改，確保整改工作取得實際成效。

目前，細化分解的6個方麵37個問題，已全部完成整改。

 

二、針對巡察反饋意見，不折不扣抓好整改落實

第一方麵問題：黨的領導弱化，核心作用發揮不夠。

（一）思想政治意識薄弱，領導班子政治學習流於形式問題。

1. 對“缺少中心組學習計劃、總結，學習製度內容簡單、空泛”的整改情況：

整改狀態：已完成整改，長期堅持。

整改過程：

一是2018年11月28日製定印發《梅州市畜牧獸醫局理論學習中心組學習製度》，明確組織職責、學習內容目的、學習方式等內容，對中心組學習檢查與考核提出要求。

二是補上2016年、2017年中心組學習總結。

三是嚴格執行中心組學習製度，按照市委工作部署按時做好學習計劃和總結。已做好2018年度中心組學習總結和2019年學習計劃。

 

2. 對“中心組學習記錄不規範”的整改情況：

整改狀態：已完成整改，長期堅持。

整改過程：

一是已使用專門的中心組學習會議記錄本。對其他會議也分別準備了專門的記錄本。

二是已安排專人負責中心組學習內容的記錄，規範了會議召開時間、會議內容、主持人、記錄人、到會人員簽名等記錄內容。

三是2018年12月11日製定《關於進一步規範黨組織會議記錄的通知》，規範會議記錄內容和管理。

 

3. 對“學習內容浮於表麵、形式單一，學用結合不緊，理論聯係實際不強”的整改情況：

整改狀態：已完成整改，長期堅持。

整改過程：

一是局領導班子采取個人自學與集體學習相結合的方式，認真開展中心組學習。2018年11月5日、12月3日召開中心組學習會，深入學習習近平總書記視察廣東重要講話精神，學習省、市貫徹落實精神，撰寫心得體會。2018年12月5日召開中心組學習會，學習《憲法》。2018年12月19日，學習《中國共產黨支部管理條例》。2018年12月21日，學習習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話，學習創建模範機關有關內容。

二是以習近平總書記視察廣東重要講話精神為統領，謀劃我局現階段重點工作：調整優化結構，推動畜牧業高質量發展；推動產業融合發展，提升畜牧業產業化水平；深化科技創新驅動，提升畜牧業科技水平；紮實推進畜禽養殖廢棄物資源化利用，發展生態畜牧業；加強監管和防控，提高畜產品質量安全和動物防疫水平；嚴格落實從嚴治黨責任。

三是深入調研工作，2018年9月5日至12日，為促進屠宰行業轉型升級和持續健康發展，確保人民群眾吃上“放心肉”，局主要領導和分管領導帶隊到各縣（市、區）開展生豬定點屠宰場整合方案調研。2018年10月23日至25日、11月16日局主要領導和分管領導到蕉嶺縣調研非洲豬瘟防控工作。2018年12月10日至20日，局主要領導和分管領導帶隊到各縣（市、區）畜牧獸醫局、畜禽養殖基地開展畜牧業高質量發展調研，形成了調研報告。

 

（二）領導能力弱化，履職不到位、不擔當不作為問題。

4. 對“局領導班子擔當精神不足，幹事保守，幹部隊伍中沒有創業活力”的整改情況：

整改狀態：已完成整改，長期堅持。

整改過程：

局主要領導和分管領導通過學習教育，吸取教訓，放下思想包袱，大膽工作，主動作為，敢於擔當，認真謀劃畜牧業重點工作，充分調動幹部職工積極性，為畜牧業的發展做出了努力。

一是深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以及習近平總書記視察廣東重要講話精神，強化“四個意識”，堅定“四個自信”，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，鼓舞士氣，推動了畜牧業工作持續發展。

二是局主要領導、分管領導親自參加局與省農科院聯合舉辦的畜禽高效健康養殖培訓班、局係統執法人員執法能力提升培訓班等，並加強畜牧獸醫業務知識和實施鄉村振興戰略等理論知識的自學，開展畜牧業高質量發展調研，提出工作措施，提升了工作能力。

三是在曆次民主生活會上對該問題進行了批評與自我批評，深刻吸取教訓，放下思想包袱，著眼於全市發展大局，全力抓好全市畜牧業供給側結構性改革、動物防疫、畜產品質量安全監管、畜禽養殖汙染整治等重點工作，特別是在我市非洲豬瘟疫病防控工作中，局主要領導、分管領導主動擔當作為，牽頭協調各有關部門做好非洲豬瘟等動物疫病防控，全市未發生疫情。促進了生態、高效、特色畜牧業發展。

 

5. 對“開展行政執法檢查不規範”的整改情況：

整改狀態：已完成整改，長期堅持。

整改過程：

一是製訂了《2018至2019年度畜牧業行政執法檢查工作方案》，對當前和2019年開展畜牧業行政執法檢查做出總體安排。

二是製訂了《市畜牧獸醫局行政執法檢查工作製度》，規範執法檢查行為和程序。

三是嚴格按照《執法檢查工作製度》開展執法檢查，2018年11月6日對興寧市獸藥經營市場開展行政執法檢查。2018年11月29日至30日調查了解梅江區、梅縣區、豐順縣動物診所開辦許可及依法經營情況。

四是市動物衛生監督所2018年11月16日、28日和12月3日由所長、副所長帶隊到興寧市、五華縣、豐順縣、大埔縣部分養殖場和屠宰場進行巡查監督，督促有關場（廠）進一步做好非洲豬瘟防控工作，做好督查記錄。

五是2018年12月10日舉辦局係統執法人員執法能力提升培訓班，學習動物防疫行政執法相關法律法規。

 

6. 對“對係統工作指導監督不到位”的整改情況：

整改狀態：已完成整改，長期堅持。

整改過程：

一是2018年8月9日舉辦了全市畜禽養殖業汙染源普查培訓班，各縣（市、區）畜牧獸醫局分管領導和業務人員共130人參加培訓。

二是2018年9月4日舉辦了全市非洲豬瘟防控培訓班，各縣（市、區）畜牧獸醫局業務骨幹30人參加培訓。

三是2018年11月7日邀請省農業農村廳領導、專家到我市梅江區、梅縣區開展獸藥二維碼追溯工作業務培訓。

四是2018年11月29日，我局會同省農科院舉辦畜禽高效健康養殖培訓班，各縣（市、區）畜牧獸醫局分管領導、業務負責人，市畜禽養殖協會會員共160多人參加培訓。

五是指導全市開展獸藥二維碼追溯工作，目前，該項工作開展率已達到96%，超額完成省要求的80%的任務。

 

（三）領導核心地位不突出,未充分發揮民主集中製作用問題。

7. 對“局領導班子抓工作重部署輕落實，對全市係統工作引領、指導不夠”的整改情況：

整改狀態：已完成整改，長期堅持。

整改過程：

一是局領導班子加強督促檢查。2018年8月份以來，由局主要領導、分管領導、業務科長及相關工作人員組成督查組共18天59人次到各縣（市、區）開展了非洲豬瘟防控工作督查，檢查了各地非洲豬瘟防控工作落實情況，要求各地切實做好非洲豬瘟防控工作。2018年10月25日至31日、11月29日，到各縣（市、區）調研畜禽養殖汙染整治工作和畜禽養殖廢棄物資源化利用工作。

二是加強對全市畜牧係統工作指導。2018年12月21日，組織召開全市加強非洲豬瘟防控工作會議，聽取各縣（市、區）畜牧獸醫局前一階段非洲豬瘟防控工作情況，部署全市下一階段非洲豬瘟防控工作。

三是精簡會議，我局2018年年初組織召開全市畜牧工作會議，年底組織召開全市非洲豬瘟防控工作會議。精簡文件，一般性事項使用函件，重要事項才使用正式文件。

 

8. 對“局長辦公會議科學民主決策機製發揮不充分”的整改情況：

整改狀態：已完成整改，長期堅持。

整改過程：

一是製定完善《市畜牧獸醫局領導班子議事決策製度》，明確議事決策程序和紀律，確保議事決策民主化科學化。

二是製定完善《市畜牧獸醫局局務會議製度》，規定局務會議研究的主要事項、會議形式和其他注意事項，規定在重要事項上參會局領導都應有明確的意見。

三是做好詳細會議發言記錄，局長辦公會議領導班子成員充分發言，並作詳細記錄。

 

第二方麵問題：黨的建設缺失，基層黨組織黨務工作薄弱。

（一）黨總支黨建意識薄弱，責任缺失問題。

9. 對“黨建意識不強”的整改情況：

整改狀態：已完成整改，長期堅持。

整改過程：

一是11月26日召開局長辦公會議，專題研究部署黨建工作、意識形態工作。

二是製定《梅州市畜牧獸醫局意識形態工作責任製實施方案》，完善工作機製，明確責任分工，強化監督考核。

三是製定《梅州市畜牧獸醫局黨組織書記抓黨建述職評議辦法》，對述職評議重點內容、會議程序做出要求，並加強評議結果運用。

四是2018年8月31日已開展各黨支部書記上半年黨建工作述職。

五是2018年12月26日召開局黨總支部會議，開展黨建工作述職評議，局係統各黨支部書記向黨總支進行黨建工作年度述職。

 

10. 對“黨總支班子對下屬支部管理不到位，發揮黨的先鋒模範作用不夠，管黨治黨責任未壓實”的整改情況：

整改狀態：已完成整改，長期堅持。

整改過程：

一是局黨總支班子於2018年12月17日先後到市畜禽良種繁殖場黨支部、市動物衛生監督所黨支部進行黨建工作和黨風廉政建設工作檢查指導。

二是2018年11月6日、11月27日局黨總支書記、主要負責同誌在局機關黨支部支部大會、組織生活會上為黨員同誌上黨課，專題學習習近平總書記視察廣東重要講話精神。

三是局係統黨員深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話精神，在非洲豬瘟防控、畜禽養殖汙染整治和資源化利用、畜產品質量安全等工作中，發揮帶頭作用，主動作為。

 

11. 對“黨總支和基層黨組織對黨建工作責任製執行不到位”的整改情況：

整改狀態：已完成整改，長期堅持。

整改過程：

一是製定《梅州市畜牧獸醫局關於加強和改進機關黨建工作的實施意見》，完善黨建工作責任製，從全麵落實從嚴治黨主體責任、推進黨風廉政建設、抓好發展黨員工作、推進黨建創新、加強黨員學習教育等方麵強化黨建工作責任製執行。

二是加強黨建工作責任製落實，黨建工作與業務工作同研究同部署。2018年11月26日召開局長辦公會議，專題研究部署黨建工作。

三是繼續推進圍繞中心抓黨建工作。把黨建工作和業務工作緊密結合，促進業務工作有效開展。2018年8月份以來，由局主要領導、分管領導、業務科長及相關工作人員組成督查組共18天59人次到各縣（市、區）開展了非洲豬瘟防控工作督查，檢查了各地非洲豬瘟防控工作落實情況，要求各地切實做好非洲豬瘟防控工作，目前我市未發生非洲豬瘟疫情。2018年10月25日至31日、11月29日，到各縣（市、區）調研指導畜禽養殖汙染整治工作和畜禽養殖廢棄物資源化利用工作，取得了明顯成效。

 

12. 對“黨總支會議記錄不規範”的整改情況：

整改狀態：已完成整改，長期堅持。

整改過程：

一是製定《關於進一步規範黨組織會議記錄的通知》，規範會議記錄的內容和管理。

二是已指派專人負責黨總支會議記錄。

三是已用獨立記錄本專門記錄黨總支會議內容，其他會議也已準備專門記錄本獨立記錄。

（二）基層黨組織建設嚴重滯後問題。

 

13. 對“基層黨組織未按期換屆”的整改情況：

整改狀態：已完成整改，長期堅持。

整改過程：

一是局黨總支部、市畜禽良種繁殖場黨支部、市動物衛生監督所黨支部、局機關離退休黨支部、市動物衛生監督所退休黨支部已於2018年1月完成換屆，局機關黨支部已於2017年2月完成換屆。經梳理，2019年暫無支部任滿換屆。

二是今後嚴格執行黨組織按期換屆製度，黨支部每屆任期三年，按期做好換屆選舉工作。

三是市畜禽良種繁殖場於2018年11月13日召開支委會，完善製度，加強退休黨員的學習和日常管理工作。

 

14. 對“基層黨支部‘三會一課’製度落實不到位、流於形式”的整改情況：

整改狀態：已完成整改，長期堅持。

整改過程：

一是製定《關於進一步落實黨的組織生活製度的通知》，就進一步規範局係統各黨組織的組織生活提出具體要求，嚴格黨組織各項製度的執行。

二是市動物衛生監督黨支部所嚴格執行“三會一課”製度。於2018年11月1日召開支委會，傳達學習貫徹市委第一巡察組《關於對市畜牧獸醫局領導班子巡察情況的反饋意見》，討論研究落實整改方案。11月6日召開支委會，傳達學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話精神。12月18日開展主題黨日活動，支部書記圍繞學習習近平總書記視察廣東重要講話精神講黨課。12月21日召開支委會，研究推進巡察整改落實工作。

三是市畜禽良種繁殖場黨支部於2018年11月13日召開支委會完善製度，研究加強退休黨員的學習和日常管理工作。12月13日召開支委會，製定學習計劃，認真落實“三會一課”製度。

四是市畜禽良種繁殖場黨支部在職黨員參加局機關黨支部學習，對退休黨員進行“一對一”送學學習。

 

（三）發展黨員不規範問題。

15. 對“入黨材料缺失、不合要求”的整改情況：

整改狀態：已完成整改，長期堅持。

整改過程：

一是已安排專人負責黨員檔案審核和遞送。

二是對入黨材料缺失的黨員，已由黨組織按組織程序糾正和補充完善，對入黨材料不符合要求的黨員，已由黨組織督促糾正。

三是嚴格執行《中國共產黨發展黨員工作細則》，嚴肅認真對待發展黨員工作。

 

16. 對“不重視發展黨員工作”的整改情況：

整改狀態：已完成整改，長期堅持。

整改程序：

局係統各黨支部對各方麵較先進的非黨員幹部開展交流談心，鼓勵其遞交入黨申請書和參加入黨積極分子培訓班學習。共開展3人次談話。

 

第三方麵問題：全麵從嚴治黨不力，管黨治黨寬鬆軟問題突出。

（一）履行全麵從嚴治黨主體責任不到位問題。

17. 對“重業務輕黨廉現象突出”的整改情況：

整改狀態：已完成整改，長期堅持。

整改程序：

一是堅持黨風廉政建設與業務工作“兩手抓，兩手都要硬”，2018年11月26日召開局長辦公會議，結合實際研究部署我局黨風廉政建設工作，研究製定《市畜牧獸醫局黨風廉政建設責任製實施辦法》。

二是做好2018年黨風廉政建設工作總結，製定2019年工作計劃。

三是製定了各科室內部控製製度，將崗位職責和風險防範分解到各個崗位。製定了《梅州市畜牧獸醫局崗位廉政風險排查防控製度》。開展了局各科室、下屬各單位廉政風險崗位排查，2018年12月26日召開局長辦公會議，研究局各科室、下屬各單位廉政風險崗位排查情況，並提出今後工作要求。

 

18. 對“未開展黨風廉政責任製考核，未專題聽取下屬單位落實責任製情況彙報。未開展局係統崗位廉政風險排查，未製定崗位廉政風險防控措施”的整改情況：

整改狀態：已完成整改，長期堅持。

整改過程：

一是製定《市畜牧獸醫局黨風廉政建設責任製實施辦法》，對每年開展局領導幹部黨風廉政建設責任製考核做出要求。

二是2018年12月26日組織專題會議聽取下屬各單位落實黨風廉政建設責任製情況彙報。

三是製定《梅州市畜牧獸醫局崗位廉政風險排查防控製度》，提出風險排查、評估方法，建立常態機製。

四是開展了局各科室、下屬各單位廉政風險崗位排查，2018年12月26日召開局長辦公會議，研究局各科室、下屬各單位廉政風險崗位排查情況，並提出今後工作要求。

五是製定《2015年以來市級畜牧品種改良經費使用情況檢查工作方案》，重點排查專項資金管理使用方麵風險，製定完善專項資金管理使用辦法。

 

19. 對“談話提醒重形式輕實效”的整改情況：

整改狀態：已完成整改，長期堅持。

整改過程：市政府分管領導與局“一把手”就我局巡察反饋問題進行了約談。局長與班子成員開展了談話提醒，與局下屬單位主要負責人就巡察反饋問題進行了約談。班子成員與各科室負責同誌開展了談話提醒，嚴肅認真指出存在問題，督促黨員幹部切實加強組織紀律和工作紀律。

 

（二）機關製度建設滯後，作風建設有待加強問題。

20. 對“局機關工作製度彙編內容簡單空泛”的整改情況：

整改狀態：已完成整改，長期堅持。

整改過程：修訂完善27項製度、規定、方案，彙編成冊。

 

21. 對“部分製度內容與上級精神相違背”的整改情況：

整改狀態：已完成整改，長期堅持。

整改過程：

一是修改局《財務管理製度》，明確局經費支出的審批權限，由經辦人簽名、科長（負責人）複核並簽名，經分管局領導審簽後，由分管財務領導、局主要領導負責審批；重大經費開支需經局長辦公會研究決定後由局長審批。

二是修改《學習培訓費用的規定》關於學習培訓經費的內容：根據《廣東省專業技術人員繼續教育條例》，專業技術人員專業科目和個人選修科目的學習培訓經費由單位從職工教育經費中列支。

三是對局內部各項製度進行自查，確保各項製度合法合規。

 

（三）專家庫管理不完善問題。

22. 對“評審流於形式”的整改情況：

整改狀態：已完成整改，長期堅持。

整改過程：

一是嚴格項目評審，2018年10月23日，組織5位專家驗收草食動物示範基地建設項目，通過驗收。 11月14日，組織5位專家開展特色優質畜禽品種保護開發利用、省級以上畜禽遺傳資源保種場生產補助項目驗收，未通過驗收。

二是製定《梅州市畜牧獸醫局畜牧業項目評審專家庫管理及使用辦法》，明確專家權利、義務、紀律等。

 

23. 對“非專家庫成員參與評審”的整改情況：

整改狀態：已完成整改，長期堅持。

整改過程：

一是2018年11月以來，到蕉嶺縣、五華縣開展畜牧業申報項目評審，嚴格從《梅州市畜牧業建設項目審核專家庫》隨機抽取專家。

二是製定《梅州市畜牧獸醫局畜牧業項目評審專家庫管理及使用辦法》，規範專家出入庫和抽取程序，明確專家權利、義務、紀律等。

 

24. 對“存疑指定專家參與評審”的整改情況：

整改狀態：已完成整改，長期堅持。

整改過程：

嚴格從《梅州市畜牧業建設項目審核專家庫》中隨機抽取專家進行項目評審，做到公平公正。

 

25. 對“未結合實際，建立專家庫管理製度”的整改情況：

整改狀態：已完成整改，長期堅持。

整改過程：製定《梅州市畜牧獸醫局畜牧業項目評審專家庫管理及使用辦法》，規範專家出入庫、專家抽取等使用管理程序，明確專家權利和義務。

 

（四）專項資金使用不規範問題。

26. 對“專項資金使用不規範”的整改情況：

整改狀態：已完成整改，長期堅持。

整改過程：

一是製定《梅州市畜牧獸醫局畜牧業專項資金管理辦法（試行）》，規範和加強畜牧業專項資金管理，提高資金使用的規範性、安全性和有效性。

二是製訂《關於開展2018年市級畜牧品種改良經費使用情況檢查方案》。

三是2018年12月5日至28日對各縣（市、區）2015年以來畜牧品改資金開展專項檢查。

 

第四方麵問題：存在違反中央八項規定精神問題。

27. 對“全市畜牧係統工作會議無預算方案”的整改情況：

整改狀態：已完成整改，長期堅持。

整改過程：

一是舉辦第二次全國汙普梅州市畜禽養殖業汙染源普查培訓班，總人數130人，規範了會前會議預算、預算審批。

二是舉辦的全市非洲豬瘟防控暨動物病原微生物實驗室生物安全監管培訓班，總人數30人，規範了會前會議預算、預算審批。

三是製定完善《市畜牧獸醫局會議費管理製度》，規範會議費管理。

四是今後將嚴格按照製度嚴格預算管理，製定預算方案，一律經研究審批方可召開。

 

28. 對“組織的全市係統業務工作培訓無預算方案”的整改情況：

整改狀態：已完成整改，長期堅持。

整改過程：根據市財政局、市委組織部、市人力資源和社會保障局《關於印發〈市直黨政機關和事業單位培訓費管理辦法〉的通知》（梅市財行〔2018〕38號）文件要求嚴格執行各項相關規定和標準，今後在會議召開或培訓前做好會議或培訓預算方案，並認真遵照執行。

 

29. 對“違規報銷誤餐補助”的整改情況：

整改狀態：已完成整改，長期堅持。

整改過程：

一是我局於2018年5月24日發文，並已執行如下規定：凡被對方安排公務接待的，一律不給予誤餐補助，如沒有被對方安排公務接待，經所在科室（單位）主要負責人證明、分管領導審核，給予誤餐補助。經認真核查，自局發文起，無違規領取午餐補助情況。

二是我局將嚴格貫徹執行《關於調整市直黨政機關和事業單位工作人員誤餐補助等開支標準的通知》（梅市財行〔2016〕25號）精神。

 

第五方麵問題：財務和公車管理不規範，存在廉政風險。

30. 對“庫存現金超過規定限額問題”的整改情況：

整改狀態：已完成整改，長期堅持。

整改過程：

一是製訂《梅州市畜禽良種繁殖場現金管理製度》，加強日常現金收支管理。

二是組織財會人員學習《現金管理暫行條例》。

三是加強財會管理工作，杜絕違反《現金管理暫行條例》情況的發生。

 

31. 對“轉嫁公務用車運行維護費用問題”的整改情況：

整改狀態：已完成整改，長期堅持。

整改過程：對於2015年、2016年、2017年發生的業務支出，考慮到會計年度已結束，不再作調整賬務處理。2018年上半年列支的局4235元和推廣站列支的13785元在10月份賬務中作調整。今後將嚴格按財務製度規範會計核算。

 

32. 對“超標準支付授課費”的整改情況：

整改狀態：已完成整改，長期堅持。

整改過程：今後嚴格按照《市直黨政機關和事業單位培訓員管理辦法》（梅市財行〔2018〕38號）的規定，核對授課老師職稱，按預算申請、領導審批程序支付講課費。

 

第六方麵問題：組織人事工作不規範。

（一）局領導班子幹事保守、無創新意識問題。

33. 對“局領導班子有思想包袱，不敢大膽工作”的整改情況：

整改狀態：已完成整改，長期堅持。

整改過程：

一是開展批評與自我批評，深刻吸取教訓，放下思想包袱，著眼大局，擔當負責。在我市非洲豬瘟疫病防控工作中，局主要領導、分管領導主動擔當，牽頭協調各有關部門做好非洲豬瘟等動物疫病防控，全市未發生疫情。

二是深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，積極實施鄉村振興戰略，以新發展理念為引領，抓好全市畜牧業供給側結構性改革，推進生態、高效、特色畜牧業發展。

三是局主要領導、分管領導親自參加局與省農科院聯合舉辦的畜禽高效健康養殖培訓班、局係統執法人員執法能力提升培訓班等，並加強畜牧獸醫業務知識和實施鄉村振興戰略等理論知識的自學，開展畜牧業高質量發展調研，提出工作措施，提升了工作能力。

 

（二）局領導班子在推薦選人用人、幹部培養方麵缺乏擔當問題。

34. 對“非領導職務空缺”的整改情況：

整改狀態：取得階段性成效，長期堅持。

整改過程：

一是取得了階段成效。迅速研究部署：11月24日，召開局長辦公會議，專門研究巡察反饋意見選人用人方麵問題整改工作。製定了《梅州市畜牧獸醫局關於落實市委第三輪巡察選人用人方麵問題反饋意見的整改方案》，明確了問題、責任、任務清單。加強幹部日常教育和監督管理：堅持新時期好幹部標準、“四個合格”標準、忠誠幹淨擔當標準培養幹部，認真抓好幹部職工政治理論學習，加強紀律教育和作風建設，強化意識形態管理，從各方麵抓好幹部日常教育和監督管理。規範人事工作程序：製定《梅州市畜牧獸醫局幹部人事工作規定》，推動幹部人事工作規範化。

二是下一步工作。配齊主任科員和副主任科員：今年4月機構改革完成後，嚴格按照《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，對照“三定”方案設定的職數，充分考慮幹部的年齡、專業、特長，注重統籌協調、通盤考慮、科學合理配齊空缺的主任科員和副主任科員。加強後備幹部培育，將優秀年輕幹部及時納入後備幹部隊伍。加強幹部政治思想建設：加強幹部習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神及習近平總書記重要講話精神的學習教育，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，提升幹部思想理論水平和政治素養，保持隊伍先進性。注重業務水平提升：充分運用網絡教育、舉辦培訓班等形式，開展各類業務專題培訓，全麵提升幹部隊伍的業務水平。

 

35. 對“科級幹部長期以來未輪崗交流”的整改情況：

整改狀態：取得階段性成效，長期堅持。

整改過程：

一是嚴格落實科級幹部輪崗交流製度。今年4月機構改革完成後，嚴格執行幹部輪崗交流製度，對擔任正、副科級領導職務的中層領導幹部，任同一職務已滿5年的原則上應交流，任同一職務已滿10年的必須進行交流。

二是加強後備幹部培育，將優秀年輕幹部及時納入後備幹部隊伍。

 

36. 對“下屬單位存在長期由副職主持全麵工作現象”的整改情況：

整改狀態：取得階段性成效，長期堅持。

整改過程：

一是配齊下屬單位正職領導幹部。今年4月機構改革完成後，嚴格按照《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，對照“三定”方案設定的職數，充分考慮幹部的年齡、專業、特長，注重統籌協調、通盤考慮、科學合理配齊空缺的下屬單位正職領導幹部。

二是加強幹部培養考察。根據局下屬單位實際情況，加強幹部的培養考察工作，及時提拔使用德才兼備的幹部，確保下屬單位正職領導不空缺。

 

（三）對“人事工作不規範”的整改情況

整改狀態：已完成整改，長期堅持。

整改過程：

一是製定《市畜牧獸醫局幹部人事工作規定》，規範補充機關工作人員、新錄用公務員任職定級等程序。

二是針對幹部培養機製缺失的問題，加大幹部培養和推薦選拔任用幹部的工作力度，待機構改革完成後，按規定推薦配齊單位領導幹部。

三是針對違規掛靠評聘職稱的問題，人社局專技科已撤銷6位同誌違規掛靠評取的專業技術職稱，收回6位同誌違規掛靠評取的專業技術資格證書，1位同誌專業技術資格證書遺失，已做說明。

四是針對混崗現象嚴重的問題，製定《市畜牧獸醫局機關借用工作人員管理辦法（試行）》。對因工作需要借用的事業單位工作人員，按照管理辦法辦理借調手續。

五是針對年度考核不規範的問題，嚴格按照市委組織部和市人力資源和社會保障局的年度考核文件要求，規範幹部職工年度考核。

六是針對幹部人事檔案管理問題，已指定黨員同誌專人負責我局人事檔案管理，確保我局幹部人事檔案完整與安全。

三、堅持標本兼治，深化巡察整改，努力開創畜牧業工作新局麵

經過前一階段的努力，我局巡察反饋意見整改落實工作已取得一定成效，但是目前的成效是初步的，還有許多措施需要完善，製度需要健全，已經取得的成效需要進一步鞏固和深化。下一步，我局將按照市委和市委巡察組的要求，突出加強黨的領導，堅持全麵從嚴治黨，進一步健全完善各項製度，加強製度執行力度，將措施落實到具體工作中，推動反饋問題整改落實切實到位。

（一）加強責任擔當，對巡察整改工作長抓不懈

我局將繼續認真貫徹落實市委巡察組要求，將抓好巡察整改作為首要政治責任加以落實，立足當前，著眼長遠，提高政治站位，增強行動自覺，堅持目標不變、標準不降、力度不減，認真履行黨建主體責任，深化全麵從嚴治黨，從嚴從實推進各項整改措施，對巡察整改工作常抓不懈。

（二）堅持緊盯不放，抓好巡察整改後續工作

把巡察整改與深入持久抓黨建結合起來，與全麵推進從嚴治黨結合起來，做好整改後續工作。一是針對重點問題不斷完善各項整改措施，深化整改，推動加強黨建和全麵從嚴治黨取得新成效。二是對已經完成的整改事項主動開展“回頭看”，鞏固已取得的成效，防止問題反彈。三是認真反思此次巡察發現的問題，深刻剖析原因，用心總結經驗，運用好整改成果，促進各項工作向好發展。

（三）繼續加強製度建設，建立健全長效管理機製

一是針對巡察整改期間建立的27項製度、規定、計劃、方案，我局將在加強執行上下功夫，加強局係統全體幹部職工對各項規章製度的學習，加強製度執行監督檢查，真正做到用製度管人，按製度辦事，確保整改到位。二是要繼續加強製度建設，對巡察整改反饋問題和整改成果舉一反三，重點對強化黨的領導、加強黨的建設、全麵從嚴治黨等方麵工作加強研究，把行之有效的經驗做法上升為製度安排，形成長效機製。

（四）以巡察整改為契機，推動畜牧業發展

以巡察整改作為推動工作的重要契機，結合畜牧業工作實際，用習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察廣東重要講話精神武裝頭腦、指導實踐。圍繞市委市政府中心工作，積極實施鄉村振興戰略，以畜牧業供給側結構性改革為重點，推進畜牧業結構優化調整，強化動物疫病防控，加強畜禽養殖汙染治理和畜禽養殖廢棄物資源化利用工作，提高畜產品質量安全水平，創新工作思路和方法，主動作為，加快我市畜牧業轉型升級和綠色發展，努力推動畜牧業工作取得新成效。

歡迎廣大幹部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯係方式：電話：2280863；郵政信箱：梅州市梅江區定民路31號；郵政編碼：514021；電子郵箱：jiji-138@163.com。

梅州市畜牧獸醫局

2019年1月 14日