根據市委的統一部署,2018年6月至8月,市委第二巡察組對市公路局黨組進行了巡察。2018年10月下旬,市委巡察組向我局黨組反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡察整改情況予以公布。
一、以高度的政治自覺和強烈的責任擔當,切實抓緊抓實巡察整改工作
(一)統一思想,加強領導。我局黨組對巡察組反饋意見高度重視,誠懇接受,照單全收。為貫徹落實好市委的部署和要求,確保高質量完成巡察整改任務,我局黨組把抓好巡察整改作為踐行“兩個維護”的政治要求和具體行動。專門成立了市委第二巡察組巡察反饋意見整改落實工作領導小組,由局主要負責同誌任組長,局分管負責同誌任副組長,各科室負責同誌為成員,切實加強對巡察整改工作的領導。要求各責任領導要切實擔負起整改的領導責任,以身作則、帶頭整改,強化指導、嚴格監督。
(二)迅速部署,落實責任。在市委第二巡察組向我局反饋巡察情況後,我局迅速行動,製定了《中共梅州市公路局黨組關於組織落實市委第二巡察組反饋意見的方案》,先後召開了5次局黨組(擴大)會議、1次民主生活會、1場全局幹部職工動員大會、1場推進會,研究、部署和推進整改落實工作,督促各責任科室和單位強化責任擔當,主動認領責任,做到該由誰整改就由誰整改,該由誰負責就由誰負責,確保責任落實。
(三)細化措施,明確任務。根據巡察反饋意見,我局製定了《中共梅州市公路局黨組關於市委第二巡察組反饋意見整改問題、措施及責任分工》,逐條逐項明確責任領導、責任科室和單位、整改措施和整改時間,建立整改落實工作台賬。對巡察組提出的每一個問題實行掛單整改、對賬銷號,沒整改到位,決不銷號,確保件件有落實,事事有回音,不折不扣地抓好整改落實。
(四)完善機製,狠抓落實。我局黨組認真對照市委第二巡察組的反饋意見,切實把思想擺進去,把工作擺進去,把職責擺進去,在抓好整改的同時,更加注重製度建設,先後製定了35項製度(規定、計劃、方案),進一步抓緊製度籠子,堅持用製度管人管事管權,用製度建設促進工作落實,從源頭防範治理。牢固樹立抓好黨建就是最大政績的理念,加強黨建工作力度,把黨建工作與公路事業發展同安排、同部署、同督促、同考評。
目前,細化分解的四項28個問題,已全部完成整改。
二、盯住巡察發現的問題,逐項逐條真改實改,巡察整改工作取得階段性成效
第一方麵問題:黨的領導弱化,推動重點工作不夠有力
(一)政治意識不強,貫徹落實上級精神不到位。
1.對“局黨組抓政治理論學習不深入,在用新思想新政策新部署武裝頭腦、指導實踐、引領推動我市公路事業發展方麵不夠到位”的整改情況
整改狀態:已完成整改,長期堅持
整改過程:
一是嚴格執行《中共梅州市公路局黨組中心組2018年學習計劃》,抓好黨組理論中心組的學習。全年黨組理論學習中心組共集中學習28次,印發學習貫徹意見21份。
二是按照《<習近平新時代中國特色社會主義思想三十講>學習計劃》,從2018年8月份開始,每月學習2至3講,由黨組成員輪流組織輔導,主講人談心得體會。邀請了市宣講團成員宣講。
三是2018年以來,市局黨組會堅持做到迅速傳達學習貫徹黨中央、省委、市委重要會議、文件精神,認真學習貫徹習近平總書記係列重要講話精神,多次組織研討班,邀請專家授課。
四是製定印發了《中共梅州市公路局黨組理論學習中心組學習製度》,進一步明確了黨組理論學習中心組參加學習人員、組織領導、學習內容、方式和要求。
(二)堅決全麵徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響存在差距
2.對“局黨組政治敏銳性不強,對堅決全麵徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響工作思想上不夠重視,個別存在與己無關的思想,缺乏堅決全麵徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響高度的政治自覺和行動自覺”的整改情況
整改狀態:已完成整改,長期堅持
整改過程:
一是深入開展肅清李嘉、萬慶良惡劣影響自查自糾工作:對全局幹部職工檔案和黨組(黨委)會議記錄進行核查;梳理調動、晉升和調整人事工作研究議題;組織幹部職工自查、排查;全麵清理局機關辦公場所、公眾網站、微博微信、宣傳欄、管養的公路橋梁等含有李嘉、萬慶良惡劣影響的信息和圖片資料。
二是市局黨組分別在4月26日召開堅決全麵徹底肅清李嘉、萬慶良流毒影響專題民主生活會、8月24日召開巡視整改暨李嘉、萬慶良惡劣影響專題民主生活會。全麵對照檢查、認真查擺剖析,進行批評與自我批評,製定整改方案,形成問題整改清單,立行立改、長期堅持。
三是按照《中共梅州市公路局黨組關於進一步增強政治敏銳性 提升政治洞察力的實施方案》,市局黨組深入學習黨的基本理論,全麵增加從政治上判斷形勢、分析問題,敏銳洞察和鑒別各種現象的能力,正確地確定局黨組的政治態度和行動,正確分析和處理各種重大原則問題。
(三)黨組核心引領作用弱化。
3.對“黨組未及時發文明確班子成員分工”的整改情況
整改狀態:已完成整改,長期堅持
整改過程:
一是市局黨組已分別於2018年1月19日、3月30日製定《關於調整梅州市公路局黨政領導班子成員工作分工的通知》《關於調整部分局領導工作分工的通知》,並印發、抄送到各相關部門、人員,明確領導班子成員分工。
二是市局黨組著力加強黨組的核心引領作用,明確黨組班子成員責任分工。2018年以後,在黨組領導職務發生變動或具體分工變動時,我局均能按規定召開黨組會研究調整並及時下發文件。
4.對“以撥款會代替黨組會研究大額資金撥付”的整改情況
整改狀態:已完成整改,長期堅持
整改過程:
一是我局從2018年10月份起,取消了市公路局撥款會,凡涉及工程養護撥款事項列入市公路局黨組會研究議題。由分管工程養護工作的黨組成員提出議題,黨組成員共同研究決策。同時,製定印發了《中共梅州市公路局黨組關於將工程養護項目撥款事項列入黨組議事決策事項的通知》,從議題的確定、谘詢論證和征求意見、醞釀討論、形成決議都作了明確規定。
二是2017年2月製定印發了《梅州市公路局黨組決策製度》《中共梅州市公路局黨組議事內容目錄》,明確“三重一大”事項列入黨組會討論。在2018年12月修訂印發了《中共梅州市公路局黨組決策製度》,增加了市局黨組決策“三重一大”事項和決策程序的內容。
(四)執行“三重一大”決策製度不規範。
5.對“議事決策過程程序不規範”的整改情況
整改狀態:已完成整改,長期堅持
整改過程:
一是2017年起,按照《梅州市公路局黨組決策製度》《中共梅州市公路局黨組議事內容目錄》《中共梅州市公路局黨組督查和反饋機製》,市局黨組已規範黨組議事決策程序,明確議事範圍,提高議事決策效率和水平。黨組作出決策,組織人事科形成會議紀要,明確責任領導、主辦科室、協辦科室及完成時限,確保各項決策部署得到貫徹落實。
二是市局於2018年12月重新修訂印發了《中共梅州市公路局黨組決策製度》,增加了市局黨組決策“三重一大”事項和決策程序的內容,進一步明確規定在討論研究“三重一大”事項表決的規定。實行市公路局黨組成員逐一表態,黨組書記末位表態;決定多個事項的,班子成員逐項進行表決,黨組書記末位表態製。
(五)局黨組政治擔當不夠,推動工作力度不足。
6.對“推動我市國省道改造工作力度不足”的整改情況
整改狀態:已完成整改,長期堅持
整改過程:
一是製定印發了《中共梅州市公路局黨組關於新時代進一步加強市公路局黨組領導班子自身建設的意見》,切實增強班子成員政治意識、使命意識和責任意識,以更強的政治擔當、更實的工作作風、更大的工作幹勁推動公路事業發展難題破解和公路重點工作任務順利推進。
二是抓好項目立項,經我局與省有關部門溝通、對接,2018年需完成立項的項目已由28個調整為22個,已全部完成立項;加快項目進度,加大督導力度,每個月督導一次、通報一次,切實加強項目的檢查督促。抓好分析研判,堅持每月召開一次以上項目建設研判分析會議,解決項目推進的困難和問題。截至12月25日,全市國省道建設完成投資24.87億元(其中市公路局項目完成投資23.75億元,完成2018年度計劃投資29.31億元的81.03%,與去年完成投資同比增長29.71%)。
三是製定印發了《關於進一步加快國省道重點項目建設的通知》,使全市公路係統各級各部門進一步統一思想、明確職責,全力推進國省道建設任務。
7.對“近三年來市公路局直接實施兩個市重點建設項目均未如期完成”的整改情況
整改狀態:已完成整改,長期堅持
整改過程:
一是梅佘快線。設計深度不夠及工程變更問題:①已於11月27日專門致函項目公司並抄送設計單位,要求著力提高設計人員素質,加強源頭控製,盡可能減少設計變更的發生,並做好各參建單位之間的協作聯動,依法依規完善設計變更手續和各項設計資料。②2017年製訂並嚴格執行《國道G206線梅城至佘江段改線工程設計變更管理規定》。經努力,絕大部設計變更已完成審批並實施。社會資本方建設資金未及時到位和項目進展緩慢問題:已於8月14日和9月14日兩次致函項目公司,要求盡快解決建設資金問題,采取強有力措施加快項目進度,並強調因項目公司延誤工期造成的一切費用增加,由該公司負責。經努力,建設資金問題已於10月上旬得到解決,因資金問題停工的路麵基層工程複工鋪築並從10月3日起項目進入瀝青路麵攤鋪。至12月底,路基工程約完成總量的99.9%,橋梁工程約完成總量的98%,涵洞工程完成總量的100%,路麵工程約完成總量的90%。與廣鐵集團溝通協調不順暢問題:在市政府的高度重視下,經我局積極溝通協調,項目涉及鐵路工程有關問題已取得重大進展,廣鐵集團同意於2019年1月10日前辦理好營業線施工證。至目前,廣鐵集團已批準項目使用鐵路用地,項目公司已與廣梅汕鐵路公司簽訂《地役權合同》,與廣州安茂鐵路工程谘詢有限公司簽訂《委托技術服務合同》,並由廣州安茂鐵路工程谘詢有限公司組織廣鐵集團業務部室和相關單位對涉鐵工程施工圖設計審查和施工方案預審查。
二是羅樂大橋。①落實責任,製訂下發了《梅州市公路局關於下達羅樂大橋管養及後續工程建設任務的通知》,由直屬分局負責組織實施。②連接段工程已完成橋梁基礎、墩身建設,正在進行上部結構施工。工程春節前可完工。③11月23日,廣鐵集團安茂公司與我局共同組織召開下穿鐵路工程施工推進會,並以會議紀要形式部署了下一階段的工作,明確目標,落實責任。預計2019年3月底完成主體工程,4月下旬交驗。④已向市政府請示,以市政府的名義商請廣鐵集團支持加快下穿鐵路工程建設進度。
第二方麵問題:黨的建設缺失,黨建主業意識不強
(一)黨建工作主體責任製落實不到位。
8.對“市公路局黨組未能牢固樹立黨建主業意識,黨建工作主體責任落實不到位”的整改情況
整改狀態:已完成整改,長期堅持
整改過程:
一是市局黨組研究部署了2018年機關黨建工作,召開了2018年機關黨建工作會議,印發了《梅州市公路局2018年機關黨建工作要點》。
二是通過對標對表檢查,目前已完成了《黨組書記抓黨建工作清單》各項任務。
三是按照《中共梅州市公路局黨組定期研究部署和督查推動基層黨建工作方案》(含2018年工作安排表),已對每一季度的研判項目,對標對表抓落實。
四是抓好《梅州市公路局關於認真貫徹落實中央組織部基層黨建工作重點任務推進會精神的工作方案》的落實,堅持整體推動黨支部組織力,穩妥有序推進5個專項工作,推進市局黨建各項任務落實。
五是已按《中共梅州市公路局黨組加強黨的基層組織建設三年行動計劃實施方案(2018年---2020年)》,分步驟抓好2018年 “規範化建設”為主題的工作落實。
六是2018年7月,市公路局各支部書記向局直屬機關黨委彙報上半年黨支部工作和下半年黨支部工作計劃;局直屬機關黨委書記專門向市公路局黨組彙報上半年度機關黨建工作和下半年機關黨建工作計劃的情況。
七是2018年,市局黨組製定印發了《中共梅州市公路局黨組關於進一步加強黨的基層組織建設的通知》,組織全局黨員幹部職工到教育基地開展主題教育活動2次。“兩學一做”學習教育常態化製度化得到進一步加強。
(二)機關黨委工作責任不夠落實。
9.對“市公路局機關黨委下設9個黨支部,共有黨員214名,黨建工作責任不夠落實”的整改情況
整改狀態:已完成整改,長期堅持
整改過程:
一是市局直屬機關黨委已轉發並組織學習《中共梅州市委組織部轉發〈中共廣東省委組織部轉發中共中央組織部關於建立健全基層黨組織按期換屆提醒督促機製的通知〉的通知》(梅市組通〔2017〕19號文)。
二是按照《中國共產黨發展黨員工作流程》,嚴格做好發展黨員工作,2018年共有2名發展對象吸收為預備黨員,吸收了4名積極分子,2名發展對象。
三是2018年12月,製定印發了《中共梅州市公路局直屬機關黨委關於進一步加強黨建工作的通知》,進一步明確工作職責、組織生活製度、支部委員會和黨員隊伍建設的具體要求,確保“兩學一做”學習教育常態化製度化。
四是在11月16日舉辦了黨務幹部業務培訓班。市公路局直屬機關黨委委員、各黨支部書記、支部委員共30多人參加了培訓班。邀請市委黨校、市直機關工委相關人員進行授課,提升黨務幹部業務素質。
(三)“兩學一做”學習教育活動未做到常態化製度化。
10.對“市公路局推進“兩學一做”學習教育常態化製度化工作力度不足”的整改情況
整改狀態:已完成整改,長期堅持
整改過程:
一是市局直屬機關黨委嚴格按照市局黨組要求,在黨委(擴大)會上,組織黨委委員和黨支部書記學習。對支部學習的內容、形式以及督查工作提出明確要求。
二是組織了2次“兩學一做”學習教育常態化製度化工作檢查督查,並印發督查情況通報。嚴把黨員學習心得體會質量關,對質量不高的要求限期重學重寫。
三是2018年12月,製定印發了《中共梅州市公路局直屬機關黨委關於進一步加強黨建工作的通知》。市局直屬機關黨委、各黨支部對職責任務更加明確,各司其職,充分發揮黨組織的職能作用。
(四)中心組理論學習不嚴實。
11.對“黨組中心組在提高領導幹部理論水平和工作能力、加強領導班子思想建設方麵作用發揮不足”的整改情況
整改狀態:已完成整改,長期堅持
整改過程:
一是嚴格抓好《中共梅州市公路局黨組中心組2018年學習計劃》的落實,每月按計劃抓好學習。迅速傳達學習黨中央、省委、市委重要決策部署和會議精神,提出貫徹意見,抓好工作落實。
二是黨組中心組學習能做到有學習資料,有具體貫徹落實意見,有學習記錄,對學習情況進行梳理和總結。中心組成員有心得體會,對學習記錄本等整理歸檔,做到有據可查。同時,及時將學習貫徹意見印發至直屬機關黨委、黨支部、直屬單位及科室進行學習,確保用新思想新政策新部署武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
三是市局黨組製定印發了《中共梅州市公路局黨組理論學習中心組學習製度》,確保黨組理論學習中心組全體人員嚴格按照製度學習到位,不斷提升理論水平和工作能力。
(五)市公路局領導班子民主生活會質量不高。
12.對“市公路局領導班子對民主生活會不夠重視,存在走過場情況”的整改情況
整改狀態:已完成整改,長期堅持
整改過程:
一是市局黨組高度重視民主生活會,嚴把會議質量關。2018年1月召開了2017年度民生生活會,2018年分別召開了3場專題民主生活會,均能嚴格按照相關規定,準確把握民主生活會主題,精心組織安排,紮實認真做好每個環節工作,嚴字當頭、堅持問題導向,建立問題台賬和整改清單,並針對每個問題細化整改措施,明確整改方案,立行立改。對一時不能整改的問題,明確完成時限和責任領導。及時通報會議情況和向上級黨組織報告。
二是製定印發了《中共梅州市公路局黨組關於提高民主生活會質量的通知》,進一步明確民主生活會的基本內容、程序步驟和要求、具體做法。2018年後,我局都能嚴格按照通知要求,開好黨員領導幹部民主生活會,確保會議質量。
(六)落實“三會一課”製度不到位。
13.對“支委會召開少,領導幹部上黨課少”的整改情況
整改狀態:已完成整改,長期堅持
整改過程:
一是2018年來,市公路局黨組嚴格按照市委組織部《關於嚴格黨的組織生活製度的通知》要求,堅決執行“三會一課”製度。同時,直屬機關黨委分別在5月和10月對各黨支部開展學習情況的督查,重點督查黨支部的學習計劃、學習記錄、文件資料和黨員個人學習紀錄,並將情況進行通報。
二是製定印發了《中共梅州市公路局直屬機關黨委關於進一步加強黨建工作的通知》,進一步嚴肅黨內政治生活,嚴格黨的組織生活製度,嚴格執行“三會一課”製度,定期對各黨支部落實“三會一課”製度的情況進行檢查,並在黨內公開。
(七)執行組織工作製度不規範。
14.對“支部存在超期未換屆情況”的整改情況
整改狀態:已完成整改,長期堅持
整改過程:
一是12月7日,已按規定組織召開市公路局離退休人員黨支部換屆選舉大會,產生了新一屆黨支部委員會和支部書記。
二是我局已按照《中共梅州市公路局直屬機關黨委關於進一步加強黨建工作的通知》,進一步嚴肅黨內政治生活,嚴格組織生活製度,嚴格執行“三會一課”製度,定期對各黨支部落實“三會一課”製度的情況進行檢查,並在黨內公開。
15.對“屆中補選程序不規範”的整改情況
整改狀態:已完成整改,長期堅持
整改過程:
一是市局直屬機關黨委已召開黨委(擴大)會,學習《中共梅州市委組織部轉發〈中共廣東省委組織部轉發中共中央組織部關於建立健全基層黨組織按期換屆提醒督促機製的通知〉的通知》,並提出貫徹意見。
二是11月16日舉辦了黨務幹部業務培訓班。邀請市委黨校和市直機關工委相關人員培訓黨務知識。市公路局直屬機關黨委委員、各黨支部書記、支部委員共30多人參加。
三是按照《中共梅州市公路局直屬機關黨委關於進一步加強黨建工作的通知》,已嚴格規範黨支部建設。
(八)執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》不嚴格。
16.對“提拔任用幹部未實行試用期製度,幹部人事檔案管理不規範,對下屬單位(直屬分局)聘用編外合同製人員黨組沒有進行把關”的整改情況
整改狀態:已完成整改,長期堅持
整改過程:
一是我局黨組堅持正確選人用人導向,堅持政治標準第一,堅持新時期幹部標準。對本單位2014年以來選人用人情況進行自查自糾,逐項對照《幹部提拔任用工作不規範問題自查清單》,認真仔細梳理,務求規範。
二是要求下屬各單位嚴格執行《關於加強市公路局直屬單位人員管理的規定(試行)》,新進人員須報市局黨組批準同意後再辦理相關手續。
三是自2017年6月起,市局黨組已嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》《梅州市公路局幹部選拔任用工作規程》。按規定和程序做好幹部提拔任用工作,發揮好局黨組的領導和把關作用。
四是按照《梅州市公路局幹部檔案管理製度》,進一步明確了幹部檔案管理部門工作職責、檔案整理製度、檔案查借閱製度、檔案轉遞製度、檔案保管和安全保密製度。並對全局管理的幹部檔案進行全麵整理。
第三方麵問題:全麵從嚴治黨不力,規矩意識薄弱
(一)落實全麵從嚴治黨責任不力,壓力傳導層層遞減。
17.對“近三年來市公路局黨組較少研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作,班子成員落實《梅州市公路局黨風廉政建設主體責任清單》不到位”的整改情況
整改狀態:已完成整改,長期堅持
整改過程:
一是堅持落實主體責任,強化主體意識。修訂印發了《梅州市公路局黨風廉政建設工作製度》,製定印發了《中共梅州市公路局黨組2018年黨風廉政建設工作實施方案》,黨組每半年至少專題研究1次黨風廉政建設工作會議,年終聽取了黨風廉政建設工作領導小組辦公室黨風廉政建設工作專題彙報。
二是明晰責任體係,強化責任落實。製定印發了《中共梅州市公路局黨組及班子成員2018年黨風廉政建設主體責任清單》,並組織層層簽訂黨風廉政建設責任書。2018年,黨組書記到直屬單位進行黨風廉政建設情況專題調研2次;班子成員監督檢查、座談聽取分管單位、科室的黨風廉政建設工作情況彙報2次。
三是規範責任追究工作。健全完善責任追究工作製度,製定印發了《梅州市公路局問責製度(試行)》。
18.對“黨風廉政建設風險防控不到位,局機關廉政風險防控意識不強,抓早抓小談話提醒針對性不強”的整改情況
整改狀態:已完成整改,長期堅持
整改過程:
一是修訂印發了《梅州市公路局廉政風險防控製度》,堅持每年開展廉政風險排查, 及時修訂防控措施。已組織機關各科室、下屬各單位開展2018年廉政風險排查。
二是修訂印發了《梅州市公路局構建抓早抓小談話提醒工作製度》,2018年我局抓早抓小談話提醒工作已按要求實施,局領導幹部共開展談話64人次,其中開展任前廉政談話5人次,紅臉出汗談話17人次,誡勉談話3人次,咬耳扯袖日常談話39人次。
三是已按照工作方案組織實施2018年黨員幹部黨章黨規黨紀教育學習班紀律教育活動,局機關、直屬各單位副科以上幹部100%按要求完成撰寫不少於1500字的紀律教育心得體會, 確保紀律教育取得實效。
(二)駐交通運輸局紀檢監察組監督不夠到位。
19.對“駐交通運輸局紀檢監察組較少參加市公路黨組研究“三重一大”工作會議,對貫徹落實中央八項規定精神情況監督不到位”的整改情況
整改狀態:已完成整改,長期堅持
整改過程:
10月31日致函市公路局黨組,提出要求並加強監督:
一是在召開研究“三重一大”事項會議的前三天,將會議議題及相關材料報派駐組,派駐組將盡量派員參加。
二是切實履行好黨風廉政建設主體責任,定期研究黨風廉政建設工作,層層壓緊壓實黨風廉政建設責任,切實抓好重點領域、重點崗位、關鍵環節廉政風險防控工作,並將相關材料報派駐組。
三是嚴格遵守中央八項規定、實施細則及省、市有關要求,嚴防“四風”問題;發揮好審計、監察部門的作用,定期組織開展內部審計,並將審計報告報派駐組。
(三)執行中央八項規定精神不到位。
20.對“存在無公函接待情況”的整改情況
整改狀態:已完成整改,長期堅持
整改過程:
一是市局已製定印發了《梅州市公路局公務接待管理規定》,進一步規範了公務接待管理,2016年以後,我局已嚴格按照要求,規範接待手續和完善接待資料。
二是我局將繼續嚴格執行公函製度、規範接待審批手續、完善接待資料、嚴格執行公務接待標準,杜絕違規接待和超標準接待。
三是直屬分局已修訂完善了《梅州市公路局直屬分局公務接待管理規定》,規範公務接待流程,嚴格按照“先審批、再接待、後報銷”原則,做到無公函不接待,嚴格公務接待程序。
21.對“違規發放高溫補貼、出勤補助、夥食補助”的整改情況
整改狀態:已完成整改,長期堅持
整改過程:
市局已製訂印發《中共梅州市公路局黨組關於進一步規範津貼補貼和培訓費開支的通知》,嚴格規範直屬各單位各項津補貼發放行為;責成市公路局直屬分局、市公路勘察設計院、市公路局公路工程質量監測站領導班子作出深刻書麵檢查,責成相關責任人員作出深刻書麵檢查並由市局黨組與其進行提醒談話。
一是市公路局直屬分局2015年至2016年違規發放高溫補貼69000元已全部退回;未按實際出勤天數超額發放夥食補助6180元已全部退回;違規發放出勤補助退回52340元。
二是設計院從2016年起停止發放高溫補貼。已嚴格按照規定,對涉及2015年已領高溫補助人員(在職)追回補助款35500元。
三是質監站2017年開始已停止發放高溫補貼,已全員全額退回2015年至2016年違規發放高溫補貼42000元。
22.對“未嚴格執行培訓費標準”的整改情況
整改狀態:已完成整改,長期堅持
整改過程:
一是市局已製定印發了《中共梅州市公路局黨組關於進一步規範津貼補貼和培訓費開支的通知》,嚴格規範培訓費開支行為;責成科教中心領導班子作出深刻書麵檢查,責成相關責任人員作出深刻書麵檢查並由市局黨組與其進行提醒談話。
二是科教中心深入分析培訓費超標的原因,引以為戒,堅決杜絕類似情況再發生。加強全體幹部職工的業務學習,將《市直黨政機關和事業單位培訓費管理辦法》作為重要的學習內容列入年度學習計劃。修訂完善《梅州市公路局科技教育中心培訓預算管理辦法》《梅州市公路局培訓費管理辦法》。確保今後舉辦的所有培訓班都依法依規。
(四)財務和資金管理不規範。
23.對“未嚴格執行公務卡結算製度”的整改情況
整改狀態:已完成整改,長期堅持
整改過程:
一是製定印發了《梅州市公路局關於加強使用公務卡結算的通知》;為20名未辦理公務卡的人員,補辦了公務卡。今後將嚴格執行規定,在公務活動中一律使用公務卡結算。
二是直屬分局已製定完善了《梅州市公路局直屬分局公務卡結算管理辦法》,嚴格要求凡屬於公務卡強製結算目錄規定的公務支出項目,必須通過銀行轉賬或公務卡結算。
三是要求財務人員嚴格執行公務卡結算規範,加強財務把關力度,嚴格審核報銷憑證,對不按規定使用公務卡結算的公務支出,不予辦理報銷和支付手續。
24.對“部分固定資產未登記入賬”的整改情況
整改狀態:已完成整改,長期堅持
整改過程:
一是市局已製定印發了《梅州市公路局固定資產管理規定》,規範市局機關固定資產管理。針對發現的未登記入賬的5筆固定資產賬,在2018年10月31日補登記入賬。今後我局將嚴格按照《事業單位財務規則》、《事業單位會計準則》的規定,及時準確對固定資產進行會計核算。
二是直屬分局已於2018年7月將辦公樓等資產的更新改造費補充登記入固定資產。
25.對“下屬單位審計整改不到位”的整改情況
整改狀態:已完成整改,長期堅持
整改過程:
一是市局已製定印發了《梅州市公路局加強審計工作意見的通知》,將每年對下屬各單位上一年度的審計結果整改情況進行複查。
二是直屬分局對2015—2017年內審報告進行梳理,已整改到位,並運用好審計結果,加強製度建設,修訂完善了《梅州市公路局直屬分局財務管理製度》,杜絕屢審屢犯。
三是科教中心認真梳理2015年至2017 年內審報告,對照檢查,相關問題已全部完成整改落實,並注重對審計結果的運用,杜絕屢審屢犯的情況發生。
四是設計院對2015年至2017年的內審報告,重新梳理,全部整改到位,認真落實審計結果,堅決杜絕屢審屢犯的情況發生。對市審計局審計移交的2014年到2017年的設計項目外業承包費未按實際發生的經濟業務進行會計核算的審計事項整改,於11月30日前完成全部整改任務,並提交整改報告。市局黨組責成市公路勘察設計院領導班子作出深刻書麵檢查,責成相關責任人員作出深刻書麵檢查並由市局黨組與其進行了誡勉談話。
五是質監站認真梳理2015—2017年內審報告,相關問題已全部整改到位,並建章立製注重對審計結果的運用,堅決杜絕屢審屢犯的情況。
第四方麵問題:梅佘快線項目管理不規範
26.對“PPP聯合體各方未與招標人共同簽訂合同”的整改情況
整改狀態:已完成整改
整改過程:
重新簽訂《PPP框架合同書》,在乙方簽章處增加聯合體其他成員簽章內容。
27.對“監理簽訂雙方與招投標文件不相符”的整改情況
整改狀態:已完成整改
整改過程:
一是項目公司梅州中冶公路建設發展有限公司已與廣東中交縱橫建設谘詢有限公司和天津路馳建設工程監理有限公司重新簽訂監理合同。
二是天津路馳建設工程監理有限公司與廣東中交縱橫建設谘詢有限公司簽訂聯合體授權書,天津路馳建設工程監理有限公司授權廣東中交縱橫建設谘詢有限公司代表該公司進行項目日常管理和項目實施中的相關事宜。
28.對“合同金額超過初步設計概算批複金額,施工裏程短於批複數2.85公裏”的整改情況
整改狀態:已完成整改
整改過程:
一是超概算問題。我局已就有關工作積極與省交通廳相關部門銜接,如實反映超概算問題,並督促業主單位加緊完善相關資料,上報主管部門審批。預計2019年底工程結算完成整改。
二是施工裏程短於批複數2.85公裏問題。2.85公裏已按市政標準實施,並完工通車,接下來我局將與實施單位共同完善有關手續,明確相關事項。
三、堅持標本兼治,深化巡察整改,努力開創公路工作新局麵
經過兩個月的集中整改,我局黨組巡察整改落實工作取得明顯成效。但也應該清醒認識到,目前取得的成效隻是初步的,還有不少需要重視和解決的問題,下一步,我局將繼續按照市委和市委巡察組的要求,突出堅持黨的領導,聚焦全麵從嚴治黨,采取更加有力的措施,健全完善工作機製,加大製度執行力度,鞏固巡察反饋問題整改成果,確保條條有整改、件件有著落。
(一)持續深化整改,確保各項整改任務落到實處。堅持目標不變、力度不減,以“釘釘子”精神,全力推動各項整改任務落實到位,對已完成整改的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果,確保件件有著落、事事有回音。
(二)堅持標本兼治,建立健全長效機製。對於巡察整改的問題,在抓好整改的同時,把問題當作一麵鏡子,深刻反思問題產生的根源,擴大問題查找範圍,全麵排查類似問題,找準病灶,對症下藥,切實從體製機製等根源上堵塞滋生問題的漏洞,堅決杜絕避重就輕、點到為止的現象,不斷鞏固和擴大整改成果。
(三)強化整改成效,確保取得實效。堅持巡察整改與深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神以及習近平總書記視察廣東的重要講話精神結合起來,更好地用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作;堅持巡察整改與深入貫徹落實新時代黨的建設總要求結合起來,切實加強黨的全麵領導,堅定不移地推進全麵從嚴治黨,持續淨化政治生態,打造忠誠幹淨擔當的高素質專業化幹部隊伍,努力把各級黨組織鍛造得更加堅強有力;堅持巡察整改與推動公路事業高質量發展結合起來,努力完成市委市政府交辦的各項工作任務,不斷增強人民出行的獲得感、幸福感、安全感。
歡迎廣大幹部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯係方式:電話:2187213;郵政信箱:梅州市江南署前路1號;郵政編碼:514000;電子郵箱:jck2187213@126.com.
中共梅州市公路局黨組
2018年12月26日