根據省委統一部署，2018年8月22日至10月28日，省委第八巡視組對梅州市梅江區進行了巡視。2019年1月25日，省委巡視組向梅江區委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、以政治建設為統領，把巡視整改作為重大政治任務抓緊抓實

（一）深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，切實增強做好巡視整改工作的思想自覺和行動自覺。巡視是政治巡視，巡視整改是“四個意識”的試金石，也是檢驗“兩個責任”的重要標尺。區委深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真學習領會省委書記李希同誌在聽取十二屆省委第三輪巡視情況彙報時的講話精神，結合中央第十二巡視組巡視廣東、省委第九巡視組巡視梅州反饋意見的整改落實，對省委巡視組指出問題進行深入剖析和反思。巡視反饋會後，我區相繼召開區委書記專題會、區委常委會會議、全區巡視整改工作動員會議、巡視整改落實工作領導小組會議和工作推進會，貫徹省委書記李希同誌講話精神和省委巡視反饋意見，引導全區黨員領導幹部進一步增強做好巡視整改工作的思想自覺和行動自覺，堅定信心、狠抓落實，堅決完成這次巡視整改任務。

（二）堅持問題導向，嚴格對標對表，堅決抓好巡視反饋意見的全麵整改落實。習近平總書記指出，巡視發現問題的目的是解決問題，發現問題不解決比不巡視的效果還壞。區委對巡視反饋的問題不遮掩、不回避、不敷衍、不推諉，立行立改、全麵徹底整改。研究製定《關於省委第八巡視組反饋意見整改落實工作方案》，對省委巡視組反饋的意見照單全收，切實把全區黨員領導幹部的思想和行動統一到省委關於巡視工作的部署要求上來。專門印發《省委第八巡視組反饋意見的整改落實方案》，圍繞巡視反饋的問題，提出整改措施109條，每一項整改問題都由分管區領導具體負責，重點在貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，推動落實中央和省委、市委決策部署；加強黨的政治和思想建設；落實新時代黨的建設總要求；加強黨的作風建設；落實管黨治黨政治責任等方麵進行全麵整改，有力推動全麵從嚴治黨不斷向縱深發展。

（三）強化組織領導，層層壓實責任，推動整改落實取得實實在在的成效。區委堅決扛起政治責任，強化政治擔當，把巡視整改作為當前的一項重大政治任務，按照“條條要整改、件件有著落、事事有回音”的要求，切實做好巡視“後半篇文章”。一是落實整改責任。區委切實擔負起整改落實主體責任，專門成立巡視反饋意見整改落實工作領導小組，由區委主要負責同誌擔任組長，統籌推進全區整改落實工作。領導小組下設辦公室，抽調人員集中辦公，負責綜合協調、跟蹤調度、督導檢查等工作，與各責任單位上下聯動、實時對接，每周梳理台賬，滾動跟蹤盤點，確保問題無一放過、線索無一落空、意見逐項落地。二是強化整改合力。按照巡視整改工作全覆蓋、無死角的要求，各級黨委（黨組）均成立整改落實工作領導小組，製定整改落實方案，建立整改台賬，推動整改落實，在全區構建起“橫向到邊、縱向到底”的整改落實體係。三是加強整改督查。將巡視整改情況列為區委區政府督查、區委巡察以及區紀委監委、區委組織部日常監督的重要內容，對行動緩慢、工作不落實、整改不到位的，采取通報批評、追責、問責等形式反向倒逼，形成強有力的壓力傳導效應。四是深化整改成果。堅持把抓整改與抓改革發展結合起來，以改革開放40周年和建區30周年為新起點，按照省委十二屆六次全會、市委七屆六次全會和區委八屆七次全會的部署安排，把巡視整改成效轉化為新起點上開創工作新局麵的強大動力，推動全區經濟社會持續健康發展。

二、緊扣反饋意見，逐條逐項不折不扣抓好整改落實

區委對照省委巡視反饋的五大方麵問題，認真梳理分析，細化整改任務，逐項落實牽頭領導、責任單位和具體措施，強力推進整改落實。截至3月底，省委巡視組反饋意見整改事項均已完成整改或取得階段性整改成效。

第一方麵問題：學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入，落實中央重大決策部署和省委重要工作部署存在差距的整改情況

（一）關於“在學深悟透、融會貫通上存在差距”問題的整改

1．關於“區委、區政府一些班子成員學習聯係實際、學用結合不夠”的問題。該事項已完成整改，並長期堅持。一是把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為區委、區政府黨組理論學習中心組學習的首要內容，每季度組織不少於1次集體學習研討，每次集中學習時間為1天以上，同時作為區委常委會會議、區政府黨組會會議的第一議題，全麵學、貫通學、深入學，形成製度和習慣。2018年8月至今，共召開12次理論學習中心組學習會，均以習近平新時代中國特色社會主義思想為主要內容，區黨政領導班子成員結合實際分別討論發言，撰寫心得體會；共召開21次區委常委會會議，有42個議題傳達學習貫徹習近平總書記重要講話精神和中央重大決策部署。針對“在學深悟透、融會貫通上存在差距”問題，於今年3月在區委常委會會議上專題學習《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》中“實現我國經濟高質量發展”的內容，並結合實際找準經濟發展中的突出問題，全力以赴補齊創新驅動、基礎設施、公共服務、營商環境等短板，努力實現我區高質量發展。二是深入推進“大學習、深調研、真落實”工作，印發《關於深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話精神深化“大學習、深調研、真落實”的調研工作方案》，按照習近平總書記對廣東提出的四個方麵要求，確定12個調研專題，由區委主要負責同誌、區政府主要負責同誌牽頭抓總，區黨政領導班子成員分工落實，各牽頭單位組織開展調研，形成專題調研報告，進一步找準製約我區經濟社會發展的短板和問題。製定《關於加快建設詩畫梅江 文明客都的決定》，各級各部門均主動認領任務，圍繞《決定》要求，認真製定本單位本部門的年度工作計劃，推動《決定》落到實處。三是對標省委“1+1+9”工作部署和市委“123456”思路舉措，召開區委八屆七次全會，全麵貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話精神，提出“1158”思路舉措，加快建設“詩畫梅江、文明客都”，打造“三宜”城市示範區。

2．關於“對學習的重要性認識不足，部分領導幹部存在應付心態”的問題。該事項已完成整改，並長期堅持。一是把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神情況作為民主生活會的一項重要內容，於今年1月召開2018年度區黨政領導班子和黨員領導幹部民主生活會，深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，黨員領導幹部認真查找學習貫徹方麵存在的“溫差”“落差”“偏差”，推動習近平新時代中國特色社會主義思想往深裏走、往心裏走、往實裏走。二是嚴格落實《梅江區黨委（黨組）理論學習中心組學習製度》，每半年開展一次考核及督查。將學習情況納入各鎮（街道）、區直單位領導班子和領導幹部年度考核的重要內容，與評先評優掛鉤。將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神納入各級黨委（黨組）管黨治黨責任清單，作為黨建工作考核重點內容，與黨組織、黨員個人考核掛鉤，並列為培訓學習內容，抓嚴抓實培訓工作。三是加強對日常學習情況、學習效果的檢查考核，下發《關於檢查學習黨的十九大精神學習心得體會、學習筆記的通知》，相關部門對黨的十九大以來各類心得體會、學習筆記等進行檢查，堅決杜絕心得體會由他人代筆、照抄照搬等行為，一經查實嚴肅處理。

3．關於“學習上熱下冷、逐層遞減，打通學習教育‘最後一公裏’有待加強”的問題。該事項已完成整改，並長期堅持。一是層層壓實學習貫徹責任。將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為各基層黨組織“三會一課”的首要內容。區黨政領導帶頭學習並作輔導，區委主要負責同誌帶頭到梅州中學、三角鎮上坪村講黨課，其他黨政班子成員分別到掛鉤聯係鎮（街道）、分管部門宣講習近平總書記視察廣東重要講話精神等，全麵掀起學習貫徹熱潮。於今年3月舉辦區級機構改革培訓班，全麵厘清黨組織設置、組織關係接轉、發展黨員等程序，確保各項黨內政治生活、學習製度得到有效落實。二是推動黨員幹部學習貫徹全覆蓋。充分利用遠程教育、黨群服務中心、鎮街黨校等平台，分批分期開展教育培訓，營造濃厚的學習氛圍，全力打通學習宣傳“最後一公裏”。製定《2019年區委黨校送課下鄉計劃授課專題一覽表》《2019年梅江區鎮街黨校培訓班指導性計劃》《中共梅江區委黨校領導班子和專業教師聯係指導鎮街黨校工作安排表》等文件，進一步加強對鎮街黨校的業務指導，至今年3月份，全區7個鎮街黨校共辦班24期。製定梅江區中心組理論學習文件下發至各鎮（街道）和區直各單位。全麵開展“學習強國”平台推廣工作，覆蓋率達80%以上。印發《黨員幹部學習教育資料》口袋書15000餘套，實現全區黨員幹部人手一套。三是強化陣地建設和服務保障。全區126個新時代文明實踐中心均已掛牌成立。加大財政經費、區管黨費等專項資金管理使用，製定區管黨費專項資金支出使用計劃。深入推進機關和村級黨組織結對共建工作。加快推進西陽鎮北聯村“紅色村”建設，規劃項目14項，已投入556萬元，完成7項、正在實施6項。

（二）關於“掃黑除惡不夠堅決有力”問題的整改

4．關於“梅江區沒有站在講政治的高度嚴厲打擊黑惡勢力，深挖黑惡勢力保護傘”的問題。該事項已完成整改，並長期堅持。一是今年2月以來，通過召開區掃黑除惡線索研判例會、區委政法工作會暨全區掃黑除惡專項鬥爭工作會和全區業務培訓會等，深刻汲取“1801”案教訓，鞏固提升掃黑除惡專項鬥爭成果。今年3月召開全區掃黑除惡專項鬥爭推進會，通報“1020”專案偵辦情況和全區掃黑除惡專項鬥爭階段性成果，動員全區上下積極參與、支持、配合“1020”專案組的調查行動。二是通過召開線索研判例會等形式，分解工作任務，進一步壓實公安掃黑、紀委監委“打傘”、組織部門整頓基層黨組織及行業主管部門監管責任，並對線索摸排數為零的單位進行談話提醒，切實提高成員單位的線索摸排工作力度。其中，公安部門共立涉黑惡案件86宗，破獲涉黑惡案件58宗，打掉涉惡團夥27個；紀檢監察部門共受理涉黑惡線索14條、立案查處10宗、結案10宗，對充當梁義章涉黑惡勢力團夥“保護傘”的相關人員給予“雙開”，並將涉嫌犯罪問題移送檢察機關審查起訴。此外，對其他涉案人員進行了立案審查調查。三是利用春節等重要時間節點開展掃黑除惡宣傳活動，多渠道公開舉報方式，充分調動群眾參與專項鬥爭的積極性、主動性，形成全社會對黑惡勢力“人人喊打”的濃厚氛圍。至目前，共投入宣傳經費10多萬元，印製宣傳冊、宣傳海報及展板一批，印發宣傳資料2500多份，先後發放舉報獎勵金6.8萬元。四是嚴格落實上級《關於辦理黑惡勢力犯罪案件若幹問題的指導意見》和《掃黑除惡線索分流辦理流程表》，對反映司法人員、少數基層幹部、農村基層幹部問題的案件線索，“上提一級”，破除阻力，實現紀法銜接，努力提高掃黑除惡和懲治腐敗的整體性和協同性。

5．關於“開展掃黑除惡工作沒有形成合力”的問題。該事項已完成整改。一是加強對掃黑除惡工作的領導，及時調整相關區領導分工，進一步增強了工作合力。二是嚴格落實《涉黑涉惡線索管理暫行辦法》等相關文件精神，政法、紀檢、公安、法院、檢察等部門加強溝通協調，每月召開線索處置協調研判例會，對重大疑難涉黑惡案件線索及時進行研判，著力解決線索對接、查處和反饋流程中存在的問題。製定《梅江區紀委監委與市公安局梅江分局掃黑除惡專項鬥爭線索移送和協同辦案機製清單》，明確聯絡機製、線索移送、辦案協作、情報通報等四個方麵共13個事項。注重線索核查時限、提升核查質量，優先辦理涉黑惡線索，高質量、高效率推進起訴、審判工作。三是對三角鎮灣下村涉黑惡問題線索進行徹查，並依法對相關人員進行處理。

（三）關於“落實精準扶貧政策不夠到位”問題的整改

6．關於“結合鄉村振興推動精準扶貧、精準脫貧的工作成效與目標要求存在較大差距”的問題。該事項已完成整改，並長期堅持。一是加強對鄉村振興、精準扶貧工作的領導，及時調整相關區領導分工，安排1名區委副書記協調農業農村、扶貧工作，進一步增強了工作合力。二是加強扶貧幹部日常監督管理，通過談心談話、檢查調研、工作研判等方式，及時掌握扶貧工作一線幹部的思想動態和現實表現，增強監督管理的針對性和實效性。三是將扶貧工作納入各鎮（街道）領導班子和領導幹部年度考核的述職範圍。四是開展扶貧領域問題線索摸排、入戶核查、專項巡察等工作，2018年8月以來共開展督查8次，督查鎮街4個次，抽查8個村51戶，對發現的“低保戶學生補助未發放到位”“不符合五保條件的低保人員納入五保供養範圍”等10個問題進行了整改。五是製定《開展省定貧困村巡察“回頭看”實施方案》，對省定貧困村進行巡察“回頭看”。六是把黨建促脫貧攻堅列為區委基層黨建工作調研督查的重要內容，將村級黨組織書記培訓班、脫貧攻堅幹部專題培訓班列入年度幹部培訓計劃，加強對駐村第一書記的監督管理，深入實施“頭雁”工程，推進村級黨組織規範化建設，全麵提升幹部履職能力。

7．關於“西陽鎮貧困村創建新農村建設項目進展較慢，資料檔案不規範等”的問題。該事項已完成整改。一是以鄉村振興戰略為契機，以“兩美”行動和“美麗庭院”、“微改造”等工作為抓手，以點帶麵掀起新農村建設熱潮。加快推進新農村項目建設，專門召開新農村建設領導小組聯席會議，研究省級專項資金支出問題，確保按上級目標要求落實資金使用。製訂《梅江區省定貧困村創建社會主義新農村示範村財政資金獎補和項目管理工作方案》，進一步完善新農村建設實施、項目申報流程和資金審批程序。二是由區農業農村局（區扶貧工作局）牽頭指導，西陽鎮及相關鎮（街道）為主體，開展一輪數據比對核查。目前相關台賬問題已得到整改，西陽鎮“一戶一檔”資料檔案實現規範整理。區扶貧工作局組織“三保障”部門業務骨幹到西陽鎮和相關鎮（街道）開展2018年度市級扶貧考核整改“回頭看”，及時通報問題，明確整改時限，並對整改落實情況進行抽查。三是充實扶貧部門工作力量，相關鎮（街道）均配備2名以上扶貧專幹，並確保專人負責“一戶一檔”整理工作。

8．關於“西陽鎮、長沙鎮實施有勞動能力貧困人口參與的農業特色產業幫扶項目工作不力、效果不明顯”的問題。該事項已取得階段性整改成效，正在整改。一是支持長沙鎮、西陽鎮有勞動能力貧困人口參與農業特色產業幫扶項目。如，長沙鎮與相關企業簽訂合同，將2017年、2018年扶貧資金投入有機水稻和蔬菜種植等農業生產項目，讓有勞動能力的貧困戶參與生產經營管理，所得收益帶動23戶建檔立卡有勞動能力貧困戶人均每年增收400元。西陽鎮積極打造“一鎮一業”“一村一品”，通過推行“公司+專業合作社+基地+農戶”模式，建立長效脫貧機製。二是積極推行光伏產業扶貧，采取銀政企合作的模式，推動光伏扶貧規模化發展。經調查摸底，全區772戶建檔立卡貧困戶中有332戶具備安裝光伏能源設備的基礎條件，西陽鎮雙黃村符合條件的貧困戶率先安裝光伏能源設備。

（四）關於“環境汙染治理力度有待進一步加強”問題的整改

9．關於“對黃塘河、周溪河汙染治理效果反反複複”的問題。該事項已取得階段性整改成效，正在整改。一是加大黑臭水體整治力度。對於我區負責的黃塘河、周溪河2個水質淨化廠建設用地征拆工作，已發布土地房屋征收公告，成立項目征收指揮部，區委、區政府主要負責同誌多次到黃塘河、周溪河整治現場調研，督促加快征拆進度，確保優先保障項目主體工程建設。目前，項目用地征拆工作穩步推進。每半年對黃塘河、周溪河進行水質監測，已完成2018年和2019年上半年監測工作，為開展整治工作提供數據參考。二是嚴格落實河長製。製定我區河長製工作考核製度，結合“清四亂”“五清”專項行動，從第二季度開始對鎮（街道）級河長進行考核，重點加強對黃塘河、周溪河河長的考核。三是開展黃塘河、周溪河河道岸線環境整治。堅持開展每周村級河長巡河、每旬鎮級河長巡河工作，保持一河兩岸及周邊環境整潔。組織協調相關單位持續開展對黃塘河、周溪河周邊涉水排放企業的日常巡查檢查工作。

10．關於“汙水處理設施建設不夠完善”的問題。該事項已取得階段性整改成效，正在整改。嚴格按照上級有關要求，成立梅江區汙水處理設施建設工作領導小組，開展4個鎮級汙水處理設施以及41個行政村42套汙水處理設施和配套汙水收集管網工程建設，加快補齊鎮村汙水處理設施短板。長沙鎮、三角鎮2個鎮級汙水處理設施已於2018年底建成並試運行，西陽鎮2個鎮級汙水處理設施已基本完成主體工程建設；全區已建成村級汙水處理設施18個並試運行，剩餘24個正在建設中，均可按時保質完成建設任務。

11．關於“對東升工業園汙染治理效果反反複複，企業偷排放的情況仍然存在”的問題。該事項已完成整改，並長期堅持。一是通過新聞媒體公開24小時環境應急投訴電話，接受廣大市民監督，及時解決有關環保投訴問題。二是在東升工業園區安裝即時空氣質量監測儀，對園區大氣汙染物實施動態管理。三是製定《梅州經濟開發區（東升工業園）汙染治理專項行動實施方案》《關於進一步加強環境監管執法的通知》，有序開展園區汙染專項整治，並將檢查結果定期向社會公開。同時，委托第三方機構對園區企業進行廢氣、噪聲等取樣檢測。四是對東升工業園涉Vocs（有機廢氣）企業實施“一企一策”管理，對通過驗收的企業給予一定資金獎勵，鼓勵園區企業對有機廢氣處理設施加大資金投入、加快技術更新，確保達標排放。

12．關於“清理禁養區生豬養殖不夠徹底”的問題。該事項已取得階段性整改成效，正在整改。一是2016年劃定的畜禽禁養區內197戶畜禽養殖戶已全部整治到位。2018年完成黃塘河、周溪河、北門河及黃寨河流域專項整治工作，共清理生豬養殖戶214家。各鎮（街道）加強整治區複養情況巡查，發現問題及時處理。二是有序開展2018年新劃定的畜禽禁養區整治工作，已對禁養區內養殖場進行全麵清查、登記造冊，《梅江區畜禽養殖汙染綜合整治實施方案》已向各相關單位和部門征求意見，擬於近期實施。新劃定畜禽禁養區養殖情況已進行二次調查固化，為開展下一步整治工作打下了基礎。三是加強限養區和適養區畜禽養殖管理。建立梅江區推進畜禽養殖廢棄物資源化利用工作聯席會議製度，加強統籌協調和部門聯動。推廣《畜禽養殖汙染防治技術要點》，抓好宣傳引導和服務工作。與19家規模以上畜禽養殖場簽訂承諾書，明確畜禽養殖廢棄物資源化利用主體責任。四是廣泛宣傳畜禽養殖汙染整治工作，爭取群眾理解和支持，營造良好輿論氛圍。至目前，已發放各類宣傳資料800多份。

13．關於“全區環境監督執法力度不大，問責機製落實不到位”的問題。該事項已完成整改，並長期堅持。一是全麵落實《梅州市梅江區環境監管網格化管理工作實施方案》，按照“屬地管理、分級負責，全麵覆蓋、責任到人”的原則，明確主體責任，強化防範管理，全力推進我區環境監管執法實現全覆蓋。製定《梅江區生態環境保護工作責任清單》，整合環保執法力量，層層落實環保工作責任。2018年8月至2019年3月底共檢查企業522家，出動執法人員1566人次，向21家企業發出責令改正通知書，立案查處22宗，下達行政處罰決定31份。二是嚴格落實黨政領導幹部環境保護“一崗雙責”，製定《梅江區生態環境保護責任製考核實施方案》，開展生態環境保護責任百分製量化考核。三是加強環境監管執法。下發《關於進一步加強環境監管執法的通知》，明確監管職責，完善環境監管長效機製，嚴厲打擊環境違法行為。四是嚴格落實《中共梅江區紀委 梅江區監察委員會關於生態環境領域腐敗和作風問題線索移送調查問責曝光製度》。至目前，區紀檢監察部門共摸排環保領域問題線索7條，開展談話提醒12人次，責令作出書麵檢討和進行整改的單位1個。

第二方麵問題：政治、思想建設有差距，淨化政治生態不夠有力的整改情況

（一）關於“‘圈子文化、碼頭文化’頑固存在”問題的整改

14．關於“有的領導幹部在幹部提拔使用和工作調動上說情打招呼”的問題。該事項已完成整改，並長期堅持。一是堅持正確選人用人標準，樹立旗幟鮮明的選人用人導向，嚴格按照原則和程序選拔任用幹部，營造風清氣正的選人用人環境。二是嚴把黨風廉政意見回複關，對擬提拔任用對象的信訪舉報、立案審查、黨紀政務處分、誡勉談話、約談情況等進行嚴格審查，及時出具廉潔審查複函，今年以來共回複8批次44人。三是對2013年以來提拔任用的科級幹部中係領導幹部近親屬和身邊工作人員的情況進行自查，將相關人員列為分析研判重點對象，定期了解工作表現。四是對擬提拔重用幹部均事先征求紀檢監察等部門意見，凡反饋有問題或未形成結論的，一律停止或暫緩啟動。對擬提任黨政正職的，同時征求區委委員意見。五是在考察幹部工作中嚴格落實“雙簽字”，考察對象的廉政表現均由單位黨委（黨組）主要負責同誌和紀委書記（派駐紀檢監察組長）簽名確認。

（二）關於“落實意識形態工作責任製不到位”問題的整改

15．關於“一些區委領導班子成員履行意識形態‘一崗雙責’不力”的問題。該事項已完成整改，並長期堅持。一是壓實區委落實意識形態主體責任和區委書記履行意識形態工作第一責任人職責，區委常委會每半年召開1次意識形態工作專題會議，專題聽取下一級黨委彙報意識形態工作，並將意識形態工作納入民主生活會內容，列入年度考核述職範圍。區委書記與各鎮（街道）黨（工）委書記、區直各係統黨委書記簽訂意識形態工作責任書。2018年8月以來，已在區委常委會會議上研究意識形態相關工作議題11個。在2018年度黨政領導班子和黨員領導幹部民主生活會上，對落實意識形態責任製工作進行深入檢查，並提出有針對性的整改意見。二是健全意識形態工作研判處置機製和輿情分析研判處置機製，製定《梅江區意識形態領域情況通報製度》《梅江區黨委（黨組）意識形態工作責任製檢查考核實施方案》等，及時研判意識形態領域重大事件、典型案例和薄弱問題。三是壓實各級黨委書記履行意識形態工作第一責任人職責，將落實意識形態責任製的情況列入各鎮（街道）、區直單位領導班子和領導幹部年度述職範圍，2018年底對全區各單位落實意識形態工作責任製情況進行了檢查考核。

16．關於“一些黨員幹部理想信念不堅定，參與組織宗教迷信活動”的問題。該事項已完成整改。一是加強黨員幹部學習教育。依托鎮街黨校、新時代文明實踐中心以及“三會一課”等載體，加強黨章黨規黨紀教育，增強黨員幹部的政治敏銳性和洞察力。二是全麵排查黨員幹部參教信教傳教情況。在全區範圍內開展黨員信仰宗教清查和處置工作，對排查發現的從事宗教工作黨員進行教育引導，均已按要求退出宗教場所。

17．關於“非法宗教活動屢禁不止”的問題。該事項已完成整改。一是區委政法委發揮牽頭抓總作用，加強與公安國保部門的信息互通，對全區在冊“法輪功”人員重新進行摸排、研判、評估，指導各鎮（街道）落實重點人員防控措施，順利完成全國“兩會”期間防控邪教搗亂破壞工作，社會大局持續保持穩定。二是對2017年以來發生的非法宗教活動開展“回頭看”，搜集和發現境外宗教滲透、非法宗教活動相關情況線索，查處非法宗教活動。三是開展客天下大型露天宗教造像問題整治。落實鎮（街道）屬地管理和職能部門監管職責，召開專題會議研究並督促客天下產業園於今年2月完成大型露天宗教造像整治工作。四是開展宗教活動場所清查整治。印發《關於依法治理亂建廟宇和濫塑露天宗教造像的通知》，組織各鎮（街道）對轄區亂建廟宇和濫塑露天宗教造像情況進行排查整治，進一步加強和規範我區宗教場所管理，排查出的5處違規建設宗教場所均已整治到位。五是強化執紀問責，對相關職能部門黨員幹部工作失職問題進行立案審查調查。

18．關於“媒體監管存在漏洞”的問題。該事項已完成整改。一是製定梅江區區屬媒體“三審三校”管理製度（試行），確保新聞稿件播發安全。二是加強對各級各部門舉辦的形勢報告會、研討會、講座、論壇等的登記管理，明確承辦主體，嚴格審批流程和備案管理。三是全麵落實“兩個所有”，加強對全區宣傳陣地的監管，進一步摸清我區宣傳陣地建設情況，對區屬報刊、內部刊物、微信公眾號、網站、戶外宣傳欄、LED顯示屏等進行登記造冊；嚴把新媒體從業人員關，對區屬新媒體從業人員進行登記造冊。四是推進縣級融媒體建設，籌建區融媒體中心，將區屬報紙、電視新聞、網站、微信公眾號、刊物等媒體納入統一管理，進一步加強輿論陣地建設。

第三方麵問題：組織建設薄弱，選人用人問題較為突出的整改情況

（一）關於“黨組織建設有待加強”問題的整改

19．關於“區委常委會專門研究黨建工作不夠”的問題。該事項已完成整改，並長期堅持。一是進一步完善區委常委會定期研究黨建工作、聽取各級各部門黨組織書記抓黨建工作情況述職等專題會議的相關機製，2018年8月以來已在區委常委會會議上安排20個議題研究黨建相關工作。區委常委定期聽取分管部門黨組織書記抓黨建工作情況彙報。二是在區委八屆七次全會上，區委常委會就黨建工作向全會作專題報告。同時，召開梅江區2018年鎮（街道）黨（工）委書記及部分政府組成部門黨組書記抓基層黨建工作述職評議會，落實基層黨建工作主體責任。

20．關於“區委、區政府班子成員抓黨建工作‘一崗雙責’履行不到位”的問題。該事項已完成整改，並長期堅持。一是全麵落實區黨政領導班子成員抓黨建“一崗雙責”，製定《區委常委、黨員副區長履行“一崗雙責”抓黨建工作責任清單》，對落實責任、定期研判、定期彙報、到基層過組織生活等12個方麵作出具體要求，區委常委、黨員副區長對分管領域黨建工作直接負責，定期到基層開展“領導帶學督學”，對重大問題親自抓，對重點難點問題親自研究解決。二是繼續推行《區黨政領導成員掛鉤聯係鎮（街）工作製度》。區黨政領導班子成員堅持每月至少1次深入掛鉤聯係鎮（街道），檢查指導黨建工作落實情況。2018年8月以來，已到鎮（街道）檢查督導黨建工作50多次。

21．關於“個別黨支部會議記錄、組織生活不規範”的問題。該事項已完成整改。一是開展黨建專項工作抽查。於今年3月印發《關於對全區基層黨組織執行黨內組織生活製度情況進行專項抽查的通知》，組織人員對全區基層黨組織會議記錄（含黨委、黨總支、黨支部）情況進行隨機抽查，發現記錄不規範等普遍性問題12項。同時，下發抽查反饋通報，各黨委（黨組）對照抽查發現的問題對所轄黨組織開展全麵係統的自查自糾，建立台賬，逐項整改。二是落實黨員領導幹部雙重組織生活製度。轉發《中國共產黨支部工作條例（試行）》《廣東省黨支部規範化指導意見》，印發《黨支部工作手冊》，指導全區各基層黨組織從嚴落實“三會一課”、主題黨日等黨內組織生活製度，規範會議記錄內容。將到基層過組織生活、定期到基層授課列入《區委常委、黨員副區長履行“一崗雙責”抓黨建工作責任清單》，區委常委、黨員副區長每年至少參加1次分管部門民主生活會，至少2次到掛鉤聯係村（社區）和分管部門講黨課，並堅持以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會。

22．關於“區委對基層組織管控缺失，對有些村拉票賄選的問題線索事前未發現、事後查處不嚴”的問題。該事項已取得階段性整改成效，正在整改。一是區紀委監委及時將問題線索移交相關部門，已依法對相關人員進行處理。二是加強幹部隊伍建設。召開三角鎮黨政領導班子和黨員領導幹部巡視反饋意見整改專題民主生活會，認真對照檢查，深刻剖析原因，研究整改措施，製定整改方案。為三角鎮選優配強黨政領導班子。將三角鎮上坪村、灣下村等8個村（社區）列為軟弱渙散整頓對象，全麵建強基層黨組織。三是加強基層黨組織建設。於今年1月印發《梅江區村（社區）黨組織書記管理暫行辦法》《梅江區村級黨組織工作運行規則（試行）》《村黨組織議事決策製度》，全麵加強黨的基層組織建設。繼續實行區委常委會“一月一研判”基層黨建製度，加強調研分析，找準找實基層黨建工作存在的突出問題。順利完成全區村（社區）基層黨組織優化設置工作。加強基層黨組織書記隊伍建設，完成2018年度村（社區）黨組織書記抓基層黨建述職評議工作，全麵總結2018年度基層黨建工作成效，製定下一步工作計劃。

（二）關於“選人用人問題較為突出”問題的整改

23．關於“幹部選拔任用程序不規範”的問題。該事項已完成整改，並長期堅持。一是嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，2018年底製定《梅江區區管幹部選拔任用工作規程》，對幹部選拔任用的動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等環節進行具體規範。二是落實幹部選拔任用工作紀實製度，做到全程紀實、全程可查。三是深化“選人用人工作規範化行動年”活動，修訂完善《梅江區機關事業單位股級幹部任免規程（試行）》，提升選人用人規範化水平。四是規範各級黨委（黨組）會議討論和表決幹部任免事項記錄，組織人員開展專項檢查。

24．關於“幹部監督管理不夠到位”的問題。該事項已完成整改。一是在開展“向組織部長說句心裏話”談心談話活動的基礎上，製定《梅江區“書記談心談話”活動實施方案》，擬開展“向區委書記說說心裏話”談心談話活動，區黨政領導班子成員同時對分管部門、掛點鎮（街道）的“關鍵少數”開展麵談，實現談話全覆蓋。二是把落實黨風廉政建設責任製情況作為年終述職考核的重要內容，明確各級領導班子成員中有受到撤職以上處分的，黨政正職當年不能評為優秀等次。三是開展違規辦理、持有因私出國（境）證件專項清理工作，切實摸清區管幹部出國（境）證件底數，建立健全出國（境）管理相關工作台賬。印發《關於進一步加強科級幹部因私出國（境）審批和管理工作的通知》，規範科級幹部因私出國（境）審批工作流程、因私出國（境）次數和時間、信息變更報備程序和有關表格。四是開展“帶病提拔”對象倒查工作，對2018年度受到撤銷黨內職務或撤銷行政職務以上處分科級幹部的選拔任用過程進行了集中倒查。

25．關於“在同一職位任職10年以上幹部未按規定交流任職”的問題。該事項已取得階段性整改成效，正在整改。一是結合機構改革、任職年齡、專業化等情況，對全區任現職10年以上的科級幹部逐步進行調整安排。二是鼓勵公務員到事業單位任職。

26．關於“有多名事業單位工勤人員聘任科級職務等”的問題。該事項已完成整改。一是全麵清查全區工勤人員聘用管理崗位情況，下發《關於工勤人員不再聘任管理崗位的通知》。二是“空掛”問題已全麵整改完畢。三是合理核定各單位領導職數，及時、準確完善機構編製實名製係統數據，定期對全區機關事業單位領導超職數情況進行排查。

27．關於“區司法局多名公職人員違規兼職取酬”的問題。該事項已完成整改。一是對公職律師違規兼職取酬情況進行核查，明確從2018年下半年起不再向其發放村（社區）法律顧問補助。二是進一步做好公職律師思想教育，確保嚴守工作紀律，杜絕違規兼職取酬。

28．關於“解決幹部人事工作曆史遺留問題擔當精神欠缺”的問題。該事項已取得階段性整改成效，正在整改。一是結合機構改革工作，綜合運用提、調、轉、免、退等調整方式，對超職數配備幹部遺留問題進行了整改。二是逐步開展區管幹部人事檔案專項審核自查和認定處理“回頭看”，製定整改方案並落實整改措施。三是全麵落實原區商業集團曆史遺留問題整改。製定《原區商業集團曆史遺留問題整改方案》，並在全區巡視整改工作推進會上進行專題研究，遵循“依法依規、尊重曆史、實事求是、以人為本、分類處置”原則，對相關人員分類實施整改。

第四方麵問題：作風建設收效不明顯，違反中央八項規定精神問題時有發生的整改情況

（一）關於“有的領導幹部不作為、不盡責”問題的整改

29．關於“錯誤宣傳標語造成嚴重社會影響和政治影響”的問題。該事項已完成整改。一是2018年8月發生懸掛出錯宣傳橫幅事件後，我區迅速行動，於當天上午撤下出錯宣傳橫幅，並果斷采取措施管控輿情。區委、區政府主要負責同誌立即作出要求，對事件原因進行全麵倒查，並完善宣傳工作監管機製，堅決杜絕類似事件發生。二是迅速啟動追責問責，對相關單位予以通報批評，對5名相關責任人分別予以誡勉談話、黨內警告、黨內嚴重警告、政務撤職等處分。在區紀委八屆四次全會上通報該起事件，要求各級各部門引以為戒，切實加強作風建設。三是加強宣傳陣地監管，健全宣傳工作督查機製，嚴格按照上級“標語口號”規定製作宣傳橫幅標語文字內容，由主辦單位把關；懸掛地點由主辦單位報區城監大隊登記審批。一旦發生網絡負麵輿情，及時應對處理。

（二）關於“違反中央八項規定精神的問題屢禁不絕”問題的整改

30．關於“區四套班子成員工作經費使用不規範”的問題。該事項已完成整改。一是對2014至2018年期間區領導工作經費使用情況進行自查自糾、立行立改，工作經費使用不能說明理由或不符合財經製度的，視作違規使用並立即清退。該項工作已落實到位，違規使用的工作經費已全部退還。二是製定《梅江區領導班子工作經費管理製度》，加強日常監督管理，確保領導工作經費合法合規合理使用。

31．關於“多頭超額領取征地拆遷工作補貼”的問題。該事項已完成整改。一是對各鎮（街道）、區直和市屬駐區各單位參與征拆工作人員領取補助情況進行全麵梳理，對重複及超額領取部分立即作出整改。該項工作已落實到位，違規領取的征拆工作補助已全部退還。二是製定《梅江區土地房屋征收工作經費管理辦法》《關於調整梅江區黨政機關和事業單位工作人員誤餐補助等開支標準的通知》，加強對工作經費和土地房屋征收工作人員誤餐費發放管理。

32．關於“領導幹部下基層調研不夠紮實深入”的問題。該事項已完成整改，並長期堅持。一是區黨政領導班子成員堅持每月至少1次深入掛鉤鎮（街道），檢查督促區委、區政府工作部署落實情況。全區各級領導幹部結合脫貧攻堅、結對共建和掛鉤聯係重點項目等工作，深入基層開展抽查或蹲點式調研。2018年8月至今，區黨政領導班子成員共計到基層調研70多次，現場解決問題20多個。二是持續開展“大學習、深調研、真落實”工作，按照《關於深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話精神深化“大學習、深調研、真落實”的調研工作方案》，由區黨政領導班子成員牽頭對事關梅江發展大局的12個課題組織開展調研，形成了一批調研成果。三是製定《梅江區貫徹落實中央八項規定精神實施意見》，嚴格落實中央八項規定精神，改進調查研究方式，重點對困難和矛盾集中的地方開展調研，堅持輕車簡從、減少陪同、簡化接待。

第五方麵問題：落實管黨治黨政治責任不夠到位的整改情況

（一）關於“履行管黨治黨‘兩個責任’不到位”問題的整改

33．關於“區委常委會議沒有專題聽取和研究黨風廉政建設工作”的問題。該事項已完成整改，並長期堅持。一是完善區委常委會定期研判黨風廉政建設工作，區委常委會定期聽取和研判涉及黨風廉政建設方麵重大問題、重要會議等相關機製。2018年8月以來，已在區委常委會會議上研究黨風廉政建設議題18個。二是及時調整區委反腐敗協調小組成員，精簡工作力量，強化反腐敗合力。

34．關於“談話提醒工作機製落實不到位”的問題。該事項已完成整改。一是嚴格規範談話提醒工作，落實抓早抓小任務。2019年第一季度共開展談話提醒507人次，其中處級幹部87人次，科級幹部420人次；“紅臉出汗”3人次，“咬耳扯袖”504人次。二是將幹部任前廉政教育作為黨內監督的一項重要內容，今年3月召開機構改革單位新任職負責人工作座談會，由區委主要負責同誌、區政府主要負責同誌與新任職負責人開展集體談心談話，區紀委書記、監委主任作廉政教育講話，提前打好廉政“預防針”。三是下發《關於印發新任黨組織一把手提醒函參考模板有關事項的通知》，收集整理各級各部門2019年第一季度談話提醒材料。

35．關於“對權力監督製約不夠，征地拆遷、扶貧、林業等重點領域腐敗案件易發多發”的問題。該事項已取得階段性整改成效，正在整改。一是迅速開展問題線索核查，省委巡視組轉辦件已辦結61件。二是深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，堅決查處扶貧領域貪汙侵占、虛報冒領和扶貧項目審批、招投標、驗收等環節違規操作、以權謀私等問題，以作風攻堅促進脫貧攻堅。2018年8月以來共開展督查8次，督查鎮（街道）4個次，抽查8個村51戶，發現並整改問題10個。區扶貧工作局對照異地抽查發現的問題線索，組織西陽鎮扶貧幹部再次入戶複核。三是組織精幹力量對市紀委交叉檢查組移交的林業係統問題線索進行審查調查，目前已立案1宗1人。四是全麵梳理排查涉及征地拆遷領域的問題線索，今年以來已對涉及征地拆遷領域違紀違法問題立案2宗2人。五是由區紀委監委牽頭，督促相關部門深入開展征地拆遷、扶貧、林業等重點領域廉政風險點排查工作，並建立健全相關規章製度。

36．關於“區紀委監督執紀不嚴，對征地拆遷過程中存在的違紀違法問題發現不夠及時、查處不夠堅決有力”的問題。該事項已取得階段性整改成效，正在整改。一是保持懲治腐敗高壓態勢。根據工作需要對區紀委監委領導分工進行調整，進一步加強對各派駐紀檢監察組的領導。今年以來，已立案16宗16人，采取留置措施3人，其中涉及征地拆遷領域違紀違法問題立案2宗2人。二是暢通信訪舉報渠道。多方收集涉及征地拆遷領域信訪舉報線索，從嚴從快核查問題線索，對征地拆遷過程中存在的違紀違法問題一查到底。今年3月，區紀委監委、區掃黑辦、梅江公安分局聯合在芹洋半島開展掃黑除惡專項鬥爭2019年春季宣傳活動，動員群眾踴躍舉報。三是加強紀檢監察幹部能力建設。安排紀檢監察幹部到省、市紀檢監察部門跟班學習或參加業務培訓，組織開展紀檢監察業務提升專題培訓班。通過以案代訓的方式提高辦案能力，派駐紀檢監察組全員參與辦案，今年以來，各派駐紀檢監察組已完成20條問題線索初核。

（二）關於“落實巡察工作主體責任不夠到位”問題的整改

37．關於“區委巡察機構力量薄弱”的問題。該事項已完成整改。一是進一步充實區委巡察機構力量。結合機構改革工作，增加區委巡察辦人員編製，增設巡察組，同時建立健全新提拔幹部到巡察機構掛職鍛煉相關機製。二是及時調整巡察工作規劃，製定《中共梅州市梅江區委巡察工作規劃（2017-2021年）》，著力推進巡察全覆蓋。三是加強巡察人才庫人員業務培訓，堅持“巡前培訓、巡中學習、巡後總結”工作模式，提升巡察人員綜合素質。

38．關於“區委巡察組發現問題的質量仍需提高，區紀委處理巡察移交問題線索效率有待提高”的問題。該事項已取得階段性整改成效，正在整改。一是嚴肅工作紀律，製定《梅江區委巡察組工作人員管理製度》和巡察幹部考評考核製度，嚴格落實省紀委監委“九條禁令”和“大門不出、顆粒不剩、隻字不漏、片紙不留、滴酒不沾”要求。二是加大巡察力度，靈活運用提級、交叉、機動、專項等多種巡察方式，破解“關係網、說情風”的幹擾。2018年共配合市級開展4輪交叉巡察，對城北鎮等11個黨組織進行了巡察；對三角鎮上坪村、灣下村進行了提級巡察；開展村級“有形”巡察，由區財政、農業、審計、民政等部門聯合對全區農村財務管理工作開展專項檢查。今年已按照市級交叉巡察工作部署，組建巡察組赴大埔縣開展交叉巡察，同時積極配合異地交叉巡察組對江南街道、市環衛局開展巡察。三是加強隊伍建設，製定《區委巡察機構幹部培訓工作機製》，進一步強化巡察隊伍建設，提升巡察幹部業務水平。四是強化巡察整改，修訂《中共梅州市梅江區委巡察工作領導小組關於進一步深化巡察整改工作的意見（試行）》，推動巡察整改和成果運用落實落地。目前正對梅州市縣級交叉巡察第三輪和八屆區委第四輪被巡察單位黨組織開展督查督辦。全麵排查八屆區委巡察以來移送問題線索的辦理情況，並向市委巡察辦報送了《縣級交叉第一輪、第二輪及村級巡察問題線索處置情況彙總表》。五是落實定期通報巡察工作機製，2018年底對八屆區委首輪巡察整改督查情況進行了全區通報，對縣級交叉巡察第五組和第四輪巡察發現典型問題進行了全區通報。

（三）關於“一些領導幹部紀律意識淡薄”問題的整改

39．關於“十八大後一些領導幹部不收斂、不收手”的問題。該事項已取得階段性整改成效，正在整改。一是在2018年度黨政領導班子及黨員領導幹部民主生活會上，緊扣省委第八巡視組反饋意見和郭敏謀、李明華嚴重違紀違法案件警示教育的主題，深入查擺問題，嚴肅開展批評和自我批評。二是開展“以案說紀”警示教育，結合“1801”專案開展係列剖析，警示廣大黨員幹部，強化基層黨組織建設。選定三角鎮上坪村為“1801”專案警示教育基地，開展梁義章係列案件警示教育活動。配合《南方》雜誌記者在上坪村開展主題采訪活動。三是堅持暗訪、查處、追責、曝光“四管齊下”，深挖細查各種隱形變異“四風”問題，嚴肅查處收受紅包禮金、虛構項目套取現金等問題，對“四風”問題多發的地區或部門嚴肅追究領導責任。今年以來，共開展明察暗訪7次，出動人員15人次，查訪單位35個次，發出整改通知書1份、談話提醒1人。深入開展整治違規收送“紅包”禮金專項行動，共排查違規收送“紅包”禮金問題線索8條，給予黨紀政務處分4人。開展會風監督9次，出動人員20人次。嚴肅查處違規發放津補貼等違反中央八項規定精神問題，2018年12月，針對有關單位違規發放津補貼等問題，予以相關負責人黨紀政務處分，並追繳違紀款，該案件被市紀委監委作為典型案例在全市進行了通報，形成強大震懾。

三、下一步工作計劃

經過兩個月集中整改，我區巡視整改工作取得了階段性成效。但我們也清醒認識到，目前取得的成效隻是初步的，還有不少需要重視和解決的問題。下來，我區將嚴格對照省委巡視組反饋意見，進一步提高政治站位、深化思想認識，繼續把抓好巡視整改作為一項重要政治任務，作為增強“四個意識”、堅決做到“兩個維護”的具體行動和深入推進全麵從嚴治黨的重要舉措，以更加堅定的決心、更加紮實的舉措、更加務實的作風持續抓好整改工作。

一是持續落實整改，務求取得實效。堅持目標不變，力度不減，對巡視整改工作緊抓不放。對列出的問題清單、任務清單、責任清單，逐條逐項對完成情況進行再梳理再研判，查找哪些問題解決了、哪些措施取得成效了、哪些措施要長期堅持。按照時間節點推動整改落實，對需要一定時間解決的問題，明確步驟時限；對需要長期整改的問題，持之以恒、鍥而不舍地改，敢於動真碰硬，一抓到底，推動問題真正“銷號”，做到巡視問題整改不到位決不收兵、巡視意見落實不徹底決不罷休。

二是推進建章立製，深化成果運用。以巡視整改為契機，堅持糾建並舉、破立並進，著力建立整改落實常態化、長效化機製。結合運用巡視成果，加強綜合分析，把整改顯性問題與整治隱形問題結合起來，把解決具體問題與破解普遍問題結合起來，既咬住當前問題不放，又注重觸類旁通、舉一反三，真正做到解決一個問題，堵塞一批漏洞，完善一套製度，並轉化為推進改革發展的強大動力，讓人民群眾切實感受到巡視整改的成效。

三是淨化政治生態，強化責任擔當。進一步嚴明黨的紀律，堅決全麵徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響，深刻汲取郭敏謀、李明華嚴重違紀違法等案件的教訓，堅決防止“七個有之”，做到“五個必須”，持續深入推進全麵從嚴治黨。特別是以巡視整改為契機，推動全區廣大黨員幹部從巡視整改中汲取力量、轉變作風，提振黨員幹部破難攻堅的勇氣，著力打造政治上的綠水青山。

梅江區將以此次巡視整改為契機，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心、牢記使命，改革創新、奮勇爭先，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮鬥姿態，以巡視整改的紮實效果推動經濟社會高質量發展，為加快建設“詩畫梅江、文明客都”，打造“三宜”城市示範區提供堅強政治保障。

歡迎廣大幹部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯係方式：電話0753-2196906；郵政信箱 梅州市梅江區金山街道仲元東路51號梅江區整改辦、郵政編碼514011；電子郵箱mjqdys217@163.com。

中共梅州市梅江區委

2019年6月3日