查看原文：yabo88 關於印發梅州市縣級人民政府耕地保護責任目標考核辦法的通知

　　根據《yabo88 關於落實廣東省政府係統政策解讀工作細則（試行）的通知》（梅市府辦函〔2020〕52號）要求，現將《梅州市縣級人民政府耕地保護責任目標考核辦法》（以下簡稱《新辦法》）解讀如下：

　　一、修訂背景

　　耕地是我國最為寶貴的資源，是國家糧食安全的基石，是生態係統的重要基礎。習近平總書記深刻指出，我國人多地少的基本國情，決定了我們必須把關係十幾億人吃飯大事的耕地保護好，絕不能有閃失。《中共中央國務院關於加強耕地保護和改進占補平衡的意見》（中發〔2017〕4號）要求，要堅持最嚴格的耕地保護製度和最嚴格的節約用地製度，像保護大熊貓一樣保護耕地，著力加強耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，著力加強耕地管控、建設、激勵多措並舉，依法加強耕地占補平衡規範管理。

　　二、修訂依據

　　（一）《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國農業法》《中華人民共和國統計法》《基本農田保護條例》《土地調查條例》。

　　（二）《中共中央國務院關於加強耕地保護和改進占補平衡的意見》（中發〔2017〕4號）、《中共廣東省委亚搏app下载安装 關於加強耕地保護和改進占補平衡的實施意見》（粵發〔2017〕21號）。

　　（三）《亚搏app下载安装 辦公廳關於印發亚搏app下载安装 耕地保護責任目標考核辦法的通知》（粵府辦〔2019〕20號，以下簡稱《考核辦法》）。

　　（四）《中共梅州市委辦公室 yabo88 關於清理規範“一票否決”和簽訂責任狀事項情況的通報》（梅市明電〔2020〕17號）。

　　（五）省、市考核工作部門相關規定及要求。

　　三、修訂原因

　　2018年，國務院辦公廳修訂印發了《省級政府耕地保護責任目標考核辦法》（國辦發〔2018〕2號），對耕地保護責任目標考核提出了新要求。同時，根據新修訂的《亚搏app下载安装 辦公廳關於印發亚搏app下载安装 耕地保護責任目標考核辦法的通知》（粵府辦〔2019〕20號）第十四條規定，縣級以上人民政府應當根據本辦法，結合本行政區域實際情況，製定下一級人民政府耕地保護責任目標考核辦法。為貫徹落實國辦發〔2018〕2號和粵府辦〔2019〕20號文件，優化耕地保護責任目標考核，按照考核主體有抓手、考核內容有依據、考核標準更完善、考核結果能管用的要求，結合梅州實際，修訂了《梅州市縣級人民政府耕地保護責任目標考核辦法》。

　　四、主要修訂內容

　　《新辦法》與原辦法進行了充分有效銜接，整合、補充和完善了考核內容。

　　（一）整合內容強化耕地保護責任

　　《新辦法》將原來分項考核的耕地保護、節約集約用地、“三舊”改造和土地執法監察統一為耕地保護責任考核，並明確滿分100分中，耕地保護指標占70分、節約集約用地指標占10分、“三舊”改造指標占10分、土地執法監督指標占10分。同時，規定考核得分80分以上才有評獎資格，考核得分60分以下為考核不合格。為落實最嚴格的耕地保護製度，《新辦法》強調縣級人民政府對自評考評中相關數據的真實性、準確性和合法性負責，並規定六種取消評獎的情形，包括未完成耕地保有量、永久基本農田保護麵積、高標準農田建設任務，違法占用永久基本農田麵積居全省首位，等等。

　　（二）規範程序務求精簡公平高效。

　　《新辦法》明確市考核工作每年開展一次，並將7個考核部門簡化為由市自然資源局會同市農業農村局、市統計局3個部門組織實施。考核全程劃分為製定方案、自評考評、實地檢查、綜合評價、考核通報五個環節。每年4月上旬，市考核部門向各縣級人民政府印發年度考核方案，安排部署考核事宜。每年4月中旬，各縣級人民政府對上一年度本行政區域耕地保護責任目標履行情況進行全麵總結和自查自評打分，書麵報送市考核部門。5月份前後，市考核部門組織考核組赴各縣（市、區）進行實地檢查，按照評分細則逐項檢查評分。一般在每年6月份，市考核部門根據各地自查、實地檢查和相關督察檢查等情況，綜合評價、打分排序，形成考核結果報告，並評選出1個一等獎、1個二等獎、2個三等獎（考核時間視省對市考核工作時間具體決定）。考核結果由市人民政府審定後在全市範圍內通報。為確保考核公平公正公開，《新辦法》明確了考核數據主要來源，規定以全市土地利用變更調查確定的耕地麵積、永久基本農田麵積數據，備案確認的補充耕地麵積數據、高標準農田上圖入庫數據、耕地質量調查評價與分等定級成果等，作為考核依據；對各地報送的數據，市考核部門采用抽樣調查和衛星遙感監測等方法和手段進行核查。

　　（三）強化結果運用提升考核的有效性。

　　《新辦法》規定，市人民政府對獲獎的縣級人民政府給予表揚，在安排年度土地利用計劃、土地整治項目和相關資金時予以傾斜；對考核不合格或考核發現問題突出的地區，責成限期整改，並依法依規追究有關責任人的責任，整改期間暫停農用地轉用和土地征收審批。考核結果抄送市委組織部、市發改局（市糧食和儲備局）、市財政局、市審計局等部門，作為領導幹部綜合考核評價、生態文明建設目標評價考核、糧食安全責任考核、領導幹部問責和領導幹部自然資源資產離任審計的重要依據。