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《大埔縣大中型水庫移民後期扶持項目實施細則》政策解讀
來源:本網  時間:2020-06-08 15:29:31  瀏覽:-
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查看原文:大埔縣人民政府辦公室關於印發大埔縣大中型水庫移民後期扶持項目實施細則的通知

  一、起草背景

  1.《廣東省小型水庫移民後期扶持計劃項目管理暫行辦法》(粵水移民〔2012〕22號)的實施為我省有序推進水庫移民後期扶持工作發揮了重要的作用。但在實施過程中,仍存在一些問題需要完善政策製度予以解決,特別是近年來後期扶持資金的結存和結存資金的消化情況看,移民資金結存量居高不下,當年度資金支付率不高,跨年度結存資金消化進度緩慢,嚴重降低了移民資金應當發揮的績效;在項目規劃與執行過程中,常因項目前期工作深度不足導致計劃產生較大變更。

  2.水庫移民後期扶持的形勢和任務發生了改變。按照《廣東省水庫移民後期扶持政策實施方案》(粵府〔2006〕115號)的要求,我省已基本實現“完成水庫移民的住房改造建設,水庫移民生產生活條件得到明顯改善,移民年人均純收入有較大幅度的提高”的中期目標。我省水庫移民後期扶持的任務已從以安居工程和基礎設施建設為主,轉移到以幫扶移民脫貧解困、開展美麗家園建設、扶持移民發展生產、增加移民收入和提高移民生活質量上來。因此,製訂本實施細則,並進一步加強小型水庫移民後期扶持項目管理,是順應新形勢和新任務的必然要求。

  3.統一後期扶持項目資金管理的需要。22號文所指水庫移民後期扶持資金,是按照中央核定大中型水庫農村移民人口和確定每年人均600元的標準,撥付的後期扶持資金並針對使用0.5厘庫區基金的小型水庫移民後期扶持項目管理。後期扶持項目資金、庫區基金、省級專項資金等其他類別的扶持資金基本是參照或部分參照原辦法執行,0.5厘基金使用管理方式也已與大中型水庫移民後期扶持項目資金趨於一致。因此,為有效促進水庫移民後期扶持項目實施,保障水庫移民群眾利益,需製訂本實施細則。

  4.進一步加強後期扶持資金項目管理的需要。根據《中共廣東省委辦公廳 亚搏app下载安装 辦公廳印發〈關於深化省級預算編製執行監督管理改革的意見〉的通知》(粵辦發〔2018〕17號)有關精神,需明晰各級管理權責,下放審批權限,精簡項目審批事項,“做實做細部門項目庫”,後期扶持項目需完成立項審批程序後方可入庫管理。同時,對項目庫實行動態調整、滾動管理,在此基礎上,需要建立新的後期扶持項目管理模式,進一步統一規範、加強大中型和小型水庫移民後期扶持項目管理。

  二、主要政策依據

  1.《國務院關於完善大中型水庫移民後期扶持政策的意見》(國發〔2006〕17號);

  2.《關於印發〈廣東省水利廳廣東省發展改革委廣東省財政廳關於大中型水庫移民後期扶持項目的管理辦法〉的通知》(粵水規範字〔2019〕2號);

  3.《梅州市人民政府關於印發梅州市美麗鄉村建設資金使用和項目實施管理辦法(試行)的通知》(梅市府函〔2018〕336號);

  4.《廣東省水利廳關於印發〈廣東省大中型水庫移民後期扶持人口核定登記辦法〉的通知》(粵水規範字〔2017〕1號);

  5.《亚搏app下载安装 辦公廳關於切實加快水庫移民後期扶持項目實施和資金使用進度的通知》(粵辦函〔2017〕747號);

  6.《關於印發<廣東省水利廳 廣東省發展改革委 廣東省財政廳關於大中型水庫移民後期扶持項目管理辦法>的通知》(粵水移民〔2012〕21號)

  7.《廣東省小型水庫移民後期扶持計劃項目管理暫行辦法》(粵水移民〔2012〕22號)

  8.《關於印發<廣東省水利廳 廣東省發展改革委 廣東省財政廳關於大中型水庫移民後期扶持項目管理暫行辦法>的通知》(粵水規範字〔2019〕2號)

  三、主要內容

  本實施細則》共五章,主要明確了後期扶持項目資金適用範圍、項目管理工作流程、項目前期工作流程、項目監督管理與信息公開方式和省、市、縣等各級機構管理權責等方麵。