梅州市關於2024年度法治政府建設情況

的報告

　　2024年，梅州市各級黨委、政府及其部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞省委“1310”具體部署，以“百千萬工程”為總抓手，全麵落實中央和省市法治建設“一規劃兩綱要”，不斷開創法治政府建設新局麵。有關情況報告如下：

　　一、提高政治站位，推動法治政府建設沿著正確方向前進

　　（一）全麵加強黨對法治政府建設的領導。堅持把黨的領導貫穿到法治建設的全過程各方麵，市委、市政府主要領導認真履行法治建設第一責任人職責，通過召開市委常委會會議、市委理論學習中心組學習會、市政府黨組（擴大）會、市政府常務會議等，全麵學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記重要講話、重要指示精神。並多次召開專題會議研究審議法治政府建設重要文件，認真聽取彙報並作出批示要求。市委出台《關於貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，進一步全麵深化改革、奮力譜寫中國式現代化梅州篇章的實施意見》，將完善法治梅州建設體製機製，深化法治政府建設等作為進一步全麵深化改革推進梅州中國式現代化建設的重要內容。紮實推動黨政主要負責人述法全覆蓋，形成“一把手”述法常態化格局，創新黨政主要負責人電視述法經驗獲得中央依法治國辦通報肯定。

　　（二）完善法治政府建設推進機製。全力推進法治建設“述評督考責”聯動機製，將法治建設成效納入各級領導班子和領導幹部的實績考核指標體係。加大法治考評督察力度，組織開展法治梅州建設考評、全麵依法治市工作專項督察，召開全市依法治市工作推進會暨鄉鎮街道綜合行政執法工作推進會、全麵依法治市工作研判會，推動法治建設各項任務落地落實。積極開展“12.4”國家憲法日和“憲法宣傳周”宣傳活動。深入開展民法典“八進”宣講活動和公民法治素養提升行動，將“預防和治理未成年人違法犯罪專項工作”列入書記領航項目。出台實施領導幹部應知應會黨內法規和法律法規清單，組織國家工作人員參加學法考試與旁聽案件庭審，深入開展國家機關“誰執法誰普法”履職報告評議活動，領導幹部運用法治思維和法治方式的能力不斷提升。

　　二、推進法治政府建設的主要舉措和成效

　　（一）切實轉變政府職能，推動經濟社會高質量發展。一是深化擴權強縣和強縣擴權改革。開展賦權“百千萬工程”典型縣鎮村工作，將50項市級行政職權事項及公共服務事項委托由省“百千萬工程”典型縣（區）、典型鎮、典型村實施。二是深入推進“放管服”改革。創新提出“高標準全流程網辦”，推動更多事項實現“數據多跑路、群眾少跑腿”。深化四大重點領域“極簡審批”改革。推動“高效辦成一件事”落地應用。積極開展“民意速辦”改革。編製行政許可事項清單。三是持續優化法治化營商環境。出台優化縣域營商環境服務“百千萬工程”、優化提升縣域營商環境建設等兩個方案文件，營造公平有序市場環境。進一步強化公平競爭審查工作，開展“限製競爭條款多”整治行動。進一步加強群眾關切民生領域價格監管，強化涉企收費整治。

　　（二）完善依法行政機製，推進政府治理規範化程序化。一是紮實推進政府立法工作。科學編製市政府2024年度立法工作計劃、廣泛征集2025年度立法工作計劃建議項目；提請市人大常委會審議地方性法規案《梅州市優化營商環境條例（草案）》《梅州市暴雨災害預警與響應條例（草案）》；有序推進《梅州市規章製定程序規定》《梅州市人民調解工作規定》等的立法工作。二是高水準加強規範性文件監管。持續加強行政規範性文件合法性審核（審查）、備案審查和清理。出台文件清理工作方案，部署市政府規範性文件清理工作。

　　（三）規範政府重大決策行為，推進科學民主依法決策。製定發布年度重大行政決策事項目錄，嚴格落實公眾參與、專家論證等決策法定程序，持續開展決策實施後評估工作。高效發揮法律顧問職能，為我市“百千萬工程”鎮村建設項目、全域土地綜合整治、梅龍鐵路建設項目等順利推進提供法律支持，為我市突發事件、重大事件善後處置提供法律服務。

　　（四）深化行政執法體製改革，推進嚴格規範公正文明執法。一是提升行政執法質量。開展涉企亂罰款問題和職權下放重放輕管問題、行政執法不規範問題等專項整治工作，對地方性法規和政府規章設定的罰款事項和其他行政執法事項進行評估，全麵推進嚴格規範公正文明執法。深入推進鎮街綜合行政執法體製改革，確定市級8個規範化建設試點鎮街。持續推進包容審慎監管方式，出台實施執法“觀察期”製度工作指引，進一步優化涉企執法。二是強化行政執法監督效能。認真落實提升行政執法質量三年行動計劃，建立加強行政執法協調監督工作體係建設暨提升行政執法質量工作會商機製，製定行政執法監督工作方案。三是全麵提升執法服務。持續健全科技保障體係，推進行政執法“三項製度”向基層延伸，執法辦案平台使用單位覆蓋市縣鎮三級執法層麵。同時，持續加大食品藥品、自然資源、勞動保障、交通運輸等重點領域執法力度。

　　（五）健全突發事件應對體係，提升依法預防處置能力。一是建強各級應急指揮部體係。明確常態應急和非常態應急下的運行機製，提升調度指揮、會商研判、響應聯動、業務保障等能力，形成國家、省、市、縣上下貫通、一體應對的應急指揮部體係。製定應急叫應、群眾轉移等機製，嚴格執行臨災前“八個再查一遍”。二是完善應急預案體係建設。及時編製、修訂、備案各級各類應急預案，科學分析災害事故態勢，統籌開展綜合應急演練，探索推動應急救援隊伍聯訓聯練和跨界演練。三是完善應急救援力量體係建設。整合現有應急救援力量，推動各級救援隊伍、社會應急力量共訓共練、救援合作，形成多元化應急救援力量體係。組織各類專業救援力量開展全員崗位練兵，提高實戰本領。

　　（六）依法調處化解矛盾糾紛，推動基層治理見行見效。一是提升複議應訴工作質效。堅持能動複議，用好用足調解和解、督促自行糾錯、先行化解行政爭議等機製，全麵提升實質性化解爭議比例。我市一份行政複議決定書榮獲全國首屆“行政複議法律文書評審活動”三等獎，一宗行政複議案件入選全省涉企行政複議典型案例。加強和規範行政應訴工作，行政機關負責人出庭應訴率達到100%。我市府院聯動協同化解行政爭議的經驗做法得到省法院和省司法廳聯合發文推廣。二是加大矛盾糾紛化解力度。建立健全跨領域矛盾糾紛聯合化解機製，推動電力行業、稅費糾紛等領域成立行專調解組織。健全完善勞動人事爭議多元預防化解機製。三是加快推進信訪工作法治化。深入開展“無信訪村（社區）”建設工作。四是深化公共法律服務體係建設。深化一村（社區）一法律顧問工作。大力推進公共法律服務多元化專業化，在公證服務能力不足的地區打造“辦證點+遠程視頻公證”服務模式。積極開展“法援護苗”行動，持續開展法援減證便民措施，深入推進刑事案件律師辯護全覆蓋。

　　（七）強化行政權力製約監督，促進行政權力規範透明運行。一是切實發揮政府督查“利劍”作用。切實用好“互聯網+督查”平台，建立健全“四不兩直+回頭看”“首接首辦責任+閉環跟蹤管理”“調度會商+亮燈管理”等督查機製，推動督查督辦全過程閉環管理和督查督辦工作高效開展。二是全麵主動落實政務公開。健全“三審三校”審核責任追究製度，進一步加大決策、執行、管理、服務、結果“五公開”和重點領域信息公開力度。壓緊壓實開辦單位工作責任，全麵強化政府網站與政務新媒體管理工作。三是進一步推進信用建設。信用梅州2.0正式上線，2024年1-11月全國城市信用狀況監測排名為144名。

　　三、存在不足及下一步工作安排

　　一年來，我市法治政府建設雖然取得一定成效，但仍存在一些薄弱環節和問題。主要表現在：一是基層法治力量薄弱。二是法治化營商環境有待進一步優化。三是政務公開工作仍需加強。四是法治建設發展不均衡。

　　在新的一年，全市各級各部門將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，著力建設更高水平法治政府，為梅州蘇區加快振興、共同富裕提供更加堅強有力的法治保障。一是持續完善法治政府建設推進落實機製。二是運用法治手段維護市場秩序，打造法治化營商環境。三是加強重點領域行政執法監督，嚴格規範公正文明執法。四是依法有效化解社會矛盾糾紛，維護社會安全穩定。五是持續加強基層法治保障，提升基層治理法治化水平。