yabo88 2024年

法治政府建設年度報告

　　2024年，市政府辦公室堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東係列重要講話和重要指示精神，認真踐行習近平法治思想，認真落實省委“1310”具體部署和省委、省政府主要領導來梅調研指示精神，在市委的堅強領導下，始終圍繞中心、服務大局，紮實推進法治政府建設各項工作，為政府工作高效運轉提供有力的法治保障。

　　一、加強理論學習，提高政治站位

　　市政府辦公室始終將理論學習作為法治建設的重要基礎，一是積極組織集體學習。通過召開機關黨組會議、黨組理論學習中心組（擴大）學習會、全辦幹部職工大會等深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全麵貫徹習近平法治思想和總書記對廣東係列重要講話、重要指示精神；二是舉辦法治專題講座。邀請法學專家、審判骨幹為辦公室全體幹部職工專題講授《中華人民共和國民法典》《行政訴訟視野下行政法治思維和執法能力的提升》，提升工作人員法律知識和法治意識；三是便捷學習途徑。每天通過粵政易“市府辦黨員之家”工作群推送習近平法治思想解讀文章、專家講座視頻等資料，方便黨員幹部隨時隨地學習，提高學習的靈活性和便捷性。

　　二、落實主體責任，完善製度建設

　　市政府辦公室主要負責同誌高度重視法治建設工作，切實履行法治建設第一責任人職責，將法治建設工作納入辦公室重要工作日程，多次召開法治建設專題會議，親自協調解決工作推進中的重大問題；把習近平法治思想作為黨組理論學習中心組重要內容，帶頭學法用法，牽頭製定辦公室領導幹部應知應會黨內法規和法律法規清單，組織全辦幹部職工參加學法考試，考試優秀率為99%；積極推動完善辦公室各項規章製度，組織編印《市政府辦公室內部製度彙編》，以製度管人、管事、管錢，圍繞公文處理、會議組織、信息公開等核心業務，梳理並優化工作流程，確保各項工作嚴格依法依規開展。

　　三、強化法治宣傳，營造法治氛圍

　　一是組織到市法院學習交流。組織市政府辦公室青年理論學習小組成員到梅州市中級人民法院學習交流，參觀習近平法治思想教育基地，機關黨委撰寫題為《大力弘揚法治精神 全力助推法治政府建設》的學習考察報告得到市政府副市長、秘書長陳亮同誌肯定性批示，並分發各科室參閱學習，二是依托市政府門戶網站開展法治宣傳。在市政府門戶網站開設“政策解讀”專欄，對重要政策措施進行深入解讀，並製作政策解讀圖方便民眾快速理解。2024年，共發布66條政策解讀文稿；出版並在市政府門戶網站刊登《梅州市人民政府公報》電子書15期。三是協調組織憲法宣誓儀式。3月21日，協助組織由梅州市人民政府任命的國家工作人員參加憲法宣誓儀式，45位市政府任命的國家工作人員向憲法宣誓。四是積極參加“憲法宣傳周”活動。組織業務骨幹參加2024年梅州市“憲法宣傳周”暨法治文化係列活動，12月4日，在活動現場設置宣傳展位派發普法宣傳資料，向群眾普及憲法、民法典等法律知識。

　　四、加強依法行政，狠抓重點工作

　　（一）依法依規履行綜合協調職責。

　　⒈規範執行公文審核工作。嚴格遵循法定權限和決策程序，不斷加強行政規範性文件製定和監督管理工作，督促、指導各部門在行文請示前依法依規出具合法性審查意見。在製定經濟和社會發展等方麵發展戰略、規劃和實施重大公共建設項目等過程中，落實向黨委請示報告製度和重大決策出台前向人大常委會報告製度。在審核文件時加強對征求意見、專家論證、公平性競爭審查、風險評估、集體決策、部門法製機構審查等要件的審查，確保相關要件齊備後，第一時間轉市司法局進行合法性審查，在文件呈批審定前認真聽取合法性審查機構的意見，確保出台的文件合法合規。製定印發《關於進一步加強文稿質量管理工作的通知》，全麵提升文稿質量，確保文件流轉規範高效有序。

　　⒉嚴格落實重大行政決策程序。製定印發《yabo88 關於印發梅州市人民政府2024年度重大行政決策事項目錄的通知》，並及時在市政府門戶網站進行信息公開。對列入目錄的事項，嚴格審查是否履行征求單位意見、網上公開征求意見、召開聽證會、專家論證、風險評估、公平競爭審查、部門合法性審查、部門集體討論決定等程序，並按要求做好做足司法審查、政府常務會議審議、報請市委審定的規定程序，確保政府重大行政決策行為科學、民主、依法。

　　⒊加強立法統籌協調。加強人大立法工作和政府立法工作的銜接，參照省的做法，調整了市政府立法計劃建議程序，將法規項目納入政府年度立法工作計劃草案由市政府按程序審定印發並向社會公布，無需向市人大常委會報送法規建議項目。為保障兩個立法計劃的有效銜接，一是在擬定市政府立法工作計劃草案階段，由市司法局充分溝通協調市人大常委會法工委，對政府有關部門提出的法規立法建議項目彙總研究後直接報送市人大常委會法工委。二是在審定市政府立法工作計劃草案階段，市政府辦公室嚴格履行法定程序，將市政府立法工作計劃草案提交市政府黨組會議、常務會議審議通過後以市政府黨組名義報請市委審定。

　　（二）全麵主動落實政務公開。

　　⒈工作機製不斷完善。堅持將政務公開作為政府專項工作列入市政府領導、市政府辦公室領導分工，市政府常務會議每年專題聽取和研究全市政務公開工作。印發《yabo88 關於進一步加強信息公開發布“三審三校”製度落實和信息發布平台管理工作的通知》，健全完善“三審三校”審核責任追究製度，進一步壓緊壓實信息公開審核工作責任。

　　⒉主動公開工作深化細化。堅持“以公開為常態、不公開為例外”原則，緊緊圍繞社會公眾關心的重點、熱點問題，進一步加大決策、執行、管理、服務、結果“五公開”和重點領域信息公開力度。對公開信息進行更為細致的分類，按照權責清單、數據發布、五公開、政策解讀等多個板塊進行梳理，並建立信息更新製度，公眾獲取信息的便捷性顯著增強。設置12345亚博网址链接 便民熱線、在線訪談、民意征集、在線調查等互動欄目，不斷拓展與公眾的交流渠道。

　　⒊依申請公開工作規範有序。嚴格按照相關法律法規、環節程序和辦結時限等要求做好依申請公開工作，確保依法依規、及時高效回應群眾訴求。同時，不斷優化服務質量，主動加強與申請人溝通聯係，提高答複針對性、實效性，做好解疑釋惑工作，最大限度滿足群眾對政府信息的個性化需求，盡可能減少不必要的行政複議或訴訟。2024年，市政府辦公室共辦理政府信息公開申請46宗，回複辦結率和錄入及時率均達到100%。

　　⒋網民留言答複及時妥善。高度重視網民留言處理工作，始終秉持積極回應、妥善處理、高效反饋的原則，通過專人信息收集、壓實責任落實、認真調查核實、嚴格審核回複等措施做好網民留言答複相關工作，著力搭建起政府與民眾溝通的堅實橋梁。2024年，對國辦轉辦件、省長留言件、市長留言件等各類網民留言件全部依法依規及時妥善處理。

　　（三）強力夯實政府督查工作。

　　⒈精準定位督查重點。緊密圍繞省、市重要決策部署、重點工作、重大項目和重點工程開展專項督查19項，強力推動政府重大決策落實；認真辦理市長批示件，辦結率為100%；通過印發各類決策督查事項辦理通知書、督查通報、督查專報等保證政府決策有效落實、依法執行，不斷增強政府執行力和公信力。

　　⒉強化督查計劃管理。實行督查計劃的剛性約束機製，嚴格實行年度計劃和審批報備製度，製定實施《梅州市2024年督查檢查考核計劃》，推進督查工作規範化。

　　⒊切實做好基層減負工作。整合督查檢查考核事項，2024年同比壓縮事項達20%，切實為基層減負，有效釋放基層法治建設精力。

　　⒋創新優化督查方式。積極用好“互聯網+督查”平台，建立健全“四不兩直+回頭看”“首接首辦責任+閉環跟蹤管理”“調度會商+亮燈管理”等督查機製，推動督查督辦全過程閉環管理和督查督辦工作高效開展。

　　（四）深化擴權強縣和強縣擴權改革。

　　⒈賦權典型縣鎮村。開展賦權“百千萬工程”典型縣鎮村工作，印發《梅州市人民政府關於調整實施一批市級行政職權事項及公共服務事項的決定》，將50項市級行政職權事項及公共服務事項委托由我市省“百千萬工程”典型縣（區）、典型鎮、典型村實施，推動更多經濟社會管理權限和民生服務向基層延伸，進一步激發基層活力。我市開展擴權強縣改革經驗獲省高度肯定，並作為創新典型經驗在省委改革辦《廣東改革工作簡報》上專題刊發宣傳推廣。

　　⒉開展承接職權評估。按照上級文件要求，組織各縣（市、區）和市有關單位梳理承接的省級行政職權事項實施情況，並向省政府辦公廳報送我市推進擴權強縣和強縣擴權改革評估情況報告，同步報送部分縣（市、區）提請省級賦權事項。2023年以來，我市共承接45項省級行政職權事項，辦件量達2000餘件，平均壓縮辦理時長70%。

　　⒊推進縣鎮管理體製改革試點建設。積極配合市委編辦多次深入大埔縣調研，梳理大埔縣需省、市級賦權事項，以目標為導向，協助大埔縣明確方向需求，並持續加強與市有關單位溝通對接，爭取以分批賦權的形式，擴大其經濟社會發展自主權。

　　五、小結上年度存在問題改進情況

　　（一）上年度存在用法治思維審核把關能力、依法行政能力、綜合業務能力不足以及法治宣傳教育工作不夠紮實的問題。2024年，通過舉辦法治專題講座、組織學法考試、組織到市法院學習交流等形式多樣的學法活動，以及堅持把法治建設納入黨紀學習教育和深化模範機關創建重要內容，工作人員法治意識和法治素養、依法行政能力有所提升。

　　（二）上年度存在政府網站和政務新媒體管理難度大的問題。2024年，市政府辦公室圍繞相關問題，一是加強教育培訓，常態化組織開展線上線下業務指導活動，定期邀請專家開展業務培訓；二是加強督促指導，重點圍繞信息發布平台“三審三校”製度落實情況，到相關縣（市、區）和市有關單位開展實地督導檢查活動和上門指導服務行動；三是加強通報警示，印發《全市政府網站與政務新媒體檢查情況通報》《警示函》，對存在突出問題的單位進行年度績效考核和法治梅州建設考評扣分處理，對相關單位責任人員進行約談教育；四是加強集約整合，對部分用戶關注度小、利用率低或管理不善的新媒體賬號予以關閉注銷；五是加強安全保障，認真做好網絡安全攻防演練工作，嚴格落實值班值守、巡網讀網等製度。從日常掌握和抽查檢查情況看，2024年各主辦單位均能夠認真執行“三審三校”製度，全市政府網站和政務新媒體運行平穩，出現錯敏詞情況大幅減少，總體呈現持續向好態勢。

　　六、存在不足和原因

　　（一）依法行政能力還需提升。開展法治工作的專業性不夠，學法用法和應對突發事件的綜合能力還有待提高。究其原因，一是部分工作人員對法治政府建設的重要性認識不夠，法治意識和依法行政的觀念還未牢固樹立，法治建設與業務工作結合還不夠緊密；二是對業務科室工作人員針對性的法治培訓不足，對法律法規和政策理解不夠深入，導致在執行過程中不夠精準。

　　（二）部門材料報送工作仍需提升。有些部門在出台重大決策性文件過程中出現簡化或跳過程序、材料不足的情況，引發多次返工，拖延文件辦理進程。究其原因，一是部分工作人員業務流程不夠熟悉、責任意識不夠強；二是個別機關辦公室對業務科室報請市委、市政府的文件未履行統一出口把關的職責；三是缺乏責任追究機製等製度保障，沒有起到震懾作用。

　　（三）政務公開工作仍需加強。一是政府信息規範性管理工作需進一步提升；二是主動公開的廣度和深度需進一步拓寬；三是政策解讀展現形式需進一步豐富；四是信息發布平台管理工作需進一步強化。上述問題究其原因，主要是信息發布平台主辦單位政務公開工作水平仍需進一步提高。

　　七、下一年度主要工作安排

　　（一）加強法治宣傳教育培訓工作。根據市政府辦公室工作職能與法律需求，邀請法學專家、司法實務工作者進行授課講解，結合實際案例剖析法規應用要點，提升辦公室人員對專業法規的理解與運用能力。

　　（二）深入推進政務公開工作。認真抓好重點工作落實，狠抓網絡意識形態安全，加大政策解讀力度。堅持常態化開展業務指導活動，定期邀請專家開展線上線下業務培訓，不斷提升全市政務公開工作人員業務水平。堅持問題導向和目標導向，加強督查指導力度，強化內容安全巡查，提高信息發布平台規範性管理水平，持續推進政務新媒體集約整合，確保全市政府網站與政務新媒體安全平穩高效運行。

　　（三）持續推進擴權強縣和強縣擴權改革工作。一是持續跟進省、市級賦權事項承接實施情況，進一步強化事前事中事後監管，堅持法定職責必須為、法無授權不可為，要求各單位嚴格履行監管職責，依法行使監管職權，確保有效承接實施；二是推進市級職權事項調整評估工作，並根據評估結果，及時優化事項清單，為省市“百千萬工程”高質量發展保駕護航；三是支持大埔縣縣鎮管理體製改革試點建設工作，結合大埔縣實際需求按程序賦予其部分省、市級經濟社會管理權限，進一步擴大其經濟社會發展自主權。

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　　2024年12月31日