yabo88 2023年法治政府建設年度報告

　　2023年，市政府辦公室堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，緊緊圍繞省委“1310”具體部署和省、市有關工作要求，把法治政府建設擺到更加突出的位置，紮實推進法治政府建設各項工作任務落到實處。

　　一、深學篤用習近平法治思想

　　（一）持續深入學習貫徹習近平法治思想。嚴格落實第一議題製度，2023年召開市政府機關黨組會議26次，理論學習中心組學習會24次，主題教育讀書班7期，始終堅持把習近平總書記重要講話、重要指示精神列為會議“第一議題”，第一時間傳達學習、研究貫徹意見。認真開展法治專題學習研討，把習近平法治思想和黨的二十大報告關於法治建設重大部署、領導幹部應知應會法律法規等作為黨組理論學習中心組集體學習重點內容，召開中心組專題學習研討會6次。通過領導帶頭學、專題深化學、支部同步學，推動辦公室學習常態化、工作機製化，全辦黨員幹部依靠法律化解矛盾、解決問題的能力不斷提高，切實把習近平法治思想貫徹落實到市政府辦公室工作全過程、各方麵。

　　（二）全麵履行推進法治建設第一責任人職責。辦公室主要領導始終將法治建設主體責任扛在肩上、抓在手上、落在實處，帶頭和教育引導班子成員尊法學法守法用法，多次召開機關黨組會議聽取、研究部署法治建設工作，堅持對重大工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自督辦，將法治建設納入辦公室年度工作計劃，12項辦公室牽頭或參與的法治建設工作任務有效落實。

　　（三）全麵加強法治宣傳教育培訓。多平台、多渠道開展全辦幹部職工法治教育，持續鞏固拓展學習成效。邀請法治專家開展解讀《民法典》《中華人民共和國憲法》普法講座，全辦法律素養、依法行政水平有效提升；組織到市反腐倡廉基地參觀學習，幹部隊伍廉潔守紀自律底線進一步築牢；機關黨委堅持每天在粵政易“黨員之家”轉發各大主流媒體關於習近平法治思想和習近平總書記關於法治建設重要講話重要指示批示報道，以及貫徹落實黨章、憲法等方麵的新思想、新政策、新法規、新解讀、新案例，營造尊法學法守法用法的良好法治氛圍。2023年學法考試辦公室全員“優秀”。

　　二、推進重大行政決策法治化

　　（一）持續完善機製。修訂完善《梅州市人民政府關於印發梅州市人民政府工作規則的通知》（梅市府〔2023〕14號）。印發《梅州市人民政府關於印發梅州市重大行政決策程序規定的通知》（梅市府〔2023〕10號）、《yabo88 關於印發梅州市人民政府2023年度規章製定計劃的通知》（梅市府辦函〔2023〕70號）、《梅州市人民政府關於廢止和宣布失效部分行政規範性文件的決定》（梅市府〔2023〕11號）。

　　（二）嚴格規範程序。嚴格遵循法定權限和決策程序，不斷加強行政規範性文件製定和監督管理工作，進一步推動落實政府部門法律論證主體責任，督促、指導各部門在行文請示前依法依規出具合法性審查意見。要求承辦（起草）單位嚴格執行公眾參與、專家論證、風險評估程序，涉及市場主體的必須組織開展公平競爭審查，審核材料齊全完備後，第一時間轉市司法部門審查，市司法部門合法性審查通過並經市政府分管副市長專題研究後，方可提交市政府常務會議集體決策審議。

　　（三）強化科學決策。優化外聘政府法律顧問作用發揮機製，改進外聘法律顧問參與工作的方式。印發了《梅州市人民政府關於聘請第三屆兼職法律顧問的通知》（梅市府〔2023〕17號）。落實決策事項年度目錄公開製度，印發並在梅州市人民政府門戶網站公開《梅州市人民政府2023年度重大行政決策事項目錄的通知》（梅市府〔2023〕89號），切實加強重大行政決策工作的監督。

　　三、積極發揮政府督查作用

　　認真貫徹落實習近平總書記對督查工作的重要批示精神，運用“互聯網+督查”平台，通過“四不兩直+回頭看”“首接首辦責任+閉環跟蹤管理”“調度會商+亮燈管理”等方式實現督查督辦全過程閉環管理。2023年，圍繞省市重要決策部署、重要工作、重大項目和重點工程開展專項督查15項。認真辦理市長批示件，辦結率100%；辦理“互聯網+督查”線索176批548件，滿意率達95%以上。充分發揮政府督查“利劍”作用，通過印發《市政府黨組會議決定事項通知書》《市政府常務會議決定事項通知書》《決策督查事項辦理通知書》《督查通報》《督查專報》等形式，做到決策部署到哪裏，督查工作就到哪裏，確保市政府重大決策部署閉環落實。

　　四、深入推進“放管服”改革

　　（一）落實放權賦能工作，激發發展活力。一是積極提請省級賦權事項。2023年3月31日向省政府報送《梅州市人民政府關於提請將一批省級行政職權事項調整由梅州市實施的請示》，提請省級將87項省級行政職權直接調整由我市實施。二是率先放權改革。印發《梅州市人民政府關於調整一批市級行政職權事項的決定》，向各縣（市、區）及梅州高新區調整36項市級行政職權事項，賦予基層更大發展自主權，是我省率先向縣（市、區）開展批量放權改革的地市。

　　（二）落實清單管理製度，提高治理效能。一是依托廣東省亚博网址链接 事項管理係統，實時公布政府權責清單，並將亚博网址链接 事項各項指標納入日常監測，實現規範化管理、常態化監管。二是編製行政許可事項清單，將全市依法實施的行政許可事項全部納入清單管理。三是按照國家和省工作部署，定期組織市有關單位和各縣（市、區）對違反市場準入負麵清單製度的情況進行排查，健全市場準入負麵清單管理製度。

　　（三）健全監管機製措施，提高監管效能。一是深入推行“綜合查一次”，實現“進一次門、查多項事”，最大限度減少對市場主體正常生產經營活動的幹擾。優化“雙隨機、一公開”監管，2023年全市發布的抽查計劃檢查結果100%通過監管工作平台協同歸集到國家企業信用信息公示係統企業名下。二是印發《關於梅州市市場監管領域“四新”經濟實行“觀察期”包容審慎監管的指導意見》，包容扶持新技術、新產業、新業態、新模式經濟市場主體發展壯大。2023年，我市在“互聯網+監管”平台發布的監管行為事項覆蓋率排名從全省第15躍居全省第1。三是全麵排查全市信用評價、信用評分以及信用監管有關製度規定，加強對信用評級、信用評分的審查。目前，已在生態環境、衛生健康、財政、公安、林業、文廣旅遊、司法、商務、應急、稅務等18個領域推進信用分級分類監管。

　　（四）推進審批服務改革，提高服務水平。一是製定出台《梅州市深化“放管服”改革全麵優化營商環境工作實施方案》，提出22項主要工作任務、88條具體改革舉措，對實施改革任務事項實行“項目化推進、台賬式管理”，全麵壓緊壓實營商環境改革責任。88項改革事項已經完成47項，持續推進41項。二是明確廣東亚博网址链接 網為網上辦理的唯一入口，以省事項管理係統清單為底數，推動市縣兩級亚博网址链接 事項100%進駐、100%網上辦理。全麵推廣企業開辦“一網通辦”，持續優化辦理環節，2023年全年，我市設立登記全流程網辦率月均保持99%以上，走在全省前列。三是深入推進商事登記、工程建設項目、不動產登記、高頻民生服務等重點領域“極簡審批”改革，推行審批服務“極簡辦”，推出即來即辦、不見麵審批、自助辦、免證辦、一件事一次辦、融合辦等6張“極簡辦”清單。

　　五、全麵主動落實政務公開

　　（一）加大信息公開發布力度。一是圍繞社會公眾關心的重點、熱點問題，加大決策、執行、管理、服務、結果“五公開”和重點領域信息公開力度。二是做好涉及公共利益、公眾權益的決策、執行公開，及時發布公眾意見征集和結果反饋信息。2023年以來，市政府門戶網站向社會征求政策文件意見均全部公開征集意見采納情況。此外，統籌全市各級各部門按時按質公開發布政府信息公開年度報告。

　　（二）進一步細化政策解讀工作。一是依托市政府門戶網站“政策解讀”“常務會議”“在線訪談”專欄和政務新媒體等載體對重要政策措施進行深入解讀。二是持續開展市縣聯合公報。2023年起，市政府公報電子版上線推廣，贈閱結構優化，紙質版公報發行數量減少，實現降本增效。2023年6月，國務院辦公廳信息公開辦調研組在省政府辦公廳召開政府公報創新發展座談會，我市創建市縣聯合政府公報的經驗做法得到調研組充分肯定。

　　（三）進一步加強網站和政務新媒體監管。一是加強從業人員培訓，召開全市政務公開和政府網站與政務新媒體工作培訓會、全市網民留言辦理工作和政府網站與政務新媒體管理工作會議，提升政務公開從業人員的政治意識和業務水平，政府網站和政務新媒體運營管理水平有效提升。二是及時關停整合用戶關注度低、更新不及時、無力運維的政務新媒體賬號，對全市11家政府網站和在運行政務新媒體開展日常監測和季度檢查，對存在突出問題的單位進行通報。三是加強網絡安全保障。組織有關人員做好係統掃描、漏洞修複、24小時值班值守和網絡安全培訓等工作。

　　（四）推進基層政務公開標準化規範化建設。市政府門戶網站集中展示基層政務公開標準目錄和市、縣兩級主動公開基本目錄，並根據工作實際進行動態調整。

　　（五）進一步規範政府信息依申請公開和網民留言答複工作。強化服務意識，依法依規、及時妥善處理政府信息公開申請，提高留言核查處置時效，不斷提升依申請公開答複、網民留言辦理規範化水平。按時答複政府信息依申請公開及辦理網民留言，及時回應解決群眾訴求。

　　六、存在問題和不足之處

　　（一）用法治思維審核把關能力仍需加強。法律專業性強，涉及麵廣，受限於專業水平，對法規性強的文件材料，工作人員有時會缺乏法治思維，導致出現審核把關不夠嚴格，未及時發現部分文件程序未履行完畢、缺乏相關材料等情況，在後續司法審核時才對部門提出或進行糾正，從而影響整體工作效率。

　　（二）依法行政能力有待提高。部分幹部職工對全麵推進依法行政、建設法治政府的重要性和緊迫性認識不到位，法治觀念仍顯欠缺，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的理念還未牢固樹立，依法行政能力還有待提高。

　　（三）綜合業務能力仍需提升。個別工作人員沒有加強法律知識的深入學習，有時存在沒有吃透上級重要政策及會議精神以及全市重大決策事項等情況，尚未做到將法治思維、法治方式與具體業務工作緊密結合，導致無法準確把握上級文件精神和工作要求，相關決策部署難以落實。

　　（四）法治宣傳教育工作做得還不夠紮實。政策宣傳、普法培訓工作形式較為單一，法治宣傳不夠靈活多樣、內容枯燥或過於深奧，缺乏係統性、針對性的法律法規學習教育，宣教的法律法規時效性和實用性仍有提升空間。

　　（五）政府網站和政務新媒體管理難度大。個別單位信息發布審核把關不嚴，存在內容更新不及時、表述不規範等問題。政務新媒體存量較多，日常監管、優化整合力度有待加強。

　　七、下一年度主要工作安排

　　一是持續深入學習貫徹習近平法治思想。把學習踐行習近平法治思想作為辦公室一項重要政治任務抓緊抓好，將習近平法治思想繼續納入黨組理論學習中心組重點內容，製定應知應會法律法規清單，發揮好領導幹部“關鍵少數”的示範引領作用，推動全辦法治學習係統化、常態化。豐富學習形式，通過邀請專家宣講、開展學法用法活動、結合業務開展法治專題輔導等形式，進一步推動學法與法治實踐相結合，持續提升全辦人員法治素養。

　　二是將法治理念法治思維融入“三服務”全過程。牢固樹立法治思維，帶頭依法辦事，帶頭維護法律權威，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍，把法治思維和法治方式貫穿到“三服務”工作始終，有力推動市委市政府重大決策部署依法依規落地落實。

　　三是認真謀劃法治政府建設年度重點工作任務。進一步深入實施“百千萬工程”，探索推進一批市級行政職權調整由典型縣（區）、鎮以及梅州經濟開發區和梅州綜合保稅區實施，充分激發市場主體的發展活力。通過加強從業人員教育培訓、狠抓意識形態責任製落實、強化內容日常監測預警、大力推進政務新媒體集約整合、提升政策解讀質量等，持續深化政務公開工作。