yabo88 關於印發梅州市

推進個體工商戶轉型為企業

實施方案的通知

梅州市推進個體工商戶轉型為企業實施方案

　　為深入貫徹黨中央、國務院關於支持中小微企業發展和省政府扶持個體工商戶工作要求，加快推動我市個體工商戶轉型升級為企業，促進我市民營經濟轉型升級，助力梅州實體經濟實現高質量發展，根據《促進個體工商戶發展條例》《亚搏app下载安装 辦公廳關於印發廣東省促進個體工商戶發展實施辦法的通知》（粵府辦〔2023〕3號）和《亚搏app下载安装 辦公廳關於印發廣東省培育扶持個體工商戶若幹措施的通知》（粵辦函〔2023〕12號）等法規和文件精神，現結合我市實際，特製定以下方案。

　　一、指導思想和工作目標

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹落實黨的二十大精神，引導支持具有一定產值規模的個體工商戶轉型為企業，拓展其發展空間，促進民營經濟發展壯大，進一步優化經濟結構、產業結構和市場主體結構，為建設蘇區融灣先行區，推動梅州高質量發展夯實經濟基礎。通過建立個體工商戶轉型為企業（以下簡稱“個轉企”）培育名錄庫，推動一批具有一定產值、規模的個體工商戶轉型為企業，力爭至2025年底全市培育“個轉企”1000戶（其中2023年300戶，2024年330戶，2025年370戶）。

　　二、工作原則

　　本方案所稱“個轉企”，是指個體工商戶以現有的生產經營條件為基礎，依據有關法律法規規定可申請轉型為公司製企業和個人獨資企業、合夥企業（以下統稱為“轉型企業”，含分支機構），同時辦理原個體工商戶注銷登記。轉型企業的股東（投資人）至少包含一名原個體工商戶經營者。在實施“個轉企”工作中應遵循以下原則：

　　（一）堅持主體自願原則。創新工作機製，注重政策引導，積極開展“個轉企”比較優勢、扶持政策宣傳，充分尊重個體工商戶的意願，注重激發其內在動力，強化引導扶持，調動個體工商戶轉型的積極性，確保轉型主體受益。

　　（二）堅持分類培育原則。統籌兼顧，科學推進，結合地區產業特點、區位優勢和主體自身情況，對產值和規模較大的個體工商戶促進轉型，對有一定實力且對“個轉企”工作存有顧慮的個體工商戶實施引導和扶持，對規模較小、潛力較大的個體工商戶實施培育。鼓勵引導具備企業基本條件的新增主體主動申請登記為企業。

　　（三）堅持依法規範原則。通過綜合運用行政、法律、市場等手段，強化市場監管，規範市場秩序，依法打擊違法違規行為，為促進個體工商戶轉型和企業提升發展營造健康有序的市場環境。

　　三、轉型對象

　　（一）參照《統計上大中小微型企業劃分辦法（2017）》（國統字〔2017〕213號），符合大中小微型企業劃型標準的個體工商戶。

　　（二）經稅務部門核定為一般納稅人的個體工商戶。

　　（三）目前已登記為個體工商戶，但法律法規要求特定行業經營應具備企業組織形式的。

　　（四）用電量排名靠前的個體工商戶。

　　（五）其他自願轉型為企業的個體工商戶。

　　四、政策措施

　　（一）簡化登記程序。按照“一注一開”的原則和程序同步辦理注銷與設立登記，符合市場監管部門簡易注銷條件的，免予提交清稅證明。放寬轉型企業名稱登記，在不違反企業名稱登記管理規定的前提下，最大限度保留原個體工商戶的字號及行業特點。轉型企業住所（經營場所）登記實行自主申報承諾製；不改變住所（經營場所）的，無需重複提交住所（經營場所）使用證明文件。允許符合條件的轉型企業“一照多址”“一址多照”登記。個體工商戶登記資料合並至企業檔案，保持延續性和完整性。（責任單位：市市場監管局、市稅務局）

　　（二）加強配套服務。“個轉企”後，原個體工商戶各類許可證件在有效期內繼續有效，依法使用；需換發許可證件、各類不動產權屬證書，且轉企後股東和原個體工商戶經營者相同的，依法辦理相關變更手續。（責任單位：市市場監管局、市自然資源局、中國人民銀行梅州市分行和有關行政許可部門）

　　（三）開設“綠色通道”。各有關部門要開辟“綠色通道”，積極開展“個轉企”工作谘詢、指導及業務辦理，做好個體工商戶轉前、轉中、轉後的保障服務，及時發現和解決轉企後麵臨的實際困難，切實保障其可持續發展。（責任單位：市市場監管局、各有關部門）

　　（四）加強知識產權保護。加強原個體工商戶享有的專利權、商標權等權益保護，支持轉移到轉型企業名下。為“個轉企”企業申請商標注冊及辦理轉讓、變更、續展業務提供便利化服務。（責任單位：市市場監管局）

　　（五）落實稅收優惠。

　　⒈個體工商戶轉型為小型微利企業，“減按25%計算應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅”的政策，延續執行至2027年12月31日。對轉型後經認定屬於國家重點扶持的高新技術企業，減按15%的稅率征收企業所得稅。對符合條件的企業落實研發費用加計扣除政策。

　　⒉自2023年1月1日至2027年12月31日，對增值稅小規模納稅人、小型微利企業減半征收資源稅（不含水資源稅）、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。

　　⒊納稅人在資產重組過程中，通過合並、分立、出售、置換等方式，將全部或者部分實物資產以及與其相關聯的債權、負債和勞動力一並轉讓給其他單位和個人，其中涉及的貨物、不動產、土地使用權轉讓，不征收增值稅。同一自然人與其設立的個人獨資企業、一人有限責任公司之間土地、房屋權屬的劃轉，免征契稅。（責任單位：市稅務局、市自然資源局、市住房城鄉建設局）

　　（六）降低費用負擔。轉型企業辦理土地使用權、房屋所有權等不動產變更登記，按規定免收不動產登記費。轉型企業的社會保險費，按照《國務院辦公廳關於印發降低社會保險費率綜合方案的通知》（國辦發〔2019〕13號）等規定執行。繳存住房公積金確有困難的轉型企業，可以依法申請降低住房公積金繳存比例。在職職工人數在30人（含30人）以下的小微企業，自2023年1月1日起至2027年12月31日免征殘疾人就業保障金。職工人數少於25人（含25人）的小微企業，可免申報繳交工會經費。（責任單位：市自然資源局、市稅務局、市人力資源社會保障局、市住房公積金管理中心、市殘聯、市總工會）

　　（七）實施財政支持。各縣（市、區）人民政府可結合實際出台“個轉企”獎勵補貼優惠政策，對個體工商戶轉型為企業所需成本給予適當補助、對個體工商戶轉型後因擴大經營需要貸款的經營者提供一定額度的貸款貼息；個體工商戶直接轉型為規模以上工業企業並實現高成長的，可按規定享受新升規及高成長等相應資金補助。符合國家產業政策且滿足相關申報要求的項目，完工後可申請省、市技術改造資金扶持。圍繞個體工商戶轉型發展需求，大力推進新業態、新職業、創業培訓等職業技能培訓，鼓勵轉型企業積極參加職業技能培訓並按規定發放培訓補貼。[責任單位：市財政局、市發展改革局、市工業和信息化局、市人力資源社會保障局，各縣（市、區）人民政府]

　　（八）加強金融扶持。加大對轉型企業特別支持，鼓勵銀行機構與政府性融資擔保機構合作，為轉型後企業提供綜合金融服務。激發創新創業活力，引導銀行機構加大創業擔保貸款力度。創新金融政策支持，強化小微企業金融支持，鼓勵銀行機構單列小微企業信貸計劃。轉型企業符合條件的推薦納入我市上規上限培育企業名錄，升規後可按規定享受我市獎勵政策。加大自主創業資助和創業擔保貸款力度，對符合條件高校畢業生、登記失業人員等創業人員發放初創企業、社保、場租、吸納就業等扶持補貼，對符合條件創業人員、合夥企業、小微企業分別提供適當額度創業擔保貸款。（責任單位：市工業和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局、市商務局、市金融局、中國人民銀行梅州市分行、國家金融監督管理總局梅州監管分局）

　　五、工作要求

　　（一）提高認識，加強領導。各縣（市、區）人民政府、各有關部門要切實提高政治站位，充分認識“個轉企”工作的重要意義，加強組織領導，強化服務保障，結合實際製定配套落實措施及辦事指引，全麵有序推進“個轉企”工作。各縣（市、區）人民政府要建立健全扶持個體工商戶發展聯席會議製度，探索推進對個體工商戶實施分型分類培育，將“個轉企”市場主體培育作為民營經濟高質量發展的一項重要任務抓好落實。

　　（二）落實責任，強化服務。各級各部門要各司其職，各負其責，密切配合，形成齊抓共管的工作合力。市場監管部門依托扶持個體工商戶發展聯席會議平台，牽頭建立“個轉企”培育庫，負責“個轉企”日常工作協調推進落實。各縣（市、區）人民政府、各行業主管部門要抓好本轄區、本行業領域個體工商戶情況摸底，全麵掌握符合轉型條件的個體工商戶規模、數量、經營狀況等基本情況，定期通報信息，對有轉企意願的個體工商戶要及時開展幫扶、引導、培育等工作，為其提供優質、高效服務。

　　（三）加強宣傳，營造氛圍。各縣（市、區）人民政府、各有關部門要充分利用線上線下多種形式，向全社會廣泛宣傳國家和省、市關於“個轉企”工作的相關政策，重點宣傳“個轉企”發展優勢和比較優勢；樹立轉型發展典型，強化示範帶動作用，增強符合條件的個體工商戶轉企意願和主動性，積極營造良好的宣傳氛圍。

　　本方案自2023年10月1日起施行，各項政策措施除有明確規定時限或國家和省另有規定以外，有效期5年。國家和省對“個轉企”另有規定的，從其規定。

政策解讀：《梅州市推進個體工商戶轉型為企業實施方案》解讀

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