八尺鎮通過集約土地，構建“政府引導+企業種植+市場運營”的“社村”協同機製，引入企業開展規模化種植與運營。（鍾小豐 攝）

位於東石鎮尖山礦區的平遠利天光伏發電項目現場，一排排光伏板向陽而列，為村集體帶來穩定收益。（平遠縣全域辦供圖）

東石鎮明洋村全域土地整治現場，新舊對比圖的呈現，讓大家更直觀感受土地平整帶來的變化。（鍾小豐 攝）

　　天氣漸涼，陽光灑在平遠縣東石鎮連片平坦的花生地上，油亮的綠葉熠熠生輝，隨風輕輕起伏，一直延伸到遠方。不遠處，幾台大型挖掘機正在進行最後的土地平整工作。

　　東石鎮這片土地，正是平遠縣推進全域土地綜合整治的一個縮影。近年來，平遠縣緊緊圍繞“兩個全域”和“兩減兩增”工作目標要求，結合災後恢複重建、新型城鎮化建設等工作，以改革的思維、創新的辦法，加速加力推進全域土地綜合整治，逐步實現“良田比較集中、村莊布局優化、產業集聚發展、生態健康優美”的美好願景。

　　破土地困局  打出整治組合拳

　　平遠，八山一水一分田。山多地少，是發展的先天製約。

　　“過去，土地問題是我們麵臨的最大瓶頸。”平遠縣自然資源局副局長謝曠為告訴記者，“耕地碎片化、村莊布局散亂、建設用地利用效率低，這些都嚴重製約了現代農業發展和鄉村建設。”

　　他給記者展示了一組數據：整治前，全縣耕地平均地塊麵積不足1.5畝；農村宅基地空置率超過15%；部分工礦廢棄地閑置多年，如同大地的“傷疤”。

　　“年輕人外出務工，土地撂荒；想引進現代農業項目，卻找不到成片的土地；想改善基礎設施，成本高得嚇人。” 謝曠為說，“所以我們必須從根本上改變土地的利用模式。”

　　麵對困局，平遠以“全域土地綜合整治”為總抓手，統籌“生產、生活、生態”三大空間，打出了一套組合拳。

　　在生產方麵，通過“小田並大田”和高標準農田建設，把零散地塊整合成適合機械化耕作的大田。目前，全縣已流轉耕地7.2萬畝，完成率超過88%，排在全市首位。

　　在生活方麵，針對“空心村”問題，平遠采取拆舊複墾與集中安置相結合的辦法。今年以來，各鎮已完成拆舊約862畝，完成率達98%。

　　在八尺鎮一片複墾地上，原先的老屋已拆除，梯田上栽種的梅片樹發出了新芽。鎮幹部鄧崇銘說，這些樹三年成材，有企業保底收購，經濟價值不錯，還能增加村集體收入。這塊地原本是村民肖碧華的家，因老伴去世，她一個人住在老房子裏不安全，就主動申請搬遷。鎮裏協助她辦理拆除和補償手續，並幫她與在深圳的女兒團聚安置。肖碧華說：“現在住得踏實多了。”

　　在生態方麵，平遠對曆史遺留礦山進行了邊坡治理和複綠，以往光禿禿的山體逐漸恢複了生機。通過治理河道、修建生態廊道，水變清了，岸邊也成為村民休閑的地方。生態環境的改善，還吸引來了生態農業和康養旅遊項目。

　　整治的成效正在顯現。目前，平遠已完成農用地整治超過5萬畝，盤活農村建設用地2000多畝，為產業發展騰出了空間。一批現代農業產業園、加工廠和生態文旅項目陸續落地。

　　生活環境的改善、收入的增加，也讓村民的獲得感和幸福感顯著提升。更可喜的是，一些曾經外出打工的年輕人，看到家鄉的變化，開始選擇回鄉創業，為鄉村帶來了新的活力。

　　施騰挪巧計  喚醒低效閑置地

　　走進長田圩鎮，書苑名府商住樓項目拔地而起。投資3200萬元建設的3棟商住樓已完成主體工程，68套商品房中已有12戶群眾簽訂購房協議。與之一路之隔的，是書聲琅琅的長田鎮中心小學。誰能想到，這片炙手可熱的寶地，不久前還是一處雜草叢生、倉庫破敗的閑置老糧所。

　　這片土地的蛻變，是長田鎮以全域土地綜合整治為契機，巧妙施展建設用地“騰挪術”的一個縮影。

　　站在書苑名府的小區門口，投資該項目的企業家鍾先生指著拔地而起的樓房，臉上洋溢著自豪：“以前這裏舊糧所門窗破損，裏麵堆滿雜物，大家都避而遠之。現在你看，位置多好，旁邊就是學校，不遠處還有一個體育中心公園。” 鍾先生介紹，目前已有12戶群眾簽訂了意向購房協議，項目不僅盤活了5畝低效土地，這裏還成為長田鎮的圩鎮客廳，向外來遊客展示著長田的曆史。

　　“這裏原本是閑置的低效建設用地，現在既盤活了土地資源，又改善了人居環境，還安置了地質災害隱患戶，一舉多得。”長田鎮綜合行政執法大隊隊長張琪浚說道。

　　不僅是圩鎮，在長田鎮的鄉村，變化同樣悄然發生。在田園樂居安置點，9棟具有客家元素的新式民居錯落有致，白牆黛瓦與青山相映成趣。

　　“我們的辦法就是‘化零為整’，把分散在各村低效的建設用地指標騰出來，集中到圩鎮和產業園這些更需要、更能產生效益的地方。比如‘書苑名府’項目，就成功安置了部分地質災害隱患戶，實現了避險搬遷。” 張琪浚在圩鎮客廳，指著規劃圖解釋道。

　　已簽訂購房協議的地質災害隱患戶淩捷興在接受電話采訪時說道：“以前住在山邊，一到下雨天就提心吊膽。現在政府有好政策，能搬到圩鎮這麼安全方便的新樓房，心裏這塊大石頭總算落了地。”

　　據統計，截至目前，長田鎮已騰挪整合低效建設用地215畝，拆舊複墾約200畝，為發展騰出了寶貴空間。

　　促土地流轉  激活產業助振興

　　日前，記者走進東石鎮明洋村看到，農田地塊集中連片，機耕路和水渠縱橫交錯，連片的花生地綠波蕩漾，猶如綠色的地毯鋪滿大地。這一切，正是東石鎮推進全域土地綜合整治的縮影。

　　2024年，東石鎮以全域土地綜合整治為突破口，統籌推進農用地整理、建設用地騰挪與生態修複，著力構建“生產高效、生活宜居、生態優美”的田園福地，為鄉村振興奠定堅實基礎，一幅城鄉融合發展的新畫卷正在徐徐展開。通過係統整合碎片化土地資源，東石鎮已動員農戶6900餘戶，完成土地流轉9579畝，推動農業規模化經營邁出堅實步伐。

　　“一期工程耕地平整工程已全部完成，預計12月底完成驗收。二期預計11月初秋收後開工，將對近3000畝土地進行整治。”東石鎮副鎮長鍾曉玲介紹，“整治後的土地將由社村公司統一運營，推廣‘製種+花生’等輪作模式，大力發展現代農業和鄉村休閑旅遊。”

　　土地綜合整治的成效正在持續顯現。首批進行土地整治的明洋村，村集體收入預計將從2023年的15萬元增長至2025年的40萬元，村民通過“租金+工資+經營”等多元渠道實現增收。

　　在鎮區東側，“優遷快聚”安置小區建設現場塔吊林立，施工人員正在緊張作業。麵對農村建設用地閑置和布局分散的問題，東石鎮創新實施“優遷快聚”工程，結合避險搬遷與宅基地退出政策，係統推進農村居住環境改善。目前，全鎮已完成第一批138個點位、142.34畝建築物的拆除工作。安置小區一期可安置84戶，二期預計容納106戶，並配套商超、醫療等設施，實現村民從“散居”到“優居”的轉變。

　　最令人矚目的轉變發生在曾經的廢棄礦區。如今，2000多畝礦地上鋪設的光伏板在陽光下熠熠生輝，形成一道獨特的風景線。針對曆史遺留礦山，東石鎮探索“政府引導+社會參與+市場運作”模式，積極發展綠色光伏產業，每年為村集體帶來穩定收益。同時，通過實施複綠工程，將廢棄礦湖納入鈣基產業園規劃，實現了生態修複與產業升級的雙贏。這一創新實踐已入選廣東省生態產品價值實現典型案例。

　　傍晚時分，東石鎮的田野上依然生機勃勃。在這裏，土地重整帶來了家園重塑，生態修複喚回了產業新生，一曲城鄉融合發展的田園牧歌正在奏響。（記者 葉嘉瑤  特約記者 吳輝燕）