豐良鎮構建了“1+6+N”社會治安綜合治理工作體係，激活治理“神經末梢”。(受訪者供圖)

　　豐順縣豐良鎮村口榕樹下，村民們圍坐著熱烈討論村道拓寬事宜。這裏不見嚴肅的會議室，不聞生硬的條文宣導，有的是鄉音裏流淌的道理、祠堂中凝聚的情誼、榕蔭下孕育的和諧。

　　這幅生動的基層治理圖景，是豐良鎮緊扣“健全共建共治共享社會治理製度”要求，依托豐順縣“祠堂講事”模式，將傳統宗族文化陣地與現代治理機製深度融合，探索“古祠煥新顏、榕蔭解民憂”善治路徑的鮮活寫照。2024年，該鎮矛盾糾紛調解成功率達98%，“無信訪村（社區）”覆蓋率達82.6%，信訪總量同比下降52%。豐良鎮用“老空間”講述“新故事”，交出了一份亮眼的新時代基層治理答卷。

　　黨建引領 激活基層治理新效能

　　鄉村治理是國家治理的“神經末梢”，也是鄉村振興的基石。如何構建具有鄉村本土特色自治、法治、德治的實踐載體？這個問題時常回蕩在時任豐順縣委政法委常務副書記徐淑斌的腦海裏。

　　2024年9月30日，《豐順縣深化“1+6+N”工作體係建設推行“祠堂講事”基層治理模式實施方案》正式印發。

　　“基層是社會矛盾的集中地，黨建引領基層治理可以及時發現和化解矛盾糾紛，維護社會秩序。‘1+6+N’工作體係是以黨建為引領，整合多類資源，構建以村委會為核心，N個村級治理組織共同參與的工作體係。”徐淑斌表示，基層治理是政策落地的“最後一公裏”，也是群眾感受治理溫度的“最後一米”。“做好基層工作，沒有捷徑可走，必須用心用情，才能寫好基層治理這篇‘大文章’。”徐淑斌說。

　　在豐良鎮基層治理體係中，“黨建+”模式是激活治理新效能的核心引擎。該鎮成東村率先推行“黨員責任區”製度，即是這一模式的生動實踐。

　　“成東村將轄區科學劃分為8個網格，由黨員幹部擔任網格長，全麵負責民意收集、矛盾調解、政策宣傳等事務，構建起‘小事不出網格，大事支部統籌’的高效治理格局。”豐良鎮黨委副書記藍日蕉表示，為進一步提升治理精細化水平，2024年，成東村創新推出“黨員包戶+糾紛預警”機製。“黨員通過常態化入戶走訪，變被動響應為主動排查，提前介入並成功化解宅基地權屬、邊界爭議等潛在矛盾7起，全年實現‘零信訪’，樹立了‘無信訪村’標杆。”藍日蕉說。

　　在問及有何典型事例的時候，藍日蕉脫口而出：“今年3月，針對一起村民占用公共道路修建圍牆的糾紛，鎮村兩級迅速成立聯合協調小組，邀請資深調解員參與。”豐良鎮召集相關村民現場調解，巧妙援引“六尺巷”典故以古喻今。最終，涉事村民不僅主動退讓多占的地方，更結合當下通行需求，自願將門前通道預留拓寬至2米，贏得鄰裏一致讚譽。“此案例充分彰顯了黨組織領導下黨員先鋒模範作用在化解基層矛盾中的引領作用。”藍日蕉說。

　　銀齡調解 繪就睦鄰友好新風景

　　在豐良鎮，一支由退休幹部、教師等長者組成的銀齡調解隊成為基層社會治理中不可或缺的力量。

　　“我們和村民同喝一口井水，同拜一個祖宗，彼此知根知底。”一位銀齡調解隊員如此形容他們的優勢。這些長者憑借其獨特的地緣、親緣優勢，在化解鄉村矛盾、促進鄰裏和諧方麵發揮著不可替代的作用。

　　一位銀齡調解隊員舉例說：“一些矛盾的根源可能是幾十年前的一次田界劃分，或是兩家人上一輩的些許過節。我們一聽就明白其中的曆史淵源，能抓住問題的真正症結。”

　　“這種深厚的鄉土情誼，讓長者調解員的話語具有特殊的分量。”藍日蕉說，村民們都很願意聽取這些“叔公伯婆”的意見，“多了親情，調解過程變得更加順暢高效。”

　　傳統智慧創新調解方法。銀齡調解隊遵循客家人“重義輕利”“以和為貴”的祖訓家風，他們的調解往往從拉家常開始，用“六尺巷”等典故以古喻今，先講情、再說理、最後再釋法，讓雙方既能保住麵子，又能解開裏子的疙瘩。

　　去年，同村兩戶吳姓人家因屋後菜地歸屬問題爭吵不休，差點動手。銀齡調解隊沒有直接說菜地的事，而是把兩家人請到祠堂，從他們小時候一起玩耍的故事聊起，聊他們共同的祖父建祖屋的艱難曆程。說到動情處，兩兄弟都低下了頭。調解員趁機引導：“看看這祠堂裏的牌位，我們都是一家人。為了一塊菜地，傷了兄弟情分，讓先人看了心痛不心痛？”最終，雙方達成協議：地權明確歸一方，但收成的菜要分一半給另一家嚐鮮。

　　“在客家農村，暖融融的、喚醒共同記憶和宗親情感的文化力量往往更容易化解矛盾糾紛。”藍日蕉說。

　　榕蔭議事 樹下議出和諧鄰裏聲

　　“先喝喝茶，莫急莫急……”日前，在豐良鎮“古榕夕照”古榕樹下，西廂村黨支部書記吳瑞林正在為村民調解鄰裏糾紛。

　　原來，這是西廂村的一起跨姓氏祠堂土地糾紛。今年3月，某氏宗親代表反映一村民修路占用祠堂土地。村委會邀請“榕樹下議事角”經驗豐富的老人團出麵調解，經過多次耐心細致的現場溝通協調，雙方最終達成共識，明確劃定了祠堂與村民房屋的邊界及爭議土地權屬。

　　這一幕是西廂村將矛盾糾紛解決在當地、化解在源頭的生動縮影。

　　豐良鎮創新性地利用傳統空間資源，打造了“榕樹下議事”和“祠堂講事”等基層民主協商平台，實現了傳統宗族文化陣地與現代治理機製的深度融合，大家在榕樹下、祠堂裏嘮嘮家常、談笑議事，便能去煩惱、解心結，矛盾糾紛迎刃而解。

　　“客家宗祠不僅是祭祖場所，也是文化傳承和情感維係的紐帶。”徐淑斌表示，村民對祠堂都懷有敬畏之心，在傳統祠堂注入新時代的社會功能和文化內涵，兩者相輔相成，村裏的事就能迎刃而解。“如今，祠堂不僅是鄉村治理和村民議事的‘主要戰場’，還是鄉村矛盾糾紛化解的‘前沿陣地’。”徐淑斌說。

　　“榕樹下議事”把議事地點從以前嚴肅的會議室搬到了村民日常聊天的榕樹下，從村幹部主導變為村民主導，氛圍變得更加輕鬆。“沒有主席台，大家圍成一圈，泡上客家茶，就像一家人拉家常。”藍日蕉說。

　　“與此同時，村民們的主人翁意識大大提升，更加積極主動參與到村裏日常事務中。”吳瑞林表示，經常看到不少村民在閑暇時，主動維護村內環境，以實際行動詮釋著對家鄉的熱愛。

　　豐良鎮構建了“1+6+N”社會治安綜合治理工作體係，以鎮級綜治中心為樞紐，整合公安派出所、司法所等7部門資源，實現矛盾糾紛“一站式受理、全流程辦結”。同時聯動法院“巡回法庭+訴前調解”、公安“警格+網格”雙網融合、司法所培育的“法律明白人”隊伍等專業力量，廣泛吸納銀齡調解隊等18個社會組織、200餘名成員參與基層治理，深度激活治理“神經末梢”。

　　文化賦能 形成基層善治新格局

　　豐良鎮的實踐表明，傳統文化資源與現代治理理念的結合，能夠產生“1+1>2”的效應，為基層社會治理提供新路徑。

　　古祠新用，從“宗族空間”到“公共空間”。麵對曾因功能單一而閑置的古祠堂，豐良鎮創新思路，推動其從單一的“宗族空間”向多功能“公共空間”轉型。

　　“我們遵循‘保留原格局、賦予新功能’原則，對祠堂進行保護性修繕，增設公示欄、議事桌及文化展陳區。”藍日蕉表示，該鎮豐溪村吳氏宗祠的改造是這一轉型的成功範例，依托該陣地，豐溪村成功推動3項村集體項目落地，銀齡調解隊成功化解5起曆史遺留問題，逐步形成了“本土事本土議、身邊人解心結”的特色治理品牌。

　　相較於祠堂這一“固定陣地”，豐良鎮還立足基層矛盾“小、散、雜”的特點，巧妙利用各村村口、河畔的古榕樹資源，打造了靈活機動的“榕樹下議事角”。

　　數字賦能，傳統與現代的深度融合。豐良鎮構建起“線上數字平台+線下文化陣地”的立體化調解網絡。“線上，我們依托‘粵平安’平台實現群眾訴求‘一鍵直達’，提高響應效率。”藍日蕉表示，線下則在綠蔭如蓋的榕樹下開展“庭院議事”“茶話調解”，讓矛盾在輕鬆融洽的“拉家常”氛圍中悄然化解。

　　豐良鎮的實踐表明，基層治理是全民參與的“大合唱”。通過“祠堂講事”“榕樹下議事”等創新載體，全鎮已形成“黨建引領、多元協同、文化賦能”的善治格局。從祠堂承載的“祖訓”到榕蔭下的懇切“茶話”，從宗族的“老空間”蝶變為治理的“新陣地”，豐良鎮以“古祠新聲、榕蔭和鳴”的生動實踐，為豐順縣“祠堂講事”基層治理模式提供了可複製、可推廣的“豐良樣本”。（記者 王銳 特約記者 鄭坤 卜優芬 通訊員 詹燦標）