製定出台全國首部足球地方性法規《梅州市青少年足球發展促進條例》，圍繞暴雨災害預警與響應在全省率先開展設區的市跨省區域協同立法，製定出台《梅州市優化營商環境條例》，及時修正《梅州市製定地方性法規條例》……這是過去一年市人大常委會堅持守正創新，勇於探索實踐，紮實推進高質量立法取得的亮眼“成績單”。

　　2024年，市人大常委會深入貫徹落實習近平法治思想，認真貫徹落實黨的二十屆三中全會關於深化立法領域改革的部署要求，聚焦發展所需、群眾所盼，推進科學立法、民主立法、依法立法，共審議法規4件、通過3件；審查報備的規範性文件7件，為全市高質量發展注入了法治動能。

　　敢於首創“走新路”

　　梅州素有“足球之鄉”的美譽，是全國足球發展重點城市。市人大常委會順應進一步擦亮“足球之鄉”品牌的發展需求和人民群眾對足球發展的美好期盼，將梅州足球發展好的經驗做法上升為法規製度，在沒有專門上位法作為依據、其他省市立法可供參考的情況下，在立法道路上敢闖敢試、敢為人先、不懼困難、探路前行。“我們摸著石頭過河，認真收集和查閱足球相關文件資料信息超過1100多份，深入校園、走進球場，谘詢走訪專家、足球界人士，開展了60場次重要立法活動，收到修改建議150條，采納了95條，為法規順利出台做了大量工作。”市人大常委會法工委相關負責人介紹。

　　功夫不負有心人。經過幾輪深度調研、反複征求意見、多場論證審議後，市人大常委會“三年磨一劍”出台了全國首創性足球法規《梅州市青少年足球發展促進條例》。

　　條例自2025年1月1日起施行，共7章45條，主要包括足球普及與青訓、人才發展、競賽體係、場地建設與管理、文化與產業等內容，其中有多項是首創性規定，回答了“誰來踢球”“在哪踢球”“誰來指導”“踢球出路在哪兒”“足球產業如何更好發展”等現實問題，以開創性的魄力與細致入微的規劃，為梅州足球乃至中國青少年足球的發展注入全新動能。

　　條例的出台落地，得到了省領導的充分肯定，全國、省級各大主流媒體特別關注留意、爭相報道，梅州“足球之鄉”的美譽度進一步提升。

　　2024年，市人大常委會還開創我省設區的市跨省區域協同立法先河。為深刻吸取“6·16”特大暴雨災害教訓，保障人民群眾生命財產安全，市人大常委會迅速行動，增列暴雨災害預警與響應立法項目。及時研究落實黨的二十屆三中全會關於“探索區域協同立法”的部署要求，立足梅州龍岩地緣相近、山水相連，有共同的立法文化背景、現實需要這一實際，主動與福建省龍岩市人大常委會溝通聯係，達成協同立法共識，簽訂合作協議，通過協同調研、協同立項、協同審議等開展合作，為全省推進設區的市跨省區域協同立法先行先試、探索經驗。條例草案已於去年11月經市人大常委會初次審議，各項工作正在有條不紊推進。

　　盯住重點“助發展”

　　法治是最好的營商環境。2024年，市人大常委會認真貫徹落實市委關於打造一流營商環境的要求，將優化營商環境立法作為一項“重頭戲”，努力以立法形式固化營商環境改革實踐的經驗做法，在法治化軌道上深化“放管服”改革，促進實體經濟高質量發展。

　　為提高條例精準性、可操作性，立法過程中，市人大常委會到廣州、佛山等地學習借鑒先進經驗做法，走進產業園區、企業開展深度調研，邀請專家進行谘詢論證，問需於民、問計於民，經過反複征求意見、多次論證修改，《梅州市優化營商環境條例》三審通過，將於今年3月1日起正式施行。

　　條例共5章33條，主要包括亚博网址链接 、創業支持、法治保障等內容，對辦事指南的具體內容和提供形式、壓縮亚博网址链接 事項的辦理時限、首問負責、創新創業激勵政策、返鄉投資服務機製、風險補償金管理製度和應急轉貸機製等作了規定，明確了各級政府和各職能部門在優化營商環境工作中的具體職責。

　　“我們樹立‘用戶思維’‘產出思維’，在製度設計上突出提升亚博网址链接 水平的立法目的，在具體措施上突出梅州地方特色。注重線上線下的亚博网址链接 標準化，結合蘇區融灣先行區建設的要求，著力轉變政府職能、優化亚博网址链接 ，更好地回應企業需求、激發市場活力，切實強化持續優化營商環境的製度供給。”市人大常委會法工委相關負責人說道。

　　開門立法“促治理”

　　基層立法聯係點一頭連著立法機關，一頭連著基層群眾，是堅持和發展全過程人民民主的生動縮影。2024年，市人大常委會印發基層立法聯係點創先爭優、提升效能活動方案，深化建設48個立法聯係點，發揮基層立法聯係點地處一線的作用，同時注重數字賦能，依托“粵人大”“粵當家”平台，五級代表參與立法活動更加高效，最大限度吸納民意、彙集民智。

　　據統計，2024年通過立法聯係點共收到意見建議322條，194條被采納，基層立法聯係點真正成為群眾身邊的“民意窗”“連心橋”“直通車”，更多群眾的“金點子”寫進法規，化作促進治理的“金鑰匙”，結出了惠民的“金果子”。

　　在開展優化營商環境條例立法調研時，豐順縣泰雅達實業有限公司負責人熊珍連在豐順產業園區立法聯係點提出了關於安排專門的亚博网址链接 工作人員幫助企業快捷辦理開辦、稅務、報關等行政手續的建議，被采納寫進了條例第十六條，轉化成跟蹤服務責任製的規定。“沒想到，我的建議被采納了。”熊珍連激動地說。這說明立法聯係點征求意見不是做樣子、當擺設，讓老百姓的真實想法在立法中得到有效體現。

　　市人大常委會著力建好用好基層立法聯係點等一批靜態基層單元，在梅江區三角鎮、梅縣區雁洋鎮積極開展鎮級行政規範性文件備案審查試點工作。其中，市人大常委會和梅江區、梅縣區、平遠縣基層立法聯係點工作經驗在省人大常委會工作信息刊登宣傳，三角鎮的試點工作經驗在省級層麵作交流推廣，在深化全過程人民民主實踐中取得了新突破。（通訊員 梅任宣）