推動新型城鎮化高質量發展，必須堅持以人為本、公平共享，推進以人為核心的城鎮化。也就是說，要穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，使全體居民共享現代化建設成果。

4月8日，國家發展改革委在官網發布《2019年新型城鎮化建設重點任務》，部署六個方麵22項促進新型城鎮化年度重點任務，尤為引人關注的是，在“加快農業轉移人口市民化”方麵，明確要求繼續加大戶籍製度改革力度，積極推動已在城鎮就業的農業轉移人口落戶，推進常住人口基本公共服務全覆蓋。

加快實施以促進人的城鎮化為核心、提高質量為導向的新型城鎮化戰略，是新時代中國特色社會主義發展的重要實踐，是建設現代化國家的關鍵舉措，也是推動鄉村振興和區域協調發展的有力支撐。當前，我國城鎮化正處於以提升質量為主的轉型發展新階段，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化是首要任務。2019年度重點任務強調“突出抓好在城鎮就業的農業轉移人口落戶工作，推動1億非戶籍人口在城市落戶目標取得決定性進展”，體現了鮮明的問題導向。要進一步深化對人的主體地位認識，堅持以新發展理念為引領，緊緊抓住促進人的城鎮化這一核心，更加注重提高戶籍人口城鎮化率，更加注重城鄉基本公共服務均等化，更加注重環境宜居和曆史文脈傳承，更加注重提升人民群眾獲得感和幸福感。

推進人的城鎮化重要的環節在戶籍製度。習近平總書記強調指出，“加快戶籍製度改革，是涉及億萬農業轉移人口的一項重大舉措，總的政策要求是全麵放開建製鎮和小城市落戶限製，有序放開中等城市落戶限製，合理確定大城市落戶條件，嚴格控製特大城市人口規模，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化，穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。”總書記的重要講話，為我們加快農業轉移人口市民化提供了行動指南。近年來，廣東認真貫徹中央全麵深化改革部署及推動1億非戶籍人口在城市落戶等政策要求，特別是珠三角Ⅱ型戶政策已逐步放寬，取得了顯著成效。貫徹落實年度重點任務安排，要繼續加大戶籍製度改革力度，對照任務書對Ⅰ、Ⅱ型大城市和超大特大城市落戶政策的要求，有序推進，將其落到實處。

推進基本公共服務均等化，努力實現惠及全體人民的基本公共服務均等化目標，是人們共享現代化成果的重要舉措，也是促進人的城鎮化、提升新型城鎮化質量的重要保障。《國家新型城鎮化規劃（2014－2020年）》明確指出，隨著戶籍人口與外來人口公共服務差距造成的城市內部二元結構矛盾日益凸顯，主要依靠非均等化基本公共服務壓低成本推動城鎮化快速發展的模式不可持續，並強調要“按照保障基本、循序漸進的原則，積極推進城鎮基本公共服務由主要對本地戶籍人口提供向對常住人口提供轉變”。各地各部門要切實貫徹“推進常住人口基本公共服務全覆蓋”的任務要求，積極推動逐步擴大居住證附加的公共服務和便利項目，讓常住人口更好地享受教育、醫療、養老、就業等全方位的基本公共服務保障，更好地融入城鎮。

加快實施以促進人的城鎮化為核心、提高質量為導向的新型城鎮化戰略，既要求城鎮化水平和質量穩步提升、城市生活和諧宜人，也需要城鎮化格局更加優化、城市發展模式科學合理、城鎮化體製機製不斷完善。要按照統籌規劃、合理布局、分工協作、以大帶小的原則，立足資源環境承載能力，推動城市群和都市圈健康發展，構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮化空間格局；統籌優化城市國土空間規劃、產業布局和人口分布，加強城市基礎設施建設，改進城市公共資源配置，提升城市品質和魅力，推動城市高質量發展；建立健全城鄉融合發展體製機製和政策體係，切實推進城鄉要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置，縮小城鄉發展差距和居民生活水平差距，使城鎮化發展更可持續、更高質量，順應人民群眾對美好生活的向往。

城鎮化是現代化的必由之路。城鎮化不僅僅是物的城鎮化，更重要的是人的城鎮化。全省各地區各部門要深刻認識加快實施以促進人的城鎮化為核心、提高質量為導向的新型城鎮化戰略的深遠意義，堅持以人民為中心的發展思想，認真貫徹年度重點任務部署，加大改革力度，拿出務實管用的措施，以釘釘子精神抓好落實，推動各項任務落地生效，努力實現在新起點上取得新突破，為保持經濟持續健康發展和社會大局穩定提供堅實支撐，為決勝全麵建成小康社會提供有力保障。