2016年梅州市國土資源局(含4個行政單位、 1個參公單位、4個事業單位)基本情況說明
一、部門基本情況
（一）部門機構設置、職能
梅州市國土資源局是主管土地資源、礦產資源、測繪事業和不動產登記的市人民政府工作部門。內設辦公室、人事審計科、土地規劃與耕地保護科、土地利用管理科、行政審批科、測繪管理科、執法監察局、礦產資源開發管理科、地質環境科、政策宣教科、地籍科（不動產登記局）等11個職能科(室、局)。
1、貫徹執行國家和省有關土地、礦產、測繪管理的方針政策和法律法規，堅持依法行政；擬訂本市有關規範性文件並組織實施；負責國土資源管理行政事項的聽證和行政複議。
2、編製和實施國土規劃、土地和礦產資源保護與合理利用規劃、地質勘查規劃、地質災害防治和地質遺跡保護規劃及測繪工作規劃；參與呈報省人民政府和市人民政府審批的城市總體規劃的審核；製訂市級土地利用總體規劃，指導和審核縣、鎮級土地、礦產資源開發利用總體規劃。
3、監督檢查縣級國土資源主管部門行政執法和土地、礦產資源規劃執行情況；統籌協調國土資源整治活動；依法保護土地、礦產資源所有者和使用者的合法權益，承辦並組織調處重大權屬糾紛；查處轄區內土地、礦產、測繪重大違法案件，以及有關行政處罰、行政強製等工作；配合有關部門和司法機關查處違反土地、礦產、測繪管理法律、法規的行為。
4、負責實施耕地保護的責任，實施農地用途管製，指導基本農田保護；擬訂未利用土地開發、土地整理、土地複墾和開發耕地有關規定並指導監督實施，確保耕地麵積占補動態平衡。
5、製訂地籍管理辦法；組織土地資源調查、地籍調查、土地統計和動態監測；組織土地確權、城鄉地籍和不動產登記等工作。
6、負責組織節約集約利用土地的工作。對土地使用權出讓、轉讓、租賃、抵押、作價出資等交易業務和政府收購等進行管理和監督檢查；指導農村集體非農土地使用權的流轉管理；指導土地定級、基準地價、標定地價的製定與公布，確認土地評估機構的資格和實施地價備案製度；承擔呈報國務院、省人民政府和市人民政府審批的各類用地的審查、報批；主管全市土地的征用、劃撥、出讓工作。
7、負責《廣東省礦產資源管理條例》規定采礦權的審批、登記、發證工作；組織礦產管理調查，負責礦產資源儲量管理；依法實施地質勘查的監督管理，參與管理地質勘查成果；組織征收礦產資源補償費、采礦權使用費和采礦權價款。
8、組織監測、防治地質災害和保護地質遺跡；管理水文地質、工程地質、環境地質勘查和參與認定評價，監測、監督、防止地下水的過量開采與汙染，保護地質環境；負責認定地質遺跡保護區的有關工作。
9、負責轄區內區域測繪工作的統一監督管理；製訂基礎測繪規劃；組織並管理基礎測繪、行政區域界線測繪、地籍測繪和其他重大測繪項目；依法實施測繪行業管理、成果質量審查和地圖編製；管理大地測量控製係統，管理、審核、發布重要基礎地理信息數據；指導和監督測量標誌的保護工作。
10、負責市轄區範圍內及蕉華、梅西管理區的土地、礦產資源、測繪管理具體工作。
11、負責下一級國土資源主管部門領導幹部雙重管理主管方的工作。
12、承辦市委、市人民政府和上級業務主管部門交辦的其他事項。
（二）人員構成情況
梅州市國土資源局屬於財政全額撥款行政單位，實有：28名行政編製人員,18名執法編製人員,4名工勤編製人員,離退休人員15人。
梅州市國土資源局直屬分局(含國土所)屬財政全額撥款的行政單位，共有人員編製35名，實有在職人員36人，退休人員5人。
梅州市國土資源局廣東梅州高新區技術產業園區分局屬財政全額撥款的行政單位，共有人員編製4名，實有在職人員4人。
梅州市國土資源局蕉華分局屬財政全額撥款的行政單位，共有人員編製6名，實有在職人員6人。
梅州市國土資源局梅西分局屬財政全額撥款的行政單位，共有人員編製4名，實有在職人員4人，退休人員1人。
梅州市人民政府調處土地糾紛辦公室屬參公財政全額撥款的行政單位，共有人員編製3名，實有在職人員3人。
梅州市地質環境監測站屬財政全額撥款的事業單位，共有人員編製17名，實有在職人員17人，退休人員4人。
梅州市礦業辦屬財政全額撥款的事業單位，共有人員編製4名，實有在職人員4人。
梅州市國土資源檔案館屬財政全額撥款的事業單位，共有人員編製7名，實有在職人員7人，退休人員1人。
梅州市國土資源局直屬分局地質環境監測站屬財政全額撥款的事業單位，共有人員編製2名，實有在職人員2人，退休人員1人。
（三）2016年工作計劃
2016是“十三五”規劃的開局之年，全市國土資源工作堅持“開源與節流並舉，開發與保護並重，把節約資源放在首位”的原則，把“盡職盡責保護國土資源、節約集約利用國土資源、盡心盡力維護群眾權益”作為國土資源工作大局中的定位，堅持最嚴格的耕地保護製度，嚴防死守耕地紅線，堅持最嚴格的節約用地製度，節約集約用好土地，
1、做好“三大抓手”用地保障
全麵完成市、縣兩級土地利用總體規劃中期調整完善，積極推進“多規合一”工作，圍繞“一區兩帶”重點區域和“三大抓手”重點項目用地，保障及時調整優化建設用地規模和空間布局。積極爭取用地指標，保障重點項目用地需求。對重點項目建設用地，做到早介入、早安排、早服務，促進項目順利落實。千方百計做好用地報批工作，簡化縮短市級報批會審程序，提高報批效率，縮短報批周期。製訂出台《梅州市市級儲備土地供應暫行辦法》，進一步優化土地資源配置，完善土地出讓工作。
2、堅持節約集約用地
強化節約集約導向，堅持所有項目節約集約用地的原則，嚴格控製用地規模，建立健全節約集約用地長效機製。深入推進“三舊”改造，探索創新改造模式，加快低效工業用地的改造整理力度，不斷挖掘原有建設用地潛力。積極盤活存量土地，對全市已批未征、已征未供土地情況進行調查清理，加快消化批而未征、征而未供土地，對已用未供土地盡快完善用地手續。加強土地批後管理，實現對已供土地的動態監管，加大閑置土地處置力度，嚴格按照政策依法分類處置，促進閑置土地有效利用。
3、做好耕地保護工作
高度重視耕地保護，確保耕地保護目標落到實處。加強高標準基本農田建設，做好2015年度高標準基本農田建設任務項目立項、規劃設計預算及項目招投標等前期工作，全麵啟動項目動工建設。抓好永久基本農田劃定工作，強化永久基本農田的特殊保護。做好耕地開墾和耕地改造，儲備可用於耕地占補平衡的水田指標，為建設用地項目落實耕地占補平衡提供保障。加強對已開發補充耕地的後續管護，提高耕地質量。
4、優化礦產資源規劃
完成第三輪市級礦產資源總體規劃的編製報批工作，全麵推進縣級第三輪礦產資源總體規劃的編製工作。加強礦山地質環境保護工作，紮實推進“礦山複綠”行動和礦山地質環境治理項目。
5、強化執法監察工作
全力推進2015年度衛片執法檢查工作，嚴肅查處整治違法違規用地采礦行為。積極做好執法在線巡查監管工作，推動國土資源執法從被動式執法、運動式執法向“早發現、早製止、早報告、早處理”的常態化執法轉變。抓好關閉礦山、取締的日常監管和重大典型違法案件查處打擊力度。開展執法監察業務培訓，提升執法監察隊伍的業務能力和執法水平，努力打造一支風清氣正、敢於擔當、依法行政的執法監察隊伍。加大國土資源法製宣傳教育力度，營造國土依法管理與利用的社會環境。
6、切實維護群眾權益
全力推進農村土地突出問題三項治理工作，切實解決農村基層治理中土地突出問題，有效化解矛盾糾紛，維護農村社會和諧穩定。完善地質災害易發區監測預警體係，認真落實地質災害隱患點排查和治理工作，確保今年內實現隱患點搬遷和治理比例不低於10%。繼續紮實做好行政複議、信訪等工作，維護人民群眾的合法利益。大力推進測繪信息統一監管平台建設，加快推進省、市、縣的互聯互通，切實提高服務能力。深入推進政務信息公開，主動接受社會監督，保障群眾知情權和監督權。
7、夯實基礎管理工作
做好依法行政工作，規範國土資源管理行為。開展不動產登記信息平台和發證係統建設，整合土地、房產、林地等數據庫，實現不動產登記窗口一站式辦理，確保全市年初順利實現不動產統一登記。全麵推行土地使用權、礦業權網上交易，進一步規範交易市場。規範土地登記行為，認真做好國有土地使用權登記、抵押、變更和發證及推進宅基地和集體建設用地確權登記發證工作，組織開展年度土地變更調查工作。做好基礎測繪“十三五”規劃編製工作，推進國土資源管理“一張圖”建設應用，繼續推進數字梅州地理空間框架建設成果推廣應用和數據更新，全麵完成所有縣（市）數字縣（區）建設及“一村一鎮一地圖”建設，提高全市測繪服務保障水平。
8、加強黨建工作與反腐倡廉建設
嚴格落實主體責任，堅決貫徹執行中央“八項規定”，堅決反對“四風”，剖析思想、轉變作風。進一步加強黨風廉政建設，強化廉政風險防控，切實將黨風廉政建設和反腐敗工作融入國土資源管理工作中。嚴明組織紀律和政治規矩，嚴格按照黨內政治生活準則和黨的各項規定辦事，切實增強黨員幹部紀律意識。樹立正確用人導向，加大幹部教育培訓力度，增強幹部愛崗敬業、爭創佳績的熱情，提高隊伍綜合素質，提升服務水平。
二、收入預算說明
2016年收入預算31239335.56元，其中：公共預算撥款17449335.56元;基金預算撥款13790000元。
三、支出預算說明
2016年支出預算31239335.56元，其中：工資福利支出10960443元；一般商品和服務支出3122318元；對個人和家庭的補助3366574.56元；項目支出13790000元。
四、“三公”支出預算說明
局機關2016年“三公經費”財政撥款基本支出預算共870000元，具體情況如下：
（一）無因公出國（境）費預算；
（二）公務用車購置及運行維護費支出預算540000元，主要用於車輛保險費、燃油費、過橋過路費、維修費、維護費、年審費等運行維護支出，無公務用車購置支出預算。
（三）公務接待費預算支出330000元，主要用於公務接待。
梅州市國土資源局
2016年2月21日
