各縣（市、區）自然資源局，機關各科（室）、局屬各單位：
《梅州市自然資源法治建設 2022 年工作要點》已經局黨組會議審定通過，現印發給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。
附件：梅州市自然資源法治建設 2022 年工作要點
梅州市自然資源局
2022年6月13日
梅州市自然資源法治建設 2022 年工作要點
2022年全市自然資源法治建設的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全麵落實黨的十九大和十九屆曆次全會精神，嚴格落實中央、省、市法治建設“一規劃兩綱要”，以解決自然資源法治領域突出問題為著力點，不斷提升自然資源法治建設能力和水平，全麵服務保障自然資源高水平保護、高效率利用示範省創建，確保我市自然資源事業始終在法治的軌道上行穩致遠，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
一、依法全麵履行政府職能
（一）全麵實行清單管理製度。動態調整完善自然資源主管部門權責清單，推進實現同一事項名稱、編碼、依據、類型等的規範統一。按要求編製修訂完成本級行政許可事項、公共服務、行政中介服務清單，做到清單之外不得違法設立和實施行政許可。
（二）深入推進行政審批製度改革。堅持“快審、嚴審、廉審”推進自然資源領域行政審批製度改革，切實做好省級自然資源行政職權承接工作和市級委托下放自然資源行政職權監管和評估。持續推進“多規合一”“多審合一”“多證合一”“多測合一”改革，切實提高行政審批效率。探索推進“區塊鏈+不動產登記”，加快推進不動產登記“一網通辦”。落實深化“證照分離”改革要求，推進規劃、地質災害、測繪、礦產資源管理等領域有關事項照後減證和簡化審批。
（三）持續推進亚博网址链接 優化。加強亚博网址链接 事項標準化、規範化、便利化建設，積極推進不動產登記高頻亚博网址链接 事項“省內通辦”“跨省通辦”。完善政策措施公平競爭審查辦法，強化公平競爭審查製度的剛性約束，持續優化法治化營商環境。全麵主動落實政務公開。依法規範做好規劃、執法、土地礦業權出讓等各類信息主動公開，便民為民做好土地征收等重點領域依申請公開工作。加強自然資源政策措施解讀和普法宣傳，積極回應社會關切。完善依托網站為主要載體的市縣兩級局政務公開平台建設。
（四）全麵自覺接受監督監管。認真辦理人大代表議案和政協提案。主動配合、自覺接受巡視巡查、經濟責任審計、自然資源督察等監督。嚴格執行幹預自然資源管理工作打招呼行為記錄製度。持續落實“雙隨機、一公開”監管和“互聯網+監管”等監管措施，完善事中事後監管。建立健全行政執法案卷評查製度，落實依法行政抽查製度，通過內部評查抽查及時發現問題，改進工作，進一步提升依法行政水平。
二、推進行政決策科學化、民主化、法治化
（五）加強規範性文件管理。嚴格執行《廣東省行政規範性文件管理規定》和《yabo88 關於加強行政規範性文件製定和監督管理工作的實施意見》要求，嚴格規範性文件製發程序和監督管理，全麵落實規範性文件合法性審查製度，嚴格規範性文件修改、廢止和延期實施程序，按照“規範性文件有效期 2年以上的，應當在有效期屆滿前6個月對實施情況進行評估；有效期 2 年以內的，在有效期屆滿前3 個月對實施情況進行評估”要求，加強規範性文件實施效果和有效期屆滿前的實施後評估工作。認真開展規範性文件動態清理工作。
（六）全麵落實重大行政決策程序。嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》和《廣東省重大行政決策程序規定》，落實重大行政決策事項年度目錄公開製度，結合職責權限和單位實際，依法確定和公布重大行政決策事項目錄、標準，不斷擴大決策事項覆蓋麵，增加決策目錄事項數量，做到應納盡納。對納入目錄的重大行政決策事項，嚴格依法履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等重大行政決策程序，加強內部合法性審查把關，嚴格落實重大行政決策事項向社會公開征求意見的期限一般不得少於30日的規定。
（七）加強行政決策執行和評估。建立重大決策社會穩定風險評估製度，製定重大行政決策社會穩定風險評估工作指引，健全完善決策過程記錄和材料歸檔機製。注重做好重大行政決策的宣傳解讀工作，加強重大行政決策輿情監測和跟蹤反饋工作，推進決策後評估工作，並將評估結果作為調整重大行政決策的重要依據。嚴格落實重大行政決策終身責任追究和責任倒查機製。
三、深入推進嚴格規範公正文明執法
（八）以“長牙齒”的硬措施加強執法監管。以片衛執法為抓手，以重大項目違法整治為突破口，綜合運用各種措施，堅決抓好違法違規用地查處整改，分級分類處置違法用地，穩步推進存量違法用地整治，部署開展非法采礦整治專項行動。認真貫徹市政府印發的《關於開展交通基礎設施和重點項目違法用地整治專項行動方案》等文件要求，深入推進交通基礎設施和重點項目違法用地專項整治行動，持續保持高壓態勢，切實把違法用地麵積降下來。嚴格落實“八不準”， 積極穩妥推進以農村亂占耕地建房問題專項整治，以“零容忍”的態度堅決遏製新增違法亂占耕地行為。強化“以案釋法”，適時向社會公布一批行政執法典型案件。
（九）強化依法執法、規範執法。認真貫徹執行《關於進一步做好鄉鎮街道綜合行政執法有關工作的通知》，鞏固深化自然資源納入鎮（街）綜合行政執法改革成果，指導縣級自然資源部門建立與鄉鎮街道綜合行政執法銜接機製，推動自然資源執法與鎮（街）綜合執法有效銜接，壓實基層政府的巡查監管責任。開展對縣鎮兩級政府自然資源法律法規知識培訓。全麵落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法製審核三項製度。嚴格實施新行政處罰法，待省自然資源領域行政處罰的裁量權基準製度出台後，製定我市自然資源領域行政處罰自由裁量權標準，創新行政執法方式，推行輕微違法行為依法免予處罰清單，防止執法不嚴、“一刀切” 執法、畸重畸輕等行為。貫徹落實《廣東省行政檢查辦法》，組織開展年度行政檢查工作。按要求做好全國統一行政執法證件換發工作，大力提升行政人員執法資格持證率，組織工作人員參加執法資格考試，確保市局機關涉行政許可、行政處罰、行政強製、行政征收等行政職能的科室至少保持兩名以上持證執法人員。
四、加強矛盾糾紛行政預防調處化解
（十）加強行政調解工作。聚集土地權屬爭議糾紛較多實際，積極推進自然資源權屬爭議“行政調解+司法確認”機製探索，推進土地權屬糾紛行政裁決示範創建。認真做好土地征收領域、礦業權屬爭議等自然資源行政調解工作。加強自然資源行政調解與人民調解、司法調解有效銜接。進一步規範調解程序、範圍，加強培訓，提高行政調解能力水平。
（十一）持續推進信訪工作法治化。進一步梳理通過法定途徑分類處理信訪訴求請求清單，對信訪訴求請求事項，依法實行訴訪分離、分類處理。落實領導接訪、下訪和信訪包案等製度，切實維護群眾合法權益。按時完成省廳交辦的涉自然資源領域重複信訪事項積案化解工作。突出做好重要時間節點和敏感時期信訪維穩工作，確保全市自然資源領域安全穩定。
（十二）嚴格執行生效行政複議決定和行政訴訟裁定。
嚴格行政複議決定履行，落實行政複議決定。充分發揮行政複議監督作用，依法嚴格執行已生效的行政複議決定書，開展現有行政複議決定被撤銷的履行情況進行清理，保證行政複議決定全麵履行，舉一反三規範和改進具體行政行為，增強行政複議決定公信力。杜絕無正當理由不履行或拖延履行行政複議決定情況。積極主動履行行政案件法院生效判決，建立並落實我局作為被告敗訴判決的執行與反饋。與市中級人民法院建立不動產類案件信息公開製度，推動建立信息查詢共享機製，協助做好涉不動產類生效案件協助執行工作。
（十三）加強和規範行政應訴工作。認真執行行政機關負責人出庭應訴製度，力爭年度行政案件行政首長出庭應訴率達到100%。落實敗訴行政案件和行政機關負責人出庭應訴年度報告製度。在更加注重平時依法行政的基礎上，加強自然資源行政複議和行政應訴工作，提升行政複議行政應訴水平和效率。力爭當年實施的行政行為引發的行政案件無敗訴。加強法律顧問製度建設，充分發揮法律顧問在行政應訴工作的專業作用，積極創新征求外聘法律顧問意見的方式方法，重大事項通過座談會、現場會等方式聽取外聘法律顧問的意見建議，進一步提升重大行政決策的科學化水平。
五、深入開展法治學習宣傳教育工作
（十四）抓好重點內容普法工作。加強對中央、省、市法治建設“一規劃兩綱要”的學習宣傳貫徹，製定並落實全市自然資源係統“八五”普法規劃，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想和中央全麵依法治國工作會議精神。嚴格落實“誰執法誰普法”責任製，進一步完善普法責任清單，製定領導幹部應知應會法律法規清單。加大自然資源法律法規和業務知識培訓，重點加大對新修訂的《土地管理法實施條例》和《廣東省土地管理條例》等法規的宣傳培訓工作，積極參加省廳組織的全省土地管理法律法規知識競賽活動。組織兩期以上法治專題講座。
（十五）加強法治學習宣傳教育。利用局微信公眾號等平台，積極宣傳市縣兩級自然資源主管部門學習貫徹習近平法治思想的新舉措新成效。深入開展國家憲法日和“憲法宣傳周”活動，利用“6.25”全國土地日等重要時間節點，廣泛開展社會普法宣傳工作。完成年度學法考試任務，組織開展全市自然資源法律法規與業務知識大培訓活動，切實增強與自然資源有關的各級領導幹部和全市自然資源係統幹部職運用法治思維和法治方式推動自然資源改革發展的能力。
六、加強法治建設的組織領導
（十六）加強黨對法治政府建設的領導。堅決落實“第一議題”製度，將學習貫徹習近平法治思想納入局黨組理論學習中心組和局屬各單位基層黨組織的常學議題，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。充分發揮局黨組在推進局法治建設的領導核心作用，建立局黨組積極研究涉及法治建設工作的重大事項的工作機製，推動落實黨政主要負責人切實履行推進法治政府建設第一責任人職責，安排聽取有關工作彙報，及時研究解決影響法治政府建設的重大問題。
（十七）完善法治政府建設推進機製。紮實做好中央法治政府建設實地督察反饋問題的整改工作。配合做好年度法治廣東建設考評相關工作。落實法治政府建設年度報告製度。發揮國土在線巡查係統在鎮街綜合執法的信息化作用，加強在線巡查上線運行率管理，助力提升基層法治工作效能。營造自然資源共建共治共享社會治理格局。落實地質災害防治“網格化”管理，加快推進村莊規劃編製優化提升，常態開展局在職黨員入社區進網格“雙報到”，構建基層和諧法治社會。
