2024年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平生態文明思想，全麵貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及全國生態環境保護大會精神。按照市委、市政府及省自然資源廳決策部署，緊扣自然資源管理核心職能，聚焦國土空間生態保護修複、耕地保護監督、土地集約利用、地質災害防治及執法監督等重要領域，嚴格落實國家及地方生態保護政策，切實履行自然資源“兩統一”職責，統籌推進生態文明建設與生態環境保護。根據梅州市生態環境保護委員會辦公室印發《梅州市生態環境保護委員會辦公室關於進一步推動職能部門做好生態環境保護工作的通知》（梅環委辦字〔2024〕3號）文件要求，結合我局生態環境保護職責，現將我局2024年度生態環境保護職責履行情況報告如下。
一、專題研究和推動國家、省、市有關生態環境保護重大部署貫徹落實情況
我局立足自然資源管理職責，高位推進生態環境保護工作，將學習貫徹習近平生態文明思想與踐行“綠水青山就是金山銀山”理念深度融合，作為首要政治任務緊抓不放。我局嚴格對標中央和省、市決策部署，精準施策推進生態環境問題整改，係統實施全域生態修複治理工程，以攻堅態勢打好汙染防治攻堅戰。通過強化規劃引領、創新治理機製、嚴格監管執法，各項工作推進有力、成效顯著，推動全域生態環境質量持續改善。
二、落實生態環境保護責任製情況
（一）堅持規劃引領。梅州市構建“1+N”國土空間規劃體係，以《梅州市國土空間總體規劃（2021—2035年）》為統領，配套編製《梅州市國土空間生態修複規劃（2021—2035年）》（2024年7月經市規委會審議通過，待市政府審批）和《梅州市礦山地質環境綜合治理規劃（2021—2030年）》（待市政府審批），係統推進生態保護修複。前者聚焦全域生態保護格局構建與係統治理，後者則著力推進礦山地質環境綜合整治與生態修複工，二者協同形成“雙重”規劃支撐，為綠美廣東生態建設提供空間治理方案。
（二）紮實推進山水項目。按照習近平總書記視察廣東“抓好韓江流域綜合治理，讓韓江秀水長清”重要指示精神，在市委、市政府的堅強領導下，紮實推進廣東南嶺山區韓江中上遊山水林田湖草沙一體化保護和修複工程項目（以下簡稱“山水項目”），不斷築牢南嶺生態屏障，持續推動生態文明建設取得新進展、新成效。我市山水項目共5個修複單元，17個子項目，中央資金明確的16項績效目標中，2022年度績效排名全國第一，並在2023年10月11日國家三部委召開的全國項目推進會上作經驗交流發言，2024年度超額完成16項績效指標。通過兩年半的實施，已累計完成生態保護修複總麵積超590平方千米（已完成績效），梅州市“水土好起來、風光美起來”的藍圖正在變為現實。
（三）高標準開展礦山生態修複工程。一是曆史遺留礦山生態修複治理方麵，聚焦重要生態區位等曆史遺留礦山，分類施策推進修複工作。創新采用“生態修複+綜合利用”模式，通過興寧鐵山嶂土壤修複、平遠尖山光伏複綠、四望嶂文旅轉型等典型案例，推動廢棄礦山轉化為生態資源。當前正推進“十四五”期間800餘公頃的修複任務，著力打造粵北生態修複示範樣板。二是綠色礦山建設方麵，指導全市礦山企業嚴格遵循礦山地質環境治理與生態修複方案，全麵落實"邊開采、邊治理"原則，係統推進礦山地質環境治理、植被恢複工作，切實降低礦產開發對生態環境的影響。2024年，全市保有達標綠色礦山59個，持證在采礦山（24個）全部達到綠色礦山建設標準。通過綠色礦山達標建設，全市礦山企業牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，生態文明建設水平顯著提升，礦區生態環境明顯改善。
（四）認真做好2024年地質災害綜合防治。聯合氣象、應急管理等部門，加強會商研判，共同發布預警預報，發送地質災害預警短信。按時組織完成5個地質災害國債項目建設和2366萬元國債資金支付，並完成項目驗收。聯合3家技術支撐單位構建了地質災害防治技術支撐體係，確保技術支撐及時到位。聯合縣鎮村幹部全覆蓋發放防災避險明白卡、防災工作明白卡，通過微信公眾號、南方+、梅州日報等主流媒體發出《致廣大市民朋友的一封信-地質災害防禦提醒》和地災防治小知識，不斷提升群眾防災減災意識和避險自救能力。
（五）以“長牙齒”硬措施做好耕地保護工作。一是完善保護政策工作。我局牽頭製定了《梅州市全麵推行田長製工作方案》《梅州市土地管理共同責任暫行規定》《梅州市自然資源係統關於“全鏈條”保障合法用地的若幹措施》《梅州市自然資源執法監督巡查工作製度》《〈梅州市違法用地管控辦法（試行）〉》《中共梅州市委辦公室 yabo88 關於堅決整治新增農村亂占耕地建房問題的通知》等一係列加強耕地保護的政策文件，進一步壓實各級人民政府、有關部門在土地管理中的責任。二是嚴格執法。抓好違法占耕整改工作，采取通報、督辦、提醒函、實地督導、視頻調度等多種方式，並聯同農業、住建等部門共同發力，我市2024年度通過完善手續、拆除複耕複綠、恢複原狀等措施，新增違法占耕麵積同比大幅下降。對新增農村亂占耕地建房問題“零容忍”，從“非農化”和“非糧化”兩端聚力，全麵落實耕地“占補平衡”“進出平衡”。三是大力推進耕地恢複、國家下發年度變更疑似流出圖斑整改工作，耕地總量和耕地布局進一步優化。
（六）落實監督、保護和合理利用土地、礦產等自然資源。一是認真做好供應計劃製定和公布工作，按照國家和省土地供應計劃管理的有關要求，認真組織完成市本級國有建設用地供應計劃製定並指導各縣（市、區）完成供應計劃製定工作，報請同級人民政府批準同意後及時向社會發布。二是紮實做好礦產資源勘查開采工作，2024年全市有效探礦權25個，2024年全市通過競爭性出讓采礦權全部達到大中型以上標準。
（七）落實基於土壤汙染狀況合理確定土地用途。將建設用地土壤環境管理要求納入國土空間規劃和供地管理，嚴格建設用地準入管理，規範開展土壤汙染狀況調查，2024年度全市供應涉及“重點建設用地”地塊均已配合生態環境部門完成土壤汙染狀況調查報告評審工作。
（八）落實指導各縣（市、區）開展全民所有自然資源資產核算。組織開展全市全民所有自然資源資產清查工作，全力做好全民所有自然資源資產管理工作。完成年度國有自然資源資產報告編製工作。積極探索推進自然資源生態產品價值實現工作，組織各縣（市、區）聚焦本區域自然資源領域生態產品價值實現實踐探索，篩選我市具有代表性的生態產品價值實現、“兩山”轉化成效案例。2024年，我市報送了多個案例，其中，梅州市自然資源領域生態產品價值實現案例（平遠縣東石鎮尖山礦區生態修複治理項目），被省自然資源廳采納為2024年第三批生態產品價值實現典型案例。
（九）落實指導汙染地塊再開發項目環境社會風險防範與化解工作情況。指導各縣（市、區）牢固樹立依法開發、守法建設理念，對明確土壤汙染防治責任人，推進土壤汙染調查、防治起到了積極作用，為規範建設用地收儲和開發利用奠定了良好基礎。
（十）嚴格按總規、控規要求和相關標準規範開展規劃審批與管理工作。2024年有序開展梅州城區範圍內市政規劃審批、全市市政規劃項目選址審查工作，共核發《建設工程規劃許可證》15宗，完成建設工程驗線12宗，完成建設工程規劃核實7宗，出具選址會審意見22宗。嚴格落實規劃許可監管製度，按要求將核發《建設工程規劃許可證》《建設工程規劃核實意見書》資料及界址點上傳用途管製係統備案，接受部、省監管。
（十一）落實中央和省生態環境保護督察交辦涉職能的生態環境保護案件情況。第二輪中央生態環境督察反饋涉及我局1個問題，2023年底已完成治理，2024年底已開展驗收銷號相關工作，計劃2025年完成；第一輪省生態環境督察反饋涉及我局問題1個，目前已落實整改礦點24個，剩餘2個正在全力推進，計劃2025年底完成銷號工作；第二輪省生態環境督察反饋涉及我局問題2個，目前已落實整改1個，剩餘1個正在全力推進，計劃2025年底完成治理工作；後續將舉一反三，在全市範圍排查整治同類問題，防止問題反彈和產生新的問題。
三、下一步工作計劃
接下來，我局將深化習近平生態文明思想實踐，全麵貫徹全國生態環境保護大會精神，緊扣市委、市政府綠色發展部署，以生態優先為引領，係統推進山水林田湖草沙一體化保護修複，健全生態保護修複製度體係，嚴抓礦山生態修複治理，統籌生物多樣性保護與森林質量提升工程，強化水、大氣、土壤汙染協同防治，優化國土空間管控與用地規劃保障，加速生態修複專項規劃編製，構建全鏈條生態治理機製，全方位築牢粵北生態安全屏障，以高水平資源保護助力梅州打造綠美廣東生態建設示範區，奮力書寫“綠水青山就是金山銀山”的梅州實踐新篇章。
