2024年，我局緊緊圍繞法治政府建設目標任務，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持貫徹落實習近平法治思想，積極落實自然資源法治政府建設，緊緊圍繞省委“1310”具體部署，以“百千萬工程”為統領，不斷提高依法行政水平，為推動自然資源事業高質量發展提供了堅實的法治保障。現將我局2024年度法治政府建設的落實情況報告如下：
一、紮實落實工作部署，積極建設法治梅州
（一）學習貫徹法治精神，全麵築牢法治意識
我局堅持把習近平法治思想作為自然資源係統法治建設的根本遵循和強大動力，持之以恒深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，緊緊圍繞省委“1310”具體部署及市委決策部署，以高度的責任感和使命感，積極主動作為，全力推動法治梅州建設邁向新台階。
深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，將法治建設重大部署貫徹到日常工作各方麵、全過程。通過組織專題學習會、宣講活動、微信公眾號、電子顯示屏播放等形式，引領全體幹部職工真正學深悟透、知行合一。
（二）壓實第一責任人職責，強化法治政府建設
黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，為我局法治政府建設提供了重要組織保障。一是高度重視法治理念的貫徹，帶頭學法用法，積極組織開展各類法治學習活動。二是局主要領導對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。三是始終在重大行政決策事項中突出黨組的核心領導作用，嚴格遵循法定程序，通過聽取工作彙報、及時研究解決問題，把黨組領導貫徹在重大行政決策全過程。
二、強化職責擔當，全麵履行政府職能
（一）全麵推進全域土地綜合整治
印發《2024年梅州市全域土地綜合整治改革方案》，全麵深入推進全域土地綜合整治工作。一是強化體製機製。市級已製定印發11項政策，各縣（市、區）編製完成20項配套政策，“1+3+N”政策體係日趨完善。市、縣兩級均在“百千萬工程”框架下成立全域專班，定期調度、推進工作。二是深化農村“三塊地”改革。印發簡版農村“三塊地”改革工作指引，清單式明確工作內容和負麵清單。製定集體經營性建設用地入市交易合同範本、監管協議，推動蕉嶺新鋪鎮同福村地塊成果入市交易突破。三是強化培訓指導及經驗總結。開展定點聯係基層服務工作，創辦“全域大課堂”，到8個縣（市、區）對全部鎮（街）主要領導和村幹部開展了40多場次“送訓下鄉”，印發《梅州市全域土地綜合整治資料彙編》，切實提升各級工作人員業務能力。舉辦金融助力全域土地綜合整治簽約活動，與農業發展銀行廣東省分行簽訂300億元全麵合作框架協議，與國家開發銀行廣東省分行達成全域土地綜合整治戰略合作協議（計劃授信350億元），政銀合作助力全域土地綜合整治加力提速。及時開展經驗總結，推出一批先進典型，全力打造全域土地綜合整治“梅州模式”，蕉嶺縣新鋪鎮成為2024年全省唯一入選全國典型的試點，並獲得一等獎，其探索“集成式全域土地綜合整治”模式被省委改革辦列為“百千萬工程”農村土地綜合改革典型案例。
（二）奮力提高不動產登記服務效能
一是推行全市2024年不動產登記“極簡審批”改革，部署開展“抵押即交證”“竣工即交證”“稅費同繳”、深化不動產“帶押過戶”等一係列服務新舉措，進一步優化不動產登記領域營商環境。二是持續開展不動產登記“跨城通辦”，梅州市“跨城通辦”合作城市擴大至6個，進一步提升不動產登記辦理便利度，滿足群眾企業異地辦事需求。6月17日，成功辦理全市第一筆“跨城通辦”業務，協助群眾在梅州完成廣州房產過戶手續。三是在全省首推“網簽即預告”不動產登記新模式，推行新建商品房網簽備案和不動產預告登記業務同步辦理，實行“一次受理、同步辦結”，進一步提升房地產開發企業和購房者的辦事便利度，從源頭上防範商品房“一房二賣”“先賣後抵”等風險，切實有效保障購房群眾的合法權益，該舉措先後被廣東省自然資源廳列為“全省自然資源領域優化營商環境典型案例”、梅州市委全麵深化改革委員會選為“梅州市2024年度改革創新典型案例”。
（三）深度優化土地利用
一是編製完成並公布2024年度市本級國有建設用地供應計劃，精心組織土地供應工作和指導各地強化土地儲備工作。二是指導各地有序推進集體經營性建設用地入市工作。我市首宗農村集體經營性建設用地入市交易成功。三是開展違規出讓和開發土地問題專項整治工作，牽頭製定了專項整治工作方案，按照省廳和紀檢部門的工作部署，紮實開展整治工作。
（四）全力夯實用地保障
一是用地指標“應保盡保”。全市使用用地指標近萬畝，有效保障了各實體經濟和鄉村振興發展等各類用地項目需求。二是嚴格把關建設項目用地預審。全市用地預審獲批合計1.437萬畝。三是紮實做好用地報批及備案審查。全市獲國務院批準和省政府依據國務院授權批準用地10宗，依據省政府委托審批並上報省自然資源廳備案的用地58宗，市政府依法審批並上報備案的用地29宗。
三、築牢法治根基，提升依法行政能力
（一）強化製度建設，推進依法行政公開透明
一是嚴格落實重大行政決策程序。結合職責權限和單位實際，依法確定和公布了《梅州市自然資源局2024年重大行政決策事項目錄》，納入2024年度的重大行政決策事項共6宗，聽證事項4宗，其中《梅州城區（不含梅縣區）基準地價更新》被納入市政府2024年度重大行政決策事項目錄。二是嚴格落實執法人員持證上崗製度。組織相關業務科室人員參加全國執法證件學習考試，全麵做好換領新執法證工作，新增通過考試新領執法證執法人員4名。三是嚴格落實自然資源法律顧問製度。聘請廣東立政律師事務所專職律師為我局法律顧問，邀請參與重大行政事項的研究和審查，今年共為局涉法問題出具法律顧問意見120份，代理行政訴訟案件4宗。
（二）強化監督管理，推進行政執法公正規範
一是加強內部合法性審查。對重大行政決策、行政處罰和規範性文件、合同進行法製審查工作，共179件。二是落實開展隨機抽查。製定《梅州市自然資源局2024年度隨機抽查工作計劃》，印發《關於開展2024年度“雙隨機、一公開”抽查檢查工作的通知》，並召開專題工作會議進行部署落實，組織相關業務人員參加市場監督管理局舉辦的專題培訓，通過開展梳理工作，建立起“一單兩庫”。三是切實做好應訴應複。對行政複議、行政訴訟案件，做好案件的審查、答複、答辯、應訴等工作。2024年，因本級行政行為引發的行政複議案件4宗，因本級行政行為引發的行政訴訟案件5宗，落實《梅州市行政機關負責人出庭應訴工作規定》，我局行政負責人出庭應訴率100%。
（三）強化普法工作，推進普法宣傳走深走實
一是深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。推動局黨組理論學習中心組專題學習習近平法治思想，認真學習貫徹黨的二十大精神，加強《習近平法治思想宣傳讀本》等權威讀本的學習宣傳。二是抓好重點任務和重點節點普法宣傳。利用“4.15全民國家安全日”“4.22世界地球日”“12.4憲法宣傳日”等重要活動，向群眾宣傳自然資源管理法律法規；通過張貼宣傳海報、大堂屏幕滾動播放宣傳視頻、微信公眾號等平台向幹部職工宣傳土地管理法、礦產資源法等法律法規，提高幹部職工依法行政及群眾依法辦事意識。
四、2024年度推進法治政府建設存在的不足
我局2024年度法治政府建設工作雖然取得了一定成績，但也存在一些不足。一是法治宣傳的廣度和深度還不夠，針對性和實效性有待進一步提高，部分群眾和企業對自然資源法律法規的了解仍然有限，缺乏依法保護和合理利用自然資源的意識，可能導致自然資源的浪費和生態環境的破壞。二是自然資源領域涉及麵廣、專業性強，需要大量具備專業法律知識和業務能力的人才，目前自然資源部門中專業法律人才相對不足，與日益複雜的法治建設需求之間存在一定差距，這在一定程度上影響了對複雜法律問題的處理能力。三是基層自然資源所取消後，自然資源方麵的執法監督力量存在一定缺口，對自然資源區域實施全麵有效的監管難度增大，難以及時發現和處理違法違規行為。
五、2025年度推進法治政府建設的主要安排
（一）踐行黨的二十大精神與習近平法治思想
堅持學習貫徹黨的二十大精神與習近平法治思想，確保全體幹部職工深刻領會習近平總書記關於法治建設的重要理念、重要觀點和重要方法，並將法治建設貫穿於自然資源工作的各個環節。
（二）建設高素質法治工作隊伍
堅持把法治工作隊伍建設作為法治政府建設的基礎性工作。加強科學理論武裝，堅持習近平法治思想武裝頭腦，深入開展理想信念教育、社會主義核心價值觀教育，不斷打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想基礎。完善以實踐為導向的培養機製，建設一支政治立場堅定、專業素質過硬、作風優良的自然資源法治隊伍。
（三）進一步增強執法監督力量
嚴格規範行政執法行為，提高執法規範化程度。加大對行政執法人員的培訓力度，提升執法人員的業務素質和執法能力。充分利用現代信息技術，使用好智能化監督平台，推動監督手段多元化發展。對執法過程全程跟蹤，切實提高執法監督信息化程度。加強部門間溝通協同機製，通過定期召開聯席會議、共享執法信息等方式，形成執法合力，提升執法水平。
（四）強化普法宣傳教育實效
持續加強普法宣傳教育，貫徹落實省廳和市委全麵依法治市委員會關於做好“八五”普法工作的要求，製定年度普法依法治理工作要點。創新宣傳方式，拓寬宣傳渠道，深入廣泛開展好《中華人民共和國礦產資源法》《廣東省土地管理條例》《廣東省自然資源行政處罰自由裁量權實施辦法》等自然資源法律法規的政策宣講解讀工作，推動全社會形成尊法學法守法用法的良好氛圍，不斷提高全民法治素養，提升依法保護和合理利用自然資源的意識，進一步推進我局法治政府建設。
