截至12月底，梅州全市閑置土地處置基數麵積1988.4畝，完成處置麵積454.3畝，處置率達22.8%；省下達市年度完成“三舊”改造任務900畝，已超額完成1129.46畝，占下達任務比125.5%……2020年，梅州市自然資源局交出了一份高質量發展的答卷。

　　自然資源的高效利用是實現高質量發展的題中之義、必然要求。梅州丘陵多、平地少，土地資源尤為珍貴，“八山一水一分田”的地理條件決定了其在自然資源保護與開發利用方麵，更加需要堅持保護優先、節約優先。

　　那麼，梅州要如何走出一條自然資源精細化管理之路？梅州市自然資源局黨組書記、局長梁維表示，將繼續堅持節約優先、保護優先，探索“綠水青山”到“金山銀山”的實現路徑，落實省自然資源廳提出的“以全要素、全流程、全周期提升自然資源利用效率為主線，推進資源總量管理、科學配置、全麵節約、循環利用，全麵提高自然資源利用效率”，促進人與自然和諧共生。

　　一張藍圖▶▷

　　推進“多審合一、多證合一”

　　小到家門口是建綠地還是蓋商場，大到城市發展整體的定位走向，對老百姓來說，國土空間規劃與自身的生產生活息息相關。

　　一直以來，各級各類規劃在支撐城鎮化快速發展、促進空間合理利用和有效保護方麵發揮了積極作用，但也存在規劃類型過多、內容重疊衝突，審批流程複雜、周期過長等問題。

　　因此，建立將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合為統一的國土空間規劃，實現“多規合一”，強化國土空間規劃對各專項規劃的指導約束作用迫在眉睫。“我們正在全力做好國土空間規劃編製工作。為收集資料，今年開展了多場調研座談，綜合考慮人口分布、經濟布局、國土利用、生態環境保護等因素，科學布局生產空間、生活空間、生態空間。”市自然資源局相關負責人說。

　　國土空間規劃是國家空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據。在“多規合一”的基礎上，梅州持續推進規劃用地“多審合一、多證合一”改革。

　　2020年3月9日，《梅州市自然資源局關於印發用地預審和規劃選址內部審核工作規定的通知》印發，簡化了用地審批手續，確保審批製度改革工作取得實效，切實提高審核效率。

　　“原來申請建設項目選址意見書需要交9份材料，申請建設項目用地預審意見書需要8份材料，《通知》印發後直接將其縮減了一半，減少企業部分材料重複遞交的麻煩。”市自然資源局相關負責人向筆者展示了一個藍色小本，這就是新的建設項目用地預審與選址意見書。

　　“過去需要兩套證明、兩套手續，現在一張申請表、一套申報材料，讓我們省力省心又省時。”梅州一企業負責人告訴筆者，如今他們等待審批的時間也縮減了不少。

　　深化改革▶▷

　　保障重大項目資源需求

　　12月26日，長深高速公路葵崗互通立交正式通車。項目的建成通車，打通了通往梅州西站的快捷通道，分流了梅州繞城高速車流，有效解決現有城西互通出口擁堵嚴重問題。

　　作為省、市重點項目，長深高速公路葵崗互通立交能夠在短短兩年多的時間裏實現從藍圖到現實，其中不乏梅州市自然資源局的努力。“考慮到這個項目的重要性和緊迫性，我們為其開辟了審核‘綠色通道’，優化審批流程，容缺受理，先行將主要材料上送省有關部門。”市自然資源局相關負責人說。

　　同樣走了“綠色通道”的還有梅龍鐵路項目。據了解，梅州市自然資源局當時用最短時間完成會審，並將項目先行用地主要材料上送，有力地保障了該項目的如期開工。

　　上述負責人口中的“綠色通道”，指的是對於國家、省、市重點項目，實行“優先受理、優先會審、優先呈報”製度，由專人負責跟進會審進度，進一步縮短市級審查時間，放寬補正時限。

　　原來，在今年1月7日，廣東省將農用地轉用和土地征收審批權委托下放至梅州市人民政府審批、市自然資源局審查。

　　為保證建設用地審批行政職權事項承接實施工作“接得住、管得好”，結合梅州市建設用地審批（審核）的實際情況，市自然資源局製定了承接方案並優化了內部審查流程，明確重點項目納入綠色通道辦理，提高建設用地審批效率。

　　截至12月底，梅州共使用國家、省、市土地利用計劃指標10143畝，共獲國家、省、市批準用地麵積達6192畝。

　　盤活資源▶▷

　　優化用地空間布局

　　客都彙“三舊”改造項目、萬達廣場“三舊”改造項目、錦發房地產項目等商業綜合體項目，補齊了城市大型商業不足的短板；碧桂園、萬象江山、奧園等大型地產項目的連片改造提升了人居環境和城市風貌……行走在梅州城區，日益宜居的環境讓人心生歡喜。

　　然而，城市建設需要轉型升級，也需要更新改造。“土地資源總量有限且不可再生，新增用地擴張至一定階段必然難以為繼。”市自然資源局相關負責人說，在老城區存在著不少規劃布局不合理、容積率低、土地閑置率高、用地效率低、基礎設施落後的現象。

　　因此，加快存量整合，推動城市更新，破除空間資源瓶頸，為城市經濟發展尋求新天地，成為一個迫切的“梅州命題”。

　　為加強全市層麵的統籌協調，近期，梅州市政府印發了《梅州市“三舊”改造實施辦法》，進一步健全“三舊”改造管理機製和政策體係。以“三舊”改造工作為一大抓手，梅州正加速推進中心城區“提質擴容”。

　　同時，為清理處置低效產業用地，騰出發展新空間，梅州按照“工業向園區和產業聚集區集中，人口向城鎮集中”的發展思路，出台了《梅州市自然資源局關於促進低效產業用地再利用的實施意見》。

　　自然資源部門聯合相關職能部門在推動高新園區、東升園區促進低效產業用地再利用工作中，已對26家企業發出了低效產業用地認定書，其中，1家已完成廠房建設，1家已進行報建動工，2家企業正在進行報建，其餘正在按再利用實施意見穩步推進。

　　數說

　　梅州自然資源成績單

　　●農村拆舊複墾

　　農村拆舊複墾工作已累計成功進行6489畝指標交易，成交價款總額達39.91億元。

　　●批而未供土地“去庫存”

　　截至12月底，全市完成2009年至2017年批而未供土地處置7209.5畝，處置率23.2%，按時完成至年底處置率須達15%以上的處置目標要求。

　　●閑置土地處置

　　截至12月底，全市閑置土地處置基數麵積1988.4畝，完成處置麵積454.3畝，處置率達22.8%。已超額完成閑置土地處置率15%以上的任務。

　　●“三舊”改造工作

　　省下達梅州市年度新增“三舊”改造任務1300畝，已超額完成1342.94畝，占下達任務比103.3%；省下達梅州市年度完成“三舊”改造任務900畝，已超額完成1129.46畝，占下達任務比125.5%；省下達梅州市年度“工改工”任務100畝，已完成157畝，占下達任務比157%。

　　●土地儲備

　　截至12月下旬，已完成梅州城區儲備土地入庫1608畝，超額完成年度儲備土地1500畝的工作任務。

　　●用地審批

　　截至12月底，梅州共使用國家、省、市土地利用計劃指標10143畝，共獲國家、省、市批準用地麵積達6192畝。