過去五年成績

　　1、黨的領導、黨的建設全麵加強

　　把政治建設擺在首位，嚴格落實第一議題製度，執行省委堅決落實“兩個維護”十項製度機製，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

　　深入開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，圓滿舉辦慶祝中國共產黨成立100周年係列活動，用黨的百年奮鬥曆史教育黨員幹部堅定理想信念。

　　堅決全麵徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響，政治生態得到有效修複。

　　落實意識形態工作責任製，建設新時代文明實踐中心。

　　強化黨的基層組織建設，完成縣鎮村換屆工作。

　　市縣兩級監委掛牌成立，完成七屆市委巡察全覆蓋，貫徹中央八項規定及其實施細則精神，抓好政法隊伍教育整頓，全市黨風廉政建設和反腐敗鬥爭取得明顯成效。

　　黨管武裝不斷加強，全國雙擁模範城建設實現“三連冠”。

　　2、全麵小康、經濟預期總體實現

　　2021年，全市生產總值預計達1280億元，五年年均增長3.8%，2020年全體居民人均可支配收入23873元，“十三五”時期年均增長7.8%，全麵建成小康社會，“六穩”“六保”工作取得實效。

　　在廣州對口幫扶下，2020年全市10個省級園區實現工業增加值92.15億元，占規上工業增加值的40.4%。

　　全市規上工業企業突破500家，比2016年末增加66家。

　　高新技術企業達242家，比2016年末增加155家。

　　上市公司從8家增至10家，新三板掛牌企業從7家增至20家，數量均居粵東西北第二。

　　先進製造業、高技術製造業增加值占規上工業增加值比重分別達到23.5%和16.6%。

　　3、基礎設施、城鄉麵貌日益改善

　　梅汕客專順利開通，梅龍高鐵全線動工。

　　建成6條高速公路，通車裏程累計748公裏。

　　梅州機場年吞吐量突破60萬人次。

　　梅佘快線建成通車，新建和改造國省道1000多公裏，成功創建全國“四好農村路”示範市。

　　高陂水利樞紐工程基本完工，梅州（五華）抽水蓄能電站首台機組即將投產，治理中小河流1810公裏，碧道建設紮實推進。

　　建成5G基站1965座，覆蓋市區、縣城和工業園區。

　　市區和縣城提質擴容，市區建成區從36.7平方公裏擴大到66.94平方公裏，全市城鎮化率51.58%。

　　4、脫貧攻堅、鄉村振興相得益彰

　　堅持“四級書記”抓脫貧，全市5.3萬戶14.5萬相對貧困人口脫貧，349個相對貧困村出列並建成新農村示範村，省級考核連續三年獲評“好”的等次，五年綜合成績居全省第五。

　　聚焦產業振興，規模發展梅州柚、嘉應茶等優勢產業，建成1個國家級、14個省級現代農業產業園和粵港澳大灣區“菜籃子”梅州配送中心，省級重點農業龍頭企業數量居全省第一，梅州柚居“粵字號”區域公用品牌百強榜首。

　　全麵完成“三清三拆三整治”，幹淨整潔村達97%以上，拆舊複墾工作走在全省前列，鄉村振興省級考核連續三年獲“優秀”等次。

　　5、生態優勢、文化優勢鞏固提升

　　堅決打好汙染防治攻堅戰，建成3個生活垃圾焚燒發電項目，基本滿足全市生活垃圾無害化、減量化、資源化處置需求。

　　城市黑臭水體全麵消除，國考、省考斷麵水質優良率100%。

　　城區空氣質量優良率98.4%，連續5年居全省第一。

　　廣東首個國家儲備林建設項目順利實施，成功申報山水林田湖草沙一體化保護和修複工程項目，獲中央財政20億元支持。

　　成功創建國家森林城市，森林覆蓋率74.5%，居全省第一。

　　製定客家圍龍屋保護條例、紅色資源保護條例，分類分期推進509處革命遺址修葺工程，修複一批革命遺址、名人故居。

　　建成“客都人家”文旅綜合體，中國客家博物館升級為國家一級館，國家級客家文化（梅州）生態保護實驗區進入驗收階段。

　　建成一批“三館一站一中心”基層文化陣地，實施文藝“雙精”工程，文藝創作持續繁榮，在第十四屆省藝術節上獲獎15項，全省領先。

　　6、改革攻堅、擴大開放持續深化

　　營商環境綜合改革深入推進，“數字政府”建設和商事製度改革成效明顯，企業開辦時間壓縮至1個工作日內。

　　市場主體達31.5萬多戶，比2016年增長54.4%。

　　完成市縣黨政機構改革，理順蕉華管理區、東升工業園區管理體製。

　　成立市國資委，組建“3+1”市屬國有企業集團。

　　完成農村集體產權製度改革試點。

　　梅州綜合保稅區獲批設立，實現國家級開發平台零的突破。

　　國際無水港、跨境電子商務綜合試驗區加快建設。

　　與南沙、前海、橫琴自貿區簽訂合作協議，積極參與“雙區”和“兩個合作區”建設。

　　大埔陶瓷、豐順電聲基地獲批“國家外貿轉型升級基地”。

　　7、民生改善、基層治理成效明顯

　　實施就業促進工程，新增城鎮就業13萬人。

　　新建30所公立中小學校、306所幼兒園，增加學位6.9萬個，廣東梅州職業技術學院建成招生，嘉應學院紫琳學院有序建設，獲評省推進教育現代化先進市。

　　“足球特區”創建列入“體育強省”規劃，全市足球場地人均占有率居全省第一。

　　抗擊新冠肺炎疫情取得重大勝利，抓細抓實常態化防控措施，自2020年5月全市17名患者治愈以來，未再發生本土病例。

　　城鄉居民基本養老保險和醫療保險參保率分別達98%和100%，城鄉低保、特困人員供養標準提高50%以上。

　　統籌發展和安全兩件大事，平安之鄉、法治梅州有效建設，安全生產持續穩定，群眾安全感穩居全省前列，掃黑除惡滿意率居全省第一，榮獲平安廣東建設考評“優秀”等次。

今後五年形勢任務

　　挑戰

　　邁向新征程，建設現代化，我們麵臨的挑戰較大，壓力較大，任務艱巨。

　　一是經濟總量不大、人均水平較低。

　　二是主導產業不突出、科技創新能力較弱。

　　三是投資規模較小、要素支撐力不強。

　　四是財政收入少、保障能力較差。

　　五是人口總體外流、人才吸引力不強。

　　六是部分幹部改革動力不足、奮進意識不強。

　　機遇

　　解決這些問題，就要正視差距、把握機遇，順勢而為、揚長補短，變短板為潛力板。

　　一要把握新征程推進共同富裕帶來的機遇。

　　二要把握“雙區（粵港澳大灣區、深圳先行示範區）”“兩個合作區（橫琴、前海）”建設帶來的機遇。

　　三要把握新時代中央和省支持老區振興發展帶來的機遇。

　　四要把握“一核一帶一區”帶來的機遇。

　　五要把握碳達峰碳中和帶來的機遇。

今後五年指導思想

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對廣東係列重要講話和重要指示批示精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全麵”戰略布局，立足新發展階段，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，融入服務構建新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，按照省委“1+1+9”工作部署，立足生態發展區定位，狠抓發展第一要務，突出實體經濟、鄉村振興兩大重點，推進文化名城、生態文明、重點民生建設，強化蘇區政策落實、人才隊伍保障、社會治理創新、黨的全麵領導和黨的建設，打基礎、補短板、強弱項，奮力譜寫梅州蘇區加快振興、共同富裕新篇章。

今後五年奮鬥目標

　　1、經濟實力明顯增強

　　地區生產總值達到1800億元以上，年均增長6%；一般公共預算收入達到118億元以上，年均增長5%；全體居民人均可支配收入增速高於經濟增速。第二產業占比達到35%以上，農業優勢產業不斷壯大，現代服務業提檔升級。

　　2、區位優勢不斷凸顯

　　基本建成省際區域性交通樞紐，成為粵閩贛聯通拓展的橋頭堡；成功創建國家級高新技術開發區，綜合保稅區、跨境電商綜試區建設取得新突破，粵閩贛蘇區省界改革試驗區建設初見成效。

　　3、生態屏障鞏固提升

　　山水林田湖草沙一體化保護和修複成效明顯，環境質量主要指標全省領先，生態係統碳彙增量不斷提升，城鄉環境美麗宜居，生態發展區先行示範市建設取得突出成果。

　　4、民生福祉持續改善

　　脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉村振興走在全省前列，城鄉差距有效縮小，基本公共服務水平明顯提高。全國文明城市創建成效明顯，文化名城影響力擴大，社會事業全麵進步，人民生活較大改善，共同富裕取得實質性進展。

　　5、社會大局和諧穩定

　　民主法治更加健全，社會風險防範化解能力增強，公共安全保障水平提升，基層治理全麵創新，市域社會治理現代化走在全國前列。

　　
今後五年主要工作

　　1、集中發展要素， 不斷壯大實體經濟

　　堅持工業強市，加快發展製造業。

　　按照綠色低碳發展的取向，做大做強煙草、電力、建材、電子信息、機電製造五大支柱產業，實現工業增加值大幅增長，培育一批百億級龍頭企業，打造千億級產業集群。加快建設高端印製電路板生產基地和銅箔新材料產業園，力爭13個重點項目三年建成，融入“廣東強芯”工程。推進稀土精深加工，打造稀土應用產品特色產業園。順應碳達峰碳中和要求，加快培育互聯網、生物製藥、綠色食品、新能源等新興產業。

　　突出主導產業，做強工業園區。

　　工業進園，集聚發展。樹立專業思維，以辦企業的模式建立專班，專業管理運營廣梅園、綜保區、經開區、無水港、跨境電商綜試區和各縣（市、區）工業園區，建成國家級高新區和經開區，每個縣（市、區）培育1至2個主導產業，培育壯大縣域經濟。規劃建設高鐵經濟片區。探索建設粵閩贛蘇區省界改革試驗區。

　　強化政策引導，激勵技術創新。

　　健全完善產業培育、人才發展政策，保護知識產權，推進質量強市和智慧園區建設。強化企業創新主體地位，加強與科研院所、高校合作，創建國家科技成果轉移轉化示範區，爭取設立廣東高性能電解銅箔區域創新中心、廣東南方離子型稀土開發及應用技術中心，力爭高新技術企業增至400家以上，培育科技型中小企業150家以上。

　　圍繞經濟發展主戰場，布局建設基礎設施。

　　建成梅州至龍川高鐵，加快連接贛南、閩西4個鐵路項目建設。完成大豐高速公路建設和汕梅高速公路改擴建，推進一批高速公路項目前期工作。加快梅縣機場遷建前期工作。力促新上大埔電廠二期、梅蓄二期等項目，建設500千伏輸變電工程，實施天然氣主幹管網“縣縣通工程”。謀劃建設一批水源工程，完善城鄉水利基礎設施。布局5G網絡、充電樁等新基建，建設智慧城市。

　　2、統籌城鄉發展， 推進鄉村全麵振興

　　堅持以人為核心，加快新型城鎮化。

　　建強中心城區，規劃實施江南新城二期開發，推進205、206國道梅州城區改線工程。實施江北人居環境提升工程，改造老舊小區和商業街區。推動縣城品質提升，完善城市郊區、城鄉接合部基礎設施。以中心鎮為重點，打造一批美麗圩鎮，促進城市公共服務向農村延伸擴展。

　　堅持城鄉互動，建設客家特色鄉村。

　　貫徹“城就是城，鄉就是鄉”的理念，維護古鎮古村的田園風貌。嚴格落實“四個不摘”要求，鞏固拓展脫貧成效。開展“千企幫千鎮、萬企興萬村”行動，紮實推進駐鎮幫鎮扶村和“九大攻堅行動”。調動農民力量，集中涉農資金，探索建設鄉村產業社區，打造省際廊道美麗鄉村示範帶，形成古鎮與良田共存、產業與鄉村共興的鄉村新貌。

　　抓住產業振興這個關鍵，做強做大農業產業。

　　培育農業龍頭企業，構建“跨縣集群、一縣一園、一鎮一業、一村一品”現代農業產業體係，新建一批國家級、省級現代農業產業園和全國“一村一品”示範村鎮。推進柚果、茶葉、稻米等領域技術攻關，發展精深加工和冷鏈物流。抓好糧食安全和“菜籃子”工程，確保耕地麵積不減少、質量有提高。

　　3、打造文化名城，展現世界客都魅力

　　繁榮文化事業。

　　統籌創建“東亞文化之都”、客家文化（梅州）生態保護區，實施非遺傳承人和客家山歌、廣東漢劇名家培養工程，推出一批精品力作。依托原有曆史文化設施，申報建設若幹國家級、省級文保單位。推進嘉應古城和攀桂坊、望杏坊保護開發，激活鬆口古鎮“海絲”節點文旅資源。加強革命遺址保護利用，提質改造烈士紀念設施，開發紅色景區，建好紅色村。開展文化惠民行動，推進文明行為立法，積極創建全國文明城市，拓展新時代文明實踐中心建設，培育和踐行社會主義核心價值觀。實施第二個足球振興十年規劃，創建全國足球發展重點城市。

　　壯大文旅產業。

　　規範建設文化產業園，辦好中國客家非遺大會、客家文化旅遊博覽會，培育文化新業態。推動文旅深度融合，深化開發梅江韓江綠色健康文化旅遊產業帶，提升發展紅色遊、生態遊、鄉村遊，建設全域旅遊示範區，打響“長壽梅州·常來長壽”旅遊品牌。

　　4、增創生態優勢，全麵建設美麗梅州

　　加強自然生態保護。

　　深入打好汙染防治攻堅戰，抓好生態環境保護督察整改工作。推進山水林田湖草沙一體化保護和修複工程。落實河湖長製，實施流域綜合治理。“網格化”治理大氣汙染，改善空氣質量。管控土壤汙染風險，推進“無廢城市”建設。推行林長製，加快國家儲備林建設，開展“綠滿梅州”大行動，全市森林覆蓋率達75%以上、森林蓄積量達0.68億立方米以上。

　　促進綠色低碳發展。

　　穩妥製定實施碳排放達峰行動方案，落實領導幹部自然資源資產離任審計，嚴格能耗“雙控”，避免新上“兩高”項目，發展節能環保和清潔能源產業。明晰生態資源產權，建立生態產品價值實現機製。優化國土空間布局，落實“三線一單”，建立生態環境分區管控體係，優先保護區域以維護生態係統功能為主，重點發展區域以優化產業發展、強化汙染減排、保障人居安全為主，構建人與自然和諧共生格局。

　　5、推進改革開放，激發蘇區振興活力

　　強化改革攻堅。

　　堅持“用戶思維”，優化營商環境，打造懂企業、懂市場的陽光政府。推進政策“瘦身”，實現行政審批事項100%網上受理、100%網上辦結。做大做強國有資本和國有企業，大力支持民營企業發展。鞏固深化鄉鎮街道體製改革。推進各類改革試點項目。抓好農村綜合改革，盤活土地資源，培育新型農業經營主體。

　　擴大開放合作。

　　按照省打造新發展格局戰略支點的部署，深化穗梅對口幫扶，申報廣東自貿區梅州聯動發展區，對接“一核一帶”“雙區”“兩個合作區”“海西經濟區”，開拓江西、福建大市場，促進粵閩贛邊界交通互聯、產業共建和生態共保。完善綜保區功能，爭取國家支持開展增值稅一般納稅人資格試點，省市共建加工貿易梯度轉移承接示範園區。辦好世界客商大會，加強與“一帶一路”客屬地區商貿、文化交流合作。

　　6、改善重點民生，提升共同富裕成色

　　提升“三就一保”。

　　落實更加積極的就業政策，實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，五年新增就業12萬人。實施“健康梅州”專項行動，構建強有力的公共衛生防控救治體係和應急監測預警體係，做好常態化疫情防控工作。創建全國基層中醫藥工作先進市，推進市人民醫院、粵東醫院建成省高水平醫院。統籌辦好學前教育、義務教育、普通高中教育、現代職業教育，抓好特殊教育，落實“雙減”政策，推動10所示範性高中爭創一流高中，建成嘉應學院紫琳學院，支持嘉應學院建設高水平應用型大學。落實城鎮職工和城鄉居民養老、醫療、失業、工傷等保險製度，做好低保、社會救助、兒童保障、社會福利、慈善事業、退役軍人、優撫安置等工作。積極應對人口老齡化，優化人口生育服務。

　　創新社會治理。

　　統籌發展和安全兩件大事，貫徹落實總體國家安全觀，推進維護政治安全、社會矛盾治理專項行動，加強應急管理和安全生產工作，強化食品藥品監管，有效防範化解各類風險隱患。常態化開展掃黑除惡鬥爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。用好新時代“楓橋經驗”，做好信訪工作，實施“互聯網+社區”行動，健全社區工作者職業體係，打造更高水平的平安梅州、法治梅州。

縱深推進全麵從嚴治黨

　　1、加強政治建設

　　旗幟鮮明講政治，嚴格執行省委堅決落實“兩個維護”十項製度機製，不折不扣落實習近平總書記、黨中央決策部署，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴守政治紀律和政治規矩，持續鞏固堅決全麵徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響成果，進一步營造良好的政治生態。嚴格遵守和維護黨章，貫徹民主集中製，執行黨內政治生活若幹準則，錘煉黨性，增強鬥爭精神，永葆共產黨人的政治本色。

　　2、加強思想建設

　　堅持第一議題和常設議題製度，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定黨員幹部理想信念，以黨的創新理論指導實踐、推動工作。學習宣傳貫徹黨的十九屆六中全會精神，深化黨史學習教育和“四史”宣傳教育，弘揚偉大建黨精神，傳承紅色基因。落實意識形態工作責任製，守好意識形態主陣地。

　　3、加強基層組織建設

　　實施新一輪基層黨建三年行動計劃，統籌推進企業、農村、機關、學校、社區、兩新組織等領域黨的建設，提升黨建引領基層治理水平。持續整頓軟弱渙散基層黨組織，實施黨員先鋒工程，提高發展黨員質量，推動基層黨組織全麵進步、全麵過硬。創建“抓黨建促鄉村振興示範縣”，著力壯大村集體經濟。領導幹部駐點直聯群眾和企業，密切黨群幹群關係，引導廣大群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。

　　4、加強幹部隊伍建設

　　落實新時代好幹部標準，建設忠誠幹淨擔當的高素質幹部隊伍。加強思想淬煉、政治曆練、實踐鍛煉、專業訓練，深入細致做好思想政治工作，引導黨員幹部少說多幹、務實擔當。堅持黨管人才，健全“一把手抓第一資源”工作機製，加快形成人才競爭優勢。實施中長期青年發展規劃，鼓勵青年人才創新創造、建功立業。

　　5、加強黨風廉政建設

　　嚴格落實黨委主體責任和紀委監督責任，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。從嚴落實中央八項規定及其實施細則精神，著力糾“四風”、樹新風。持續為基層鬆綁減負，整治形式主義、官僚主義。深化運用監督執紀“四種形態”，加強對“一把手”和領導班子成員監督，協同推進“四項監督”。紮實開展巡察工作。始終保持懲治腐敗的高壓態勢，嚴肅查處腐敗問題。堅持“三個區分開來”，落實容錯糾錯機製，為擔當者擔當，為負責者負責。