各縣（市、區）住房和城鄉規劃建設局，各有關單位：

為進一步規範房屋市政工程建設領域各方主體行為，構建和諧穩定勞動關係按照省、市關於繼續推動社會矛盾化解的文件精神和工作部署，結合近期建設領域欠薪違法行為高發的態勢，經研究，特製定本通知，請相關責任主體認真貫徹執行。

一、建設單位主體責任

建設單位必須切實按期支付工程建設資金，按照《梅州市建設領域工人工資支付分賬管理實施細則》（梅市人社〔2015〕104號）規定，按照“誰出資、誰負責”的原則，對建設項目工人工資支付承擔撥付和監管責任：

（一）建設單位與建築業企業在簽訂項目建設施工合同時，必須對設立工人工資支付專用賬戶以及撥付工程款中的工人工資到該專用賬戶的具體比例、撥付時間、建立勞動用工管理台賬等事項作出明確約定。

（二）建設單位根據工程建設監理等單位核定的工程量支付工程款時，應當按照約定的比例按時足額將工程款中的工人工資撥入到建築業企業設立的工人工資支付專用賬戶。

（三）建設單位應當對建築業企業支付工人工資情況進行監督，並及時協調解決工人工資發放中存在的問題。

二、施工總承包單位主體責任

（一）總承包單位必須建立健全工人工資支付保障製度。規範人員管理，建設工程項目實名製記錄工人個人基本信息、考勤、工資支付、工傷保險、安全培訓等事項，規範建築工人勞動合同的簽訂和履行。

（二）總承包單位必須按“發現矛盾隱患就監控、接到投訴舉報就回應、發生群體性事件就介入”的原則，及時配合相關部門調查處理，並按照處理決定落實工人工資款項，保證及時足額支付工人工資。

（三）總承包單位必須杜絕以預支生活費替代工資支付的做法，切實維護企業自身利益，通過日常隱患排查，輿情監控，加強預防預警，監督勞務分包單位落實勞務合同事項，避免發生欠薪和惡意討薪現象。

三、勞務分包單位主體責任

（一）勞務分包單位必須依照《勞動合同法》及其他法規的規定，遵循平等、自願的原則與勞務工人簽訂勞動合同。未簽訂勞動合同的勞務工人嚴禁進場作業。

（二）勞務分包單位必須配足施工管理人員，現場作業必須做到每個工號、每道工序都有監控和管理。要認真填寫施工日誌，及時處理施工中存在的問題，對完成的工程數量、使用的工程材料、每日出勤人數和進度、隱蔽工程檢查和安全生產情況要有明確的記錄，嚴禁“以包代管、包而不管”。

（三）勞務分包單位應加強各工種班組合同管理和履行，防止班組負責人克扣勞務工人工資，保證工人工資的發放到位。勞務工人退場時，必須簽定無糾紛的證明。

四、監管部門責任

各級住房和城鄉建設主管部門應根據各自職能積極配合有關主管部門解決落實建築工人勞資糾紛事項，健全矛盾糾紛排查預警機製，提前部署開展專項檢查，發現欠薪苗頭，提早介入特別是要在重大節日及開學前加強監控。對管理不完善發生群體性上訪討薪的建設項目，立即調查取證，進行通報批評，並按照《梅州市建築市場誠信管理辦法》實行動態扣分。

梅州市住房和城鄉建設局

2015年11月17日