為加強我市建設工程消防設計管理，進一步規範消防設計審查工作，根據《中華人民共和國建築法》《中華人民共和國消防法》《建設工程質量管理條例》《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》《建設工程消防設計審查驗收工作細則》等有關規定，結合我市實際，市住房和城鄉建設局印發了《關於進一步規範建設工程消防設計管理的通知》（以下簡稱《通知》），現就《通知》有關內容解讀如下：
一、《通知》製定背景
2019年以來，住房城鄉建設主管部門承接建設工程消防設計審查驗收職責，經過數年實踐，建章立製工作不斷完善，體製機製不斷健全，但在實際工作中尚存在部分建設單位申辦消防設計審查意識不強、主動性不夠，對政策文件理解不深等問題。市住房城鄉建設局充分借鑒周邊地市先進經驗和成功做法，結合我市實際，經征求意見、研究論證和補充完善後形成了《通知》，經司法部門審查後印發實施。
二、《通知》製定政策依據
依據《中華人民共和國建築法》《中華人民共和國消防法》《建設工程質量管理條例》《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》《建設工程消防設計審查驗收工作細則》《住房城鄉建設部關於推進工程建設項目審批標準化規範化便利化的通知》《廣東省住房和城鄉建設廳廣東省公安廳關於房屋建築和市政基礎設施工程實行聯合審圖的通知》《廣東省住房和城鄉建設廳關於明確建設工程消防設計審查驗收工作有關事項的通知》《2023年廣東省深化工程建設項目審批製度改革工作要點》《梅州市人民政府關於印發<梅州市全麵開展工程建設項目審批製度改革實施方案>的通知》等相關文件。
三、《通知》主要內容
《通知》共三個部分、十一條內容，包括：行政主管部門切實加強履職盡責、壓實各方主體責任及工作要求等，主要內容如下：
（一）行政主管部門切實加強履職盡責
1.對《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》規定的特殊建設工程（以下簡稱特殊建設工程）中依法需要辦理施工許可的，在辦理施工許可時發現未進行消防設計審查的，應當告知建設單位申請消防設計審查。鼓勵施工許可、質量監督、人防質量監督、消防設計審查等聯合辦理。
2.對已核發施工許可證但未辦理消防設計審查的特殊建設工程，應立即書麵通知建設單位、施工單位不得施工，要求限期申請消防設計審查，並對建設工程現場施工情況進行檢查，依法依規進行處理。
3.對消防設計審查不合格的特殊建設工程，還未核發施工許可證的，應書麵通知建設單位、施工單位在取得施工許可證以及消防設計審查合格前不得施工。對已核發施工許可證的，應對建設工程現場施工情況進行檢查，並依法依規進行處理。
4.對實行施工圖聯合審查機製的建設工程，建設單位提交消防設計技術審查服務機構（以下簡稱審查機構）出具的消防設計文件技術審查報告書後，相關審批部門不再進行技術審查，可以依據審查意見作出審批決定，消防設計文件技術審查報告書作為消防技術審查的結果文件，隨經技術審查合格的設計文件一同存檔。對於其他建設工程，建設單位在申請消防設計審查時，提交消防設計文件技術審查報告書的，審批部門應當優化審批時限。需按規定報省住房和城鄉建設廳組織開展專家評審的特殊消防建設工程，專家評審意見或研究論證意見應作為開展技術審查和出具消防設計審查意見的依據。
（二）壓實各方主體責任
1.房屋建築和市政基礎設施工程的消防技術審查整合並入施工圖設計文件審查。除此之外的其他工程，建設單位可自行委托符合條件的審查機構開展消防設計文件技術審查。
屬於特殊建設工程的，建設單位應當在施工前向住房城鄉建設主管部門申請消防設計審查，未經消防設計審查或者審查不合格的，建設單位、施工單位不得施工。其他建設工程，建設單位申請施工許可或批準開工報告時，應當提供滿足施工需要的消防設計圖紙及技術資料。
特殊建設工程中屬於房屋建築和市政基礎設施工程的，建設單位應確保提供的消防設計文件與“廣東省房屋建築和市政基礎設施工程施工圖數字化審查管理係統”（以下簡稱省審圖係統）內施工圖審查合格的設計文件一致。
2.設計單位應當建立消防設計質量管理責任製度，明確法定代表人、技術負責人和設計人員責任，將消防設計納入工程設計管理體係，提高建設工程的消防設計質量；應當嚴格按照建設工程法律法規和國家工程建設消防技術標準進行設計，編製符合要求的消防設計文件，消防設計文件應包括《建設工程消防設計審查驗收工作細則》所規定的內容，相關新建、改建、擴建的消防設計專篇可參考《梅州市建設工程消防設計文件（專篇）》進行編製。
3.施工單位應按照建設工程法律法規、國家工程建設消防技術標準，及經消防設計審查合格的消防設計文件組織施工，不得擅自改變消防設計進行施工，降低消防施工質量。
4.監理單位應嚴格按照建設工程法律法規、國家工程建設消防技術標準，及經消防設計審查合格的消防設計文件進行工程監理，切實履行消防工程監理職責。在簽發開工令前，應重點檢查項目是否存在屬於特殊建設工程而消防設計應審未審的情況。
5.審查機構應按照《建設工程消防設計審查驗收工作細則》等的要求開展消防設計技術審查，並向建設單位出具建設工程消防設計文件技術審查報告書，審查機構及其從業人員對出具的審查報告負責。對於特殊建設工程，審查機構出具的施工圖設計文件審查合格書中須注明為“特殊建設工程”。
取得廣東省住房城鄉建設廳名錄備案的房屋建築和市政基礎設施工程施工圖審查機構，可在我市承接相對應房屋建築和市政基礎設施工程(含消防專業在內)的審圖工作。房屋建築和市政基礎設施工程施工圖審查機構應按照《廣東省住房和城鄉建設廳關於廣東省房屋建築和市政基礎設施工程施工圖數字化審查管理係統正式上線運行的通知》等的要求登陸審圖係統開展審圖相關工作。審查不合格的，應當在省審圖係統上將施工圖退回建設單位，出具審查意見告知書，並一次性說明不合格原因。審查合格的，審查機構應當在省審圖係統上出具施工圖設計文件審查合格書（含消防）。
