各縣（市、區）住房和城鄉規劃建設局，梅州高新區管委會，蕉華管理區，市政府投資項目管理中心，各有關單位：

為貫徹落實黨的十九大精神，貫徹落實國家、省、市有關工作部署，規範我市房屋市政工程領域農民工工資支付行為，根據《亚搏app下载安装 辦公廳關於全麵治理拖欠異地務工人員工資問題實施意見》(粵府辦〔2016〕111號)、《廣東省住房和城鄉建設廳關於房屋建築和市政基礎設施工程用工實名管理暫行辦法》（粵建規範〔2018〕1號）、廣東省人力資源和社會保障廳《關於2017年度保障農民工工資支付工作考核情況的通報》（粵人社明電〔2018〕77號）等要求，結合我市實際，現就進一步規範我市房屋市政工程領域務工人員工資支付管理工作有關事項通知如下：

一、加強工人工資支付監督管理

（一）建設行政主管部門要切實履行監管責任，抓好本轄區、本領域工人工資支付管理工作。加強兩場聯動，以市場準入、企業信用評級、施工許可等手段實行監督管理。在核發施工許可證時，應當要求未落實開立工人工資專用賬戶和繳存工人工資保證金的工程項目按照相關規定立即補正;對長期拖欠工程款結算或拖欠工程款的企業一律不頒發新項目施工許可。

（二）加強建設資金監管。推行工程款支付擔保，采用經濟、法律手段約束建設單位實行與施工單位履約擔保同數額同方式的工程款履約行為，預防拖欠工程款。

（三）建設行政主管部門督促在建工程項目按照《梅州市房屋建築和市政基礎設施工程用工實名製管理實施細則（試行）》（梅市建字〔2018〕109號）的要求建立實名製管理係統的同時不定期開展監督檢查。

（四）落實政府投資工程項目禁止施工單位帶資施工要求，建設單位或代建項目管理單位負責對所屬工程項目工人工資支付情況進行監督和處置，嚴格實行工程款和工資款兩條線撥付，根據每個工程款支付節點嚴格審查建設項目工人工資支付情況，確保工資按時足額支付後，再撥付剩餘的工程進度款。

（五）實行保證金差異化管理。根據《國務院辦公廳關於清理規範工程建設領域保證金的通知》（國辦發〔2016〕49號）、《亚搏app下载安装 辦公廳關於全麵治理拖欠異地務工人員工資問題的實施意見》（粵府辦〔2016〕111號）精神，建立工資保證金差異化繳存辦法，對梅州登記注冊且三年內未發生拖欠異地務工人員工資問題的建築施工企業可實行減免措施，對發生工資拖欠的施工企業要適當提高繳存比例。

二、切實落實治理欠薪主體責任

（一）建設單位應當監督施工單位按時足額發放工人工資。因建設單位未按合同約定及時劃撥工程款，致使建築施工企業拖欠農民工工資的，由建設單位以未結清的工程款為限先行墊付農民工工資。建設單位或施工總承包企業或專業承包企業將工程違法發包、轉包或違法分包致使拖欠農民工工資的，由建設單位或施工總承包企業或專業承包企業依法承擔清償責任。

（二）建築施工企業在工資支付方麵負首要責任。施工總承包企業和專業承包企業應當按規定繳存工人工資保證金，在商業銀行開立工人工資支付專用賬戶，由用工企業與商業銀行簽訂工資委托代發協議。用工企業應在工人工資專用賬戶開戶銀行為務工人員辦理工資卡或提供務工人員社會保障卡並由該銀行代發工資。

（三）項目建設單位應按合同約定及時足額支付工程進度款。按法律法規及有關規定按時完成工程結算並完成工程款支付。因霸王條款或故意拖延工程結算引起糾紛，建設單位應承擔主要責任。任何企業和個人不得以工程款未支付為由拖欠、克扣務工人員工資。

（四）全麵推行施工過程結算。建設單位將已完工工程量及工程進度款的審核納入分部、分項工程驗收環節，按合同約定的計量周期或工程進度結算並支付工程款。

三、進一步完善工資支付保障製度

各縣（市、區）住房城鄉建設主管部門、各有關單位要全麵落實《梅州市建設領域工人工資支付分賬管理實施細則》，實行銀行代發和現場工資公示製度。鼓勵實行分包企業委托施工總承包企業直接代發農民工工資，由分包企業負責為招用的農民工申辦銀行個人工資賬戶並辦理實名製工資支付銀行卡，對農民工按月考勤計量工作表進行公示並經農民工本人簽字確認後，公告工資具體發放時間和地點，交施工總承包企業委托銀行通過其設立的農民工工資專用賬戶直接將工資劃入農民工個人工資賬戶或將工資足額支付給農民工本人，確保勞務工資款額優先足額支付工人工資，嚴禁班組負責人代領，防止出現攜款逃匿的情況。同時，應在工地現場設立維權信息公示牌，長期公示建設單位、施工單位、行業監管部門欠薪投訴電話等信息，保障農民工權益。

四、加強工資支付誠信管理和聯合懲戒機製

（一）對發生欠薪案件的建設工程項目啟動聯合調查，調查期間，暫緩批準監管賬戶預售資金的發放。把發生欠薪問題的企業、從業人員計入信用檔案，對嚴重拖欠工人工資或拒不改正的，依法予以查處，並通過媒體曝光，列入“黑名單”。對涉嫌拒不支付勞動報酬的責任企業及相關負責人依法提請公安機關查處。

（二）嚴肅查處以追討務工人員工資為名，行追討工程款或解決工程結算糾紛之實，組織人員非法上訪的行為；嚴厲打擊惡意欠薪和惡意討薪的“黑包工頭”。一經查實列入實名製管理係統“黑名單”。

梅州市住房和城鄉建設局

2018年11月6日