各縣（市、區）住房和城鄉規劃建設局，梅州高新區管委會，各有關單位：
為進一步加大對我市房屋市政工程施工起重機械、腳手架、高大模板支撐體係和深基坑的安全監管力度，有效預防和減少容易導致群死群傷的建築施工坍塌事故的發生，根據《梅州市安委辦關於印發梅州市建築施工預防坍塌事故專項整治“回頭看”實施方案的通知》（梅市安辦〔2014〕31號）要求，我局製訂了《2014年全市房屋市政工程預防坍塌事故專項整治“回頭看”實施方案》，現印發給你們，請認真貫徹執行，並按要求及時報送相關材料。
梅州市住房和城鄉建設局
2014年5月20日
（聯係人：姚智晟電話：2258280，傳真：2242869，郵箱：mzsjgk@163.com）
2014年全市房屋市政工程預防坍塌事故專項整治“回頭看”實施方案
為貫徹落實近期全國、全省安全生產電視電話會議精神，按照《梅州市安委辦關於印發梅州市建築施工預防坍塌事故專項整治“回頭看”實施方案的通知》（梅市安辦〔2014〕31號）的要求，進一步加大對全市房屋市政工程施工起重機械（含塔吊、施工外用電梯、物料提升機，下同）、腳手架（扣件式鋼管腳手架）、高大模板支撐體係和深基坑（含深基坑、人工挖孔樁、地下暗挖、市政管道溝渠開挖、基礎土石方施工等，下同）施工安全的監管力度，有效預防和減少建築施工坍塌事故的發生，結合我市實際，製定本方案。
一、指導思想
緊緊圍繞近期市委、市政府、省住房和城鄉建設廳關於加強安全生產的工作要求，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，強化紅線意識，促進安全發展，以防範較大及以上生產安全事故為中心，以強化安全生產責任製、嚴格依法監管為手段，全麵排查和整治房屋市政工程施工起重機械、腳手架、高大模板支撐體係和深基坑施工存在的安全隱患，嚴防群死群傷事故的發生，進一步提高全市建築施工安全管理水平。
二、工作目標
通過深入開展專項整治“回頭看”，督促工程建設各方特別是施工、監理企業和建設單位深刻汲取高州市“5•3”重大坍塌事故教訓，進一步落實安全生產主體責任，健全和落實施工起重機械、腳手架、高大模板支撐體係和深基坑等的安全管理製度、標準規範，嚴格施工現場生產組織和安全管理，減少“三違”行為，及時消除施工現場存在的安全隱患，防範和遏製建築施工坍塌事故，確保全市房屋市政工程安全生產形勢平穩。
三、“回頭看”重點和專項整治內容
（一）“回頭看”重點
1、看施工起重機械、腳手架等專項施工方案的編製、審核、審批、論證等情況，查是否符合相關標準規範。
2、看腳手架進場材料（鋼管、扣件抽檢）等情況，查是否與施工方案及相關標準要求一致。
3、看腳手架（掃地杆、連牆件、剪刀撐等）搭設情況，查是否與施工方案及相關標準一致。
4、看模板支撐體係和混凝土澆築工序等作業情況，查是否與施工方案一致。
5、看起重機械安裝、拆卸及驗收等情況，查是否符合相關許可規定及與施工方案一致。
6、看起重機械定期檢查、維護及保養等情況，查是否符合標準規範要求。
7、看安全管理突出問題和施工現場隱患排查治理情況，查是否存在死角和盲區及整改措施是否落實到位。
（二）專項整治內容
1、施工起重機械：
（1）本地區（本單位）開展施工起重機械專項整治台帳的建立情況；
（2）建築施工總承包企業、施工起重機械安裝專業承包企業以及工程監理企業落實安全生產主體責任，各負其責，加強對起重機械使用過程自查自糾情況；
（3）本地區（本單位）在用的施工起重機械是否已辦理產權備案、安裝告知，其製造許可證、產品出廠合格證、現場安裝後的檢測報告及準用證書、安全使用管理製度（包括：安全操作規程、定期檢查和維修保養製度等）是否齊全，特別要重點檢查起重機械安裝拆卸以及高空作業安全防護設施的管理到位情況；
（4）施工起重機械各項安全防護裝置是否齊全並處於良好狀態，符合產品標準和安全使用要求，是否存在帶病運行、不定期維修保養的情況；
（5）建築施工特種作業人員持證上崗，以及上崗前接受針對性的安全教育情況；
（6）施工起重機械安裝拆卸前的專項方案編製、審批以及組織實施情況；
（7）施工起重機械的經常性定期檢查、維護、保養情況；
（8）施工起重機械傷害事故應急預案編製、應急救援物資（設備）配置、保管以及組織開展應急救援演練等情況。
2、腳手架
（1）腳手架的專項施工方案編製、審批、專家論證情況；
（2）腳手架構配件材質（鋼管直徑、壁厚、扣件等）是否符合規範要求；
（3）腳手架立杆基礎是否按方案要求平整、夯實並采取排水措施，立杆底部設置的墊板、底座是否符合規範要求；
（4）架體與建築結構的拉結是否可靠，剪刀撐的設置、接長及與架體的固定是否符合規範要求；
（5）架體搭設前，對施工作業人員進行安全技術交底情況；
（6）架體搭設完畢，辦理驗收手續情況（驗收應有量化內容並經責任人簽字確認）。
3、高大模板支撐體係
（1）本地區（本單位）建立高大模板支撐體係隱患治理台帳的建立情況；
（2）高大模板支撐體係的專項施工方案編製、審批、專家論證情況；
（3）製定高大模板支撐體係的模板堆放、吊裝及混凝土輸送方案，並有針對性安全措施情況；
（4）按照省廳《關於進一步加強房屋市政工程腳手架支撐體係使用的鋼管扣件等構配件管理的通知》（粵建質函〔2011〕796號）的要求，對高大模板支撐體係使用的鋼管、扣件及其構配件、扭力扳手等進行有效管理的情況；
（5）架子工等建築施工特種作業人員持證上崗情況；
（6）高大模板支撐體係安裝或拆除施工前，對施工作業人員進行安全技術交底情況；
（7）澆築混凝土前，按照有關要求以及專項施工方案對已搭設完成的高大模板支撐體係進行工序驗收，以及驗收的量化記錄情況；
（8）應急預案建立健全、應急救援物資配置維護以及組織開展應急救援演練等情況；
（9）對規模較大的高大模板支撐體係的工程，建築物頂層的獨立柱、圈梁、連梁、局部樓板，以及樓梯間屋頂板、電梯機房頂板等局部存在高大模板支撐體係工程的隱患整治情況。
4、深基坑工程
（1）本地區（本單位）開展深基坑專項整治台帳的建立情況；
（2）建築施工總承包企業、相關專業承包企業以及工程監理企業落實安全生產主體責任，各負其責，加強對深基坑工程自查自糾情況；
（3）相關的施工安全專項方案（包括基坑支護、土石方施工、內支撐結構安裝及拆除、降排地下水等）的編製、專家論證、審批、技術交底、組織實施以及驗收情況；
（4）深基坑臨邊防護措施的落實情況；
（5）坑邊堆置土方、料具、施工機械等荷載是否符合有關技術規範、標準要求情況；
（6）對深基坑工程進行變形監測情況；
（7）涉及深基坑工程的安全管理人員、施工從業人員上崗前接受針對性的安全教育情況；
（8）相關的應急預案編製、防汛防澇應急救援物資（設備）配置、保管，以及組織開展應急救援演練等情況。
四、工作安排
（一）部署啟動階段（2014年5月中旬前）。
為加強組織領導，我局成立由分管領導任組長，建管科、市建設工程質量安全監督檢測站（以下簡稱市質安監督站）主要負責人為成員的專項整治“回頭看”工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在建管科，具體負責日常工作。
各縣（市、區）住房和城鄉規劃建設局、梅州高新區管委會要結合當地實際，製定本地區房屋市政工程施工起重機械、腳手架、高大模板支撐體係和深基坑專項整治“回頭看”實施方案，督促、指導和組織各有關單位深入開展專項整治的各項工作（市直工程相關工作由市質安監督站負責落實）。
（二）企業自查自糾階段（2014年5月中旬至8月）。各縣（市、區）住房和城鄉規劃建設局、梅州高新區管委會要指導、督促轄區內的工程項目參建各方按照專項整治“回頭看”有關要求，認真開展自查自糾，對發現的問題要及時予以糾正。
（三）行業專項檢查階段（2014年9月至11月）。各縣（市、區）住房和城鄉規劃建設局、梅州高新區管委會要在企業自查自糾的基礎上，組織對重點地區、重點企業和重點工程進行專項檢查。對檢查中發現的問題和隱患要立即督促企業進行整改。
（四）總結分析階段（2014年12月）。各縣（市、區）住房和城鄉規劃建設局、梅州高新區管委會要對本地區、本行業專項整治“回頭看”開展情況進行全麵總結分析，形成工作總結報告。
五、工作要求
（一）加強領導，落實責任。各縣（市、區）、各有關單位要充分認識開展全市房屋市政工程施工起重機械、腳手架、高大模板支撐體係和深基坑專項整治“回頭看”工作的重要性，按照我局的工作部署，結合本地實際，精心組織，周密部署，落實責任，切實推動專項整治“回頭看”工作紮實有效開展。
（二）突出重點，強化監管。這次專項整治“回頭看”工作要突出抓好兩個重點時期，即夏季汛期、國慶長假時期；要重點關注兩類地區，即近年基建規模增長較快的開發區（工業園區）、縣（市、區）；要嚴管三類建築施工企業，即省外進粵企業、本省跨地區經營的企業和本地區安全生產管理力量薄弱的企業，確保專項整治做到全麵覆蓋，不留死角。各縣（市、區）住房和城鄉規劃建設局、梅州高新區管委會和市建設工程質量安全監督檢測站要加強隱患治理工作的層級監督檢查，及時掌握了解企業開展專項整治的進度、狀況，對重大隱患實行警示約談、掛牌督辦、跟蹤整治。
