各縣（市、區）住房和城鄉規劃建設局，各有關單位、企業：

根據《國務院安委會辦公室關於開展建設工程落實施工方案專項行動的通知》（安委辦〔2015〕4號）、住房城鄉建設部安全生產管理委員會辦公室《關於開展危險性較大的分部分項工程落實施工方案專項行動的通知》（建安辦函〔2015〕9號）、省住房和城鄉建設廳《關於印發〈廣東省房屋市政工程開展危險性較大的分部分項工程落實施工方案專項行動工作方案〉的通知》（粵建質〔2015〕74號）要求，我局製定了《梅州市房屋市政工程開展危險性較大的分部分項工程落實施工方案專項行動工作方案》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

梅州市住房和城鄉建設局

2015年5月8日

（聯係人：姚智晟電話：2258280傳真：2242869

郵箱：mzsjgk@163.com）

梅州市房屋市政工程開展危險性較大的分部分項工程落實施工方案專項行動工作方案

為貫徹落實《國務院安委會辦公室關於開展建設工程落實施工方案專項行動的通知》（安委辦〔2015〕4號）、住房城鄉建設部安全生產管理委員會辦公室《關於開展危險性較大的分部分項工程落實施工方案專項行動的通知》（建安辦函〔2015〕9號）、省住房和城鄉建設廳《關於印發〈廣東省房屋市政工程開展危險性較大的分部分項工程落實施工方案專項行動工作方案〉的通知》（粵建質〔2015〕74號）要求，我局決定自即日起至2015年底在全市房屋市政工程開展危險性較大的分部分項工程（以下簡稱危大工程）落實施工方案專項行動，現製定專項工作方案如下：

一、總體目標

通過深入開展專項行動，督促有關單位切實做好危大工程施工方案編製、審批、實施、驗收等重要環節的各項工作，進一步強化施工現場安全管理，落實建築施工企業和從業人員安全生產主體責任，消除施工現場安全隱患，確保危大工程按照規定編製專項施工方案及組織專家論證，並嚴格按照方案組織施工，有效遏製和防範基坑支護、土方（隧道）開挖、腳手架、模板支撐體係、起重機械安裝和吊裝及拆卸等群死群傷事故的發生，扭轉施工安全專項方案編製針對性不足、驗收走過場、整改不到位等現象，努力將落實施工方案專項行動的工作成果轉化為施工安全生產標準化、規範化的新常態，促進我市房屋市政工程建築安全生產形勢穩定好轉。

二、整治內容

按照國務院安委辦“五整治五落實”和住房城鄉建設部、省住房城鄉建設廳的工作要求，突出整治以下5類危大工程：

（一）基坑支護。重點是基坑支護設計是否依據勘察設計資料、有重大變更是否重新設計、基坑第三方觀測是否由具有資質的單位編製規範的觀測方案、發現基坑異常時通報是否及時；

（二）土方（隧道）開挖。重點是開挖和降水方案是否與支護方案要求一致、是否存在超挖現象、是否開展基坑觀測；

（三）腳手架。重點是腳手架基礎的地基墊層、架體與結構物的連接、轉角及門洞部位的加強、懸挑部位的處理、水平及外立麵防護；

（四）模板支撐體係。重點是支撐材料（杆件、扣配件）質量是否合格、間距及部距是否過大、縱橫向水平杆和剪刀撐是否規範搭設、底部基礎是否可靠、懸挑部位是否專門處理；

（五）起重機械安裝和吊裝及拆卸。重點是基礎是否進行處理、群塔作業是否製定避讓措施。

對工程施工項目有無落實以下5項規定作為突出整治的重點：

（一）施工前必須編製施工方案。重點是方案編製人是否為相關專業人員、方案是否依據規範標準編製並具有針對性和可操作性；

（二）施工方案必須按規定審批或論證。重點針對審批人是否為企業技術負責人、論證後的修改有無再次審批、論證專家意見有無針對性和指導性。

（三）施工作業前必須進行安全技術交底。重點是交底人是否為負責項目管理的技術人員、接受交底人是否班組全員並簽名留證；

（四）施工過程中必須按施工方案施工。重點是有無按照方案流程施工、措施是否切實落實到位、有無出現方案和實際不符的“兩張皮”現象；

（五）施工方案完成後必須經驗收合格方可進入下道工序。重點是參加驗收人員組成是否符合有關規定要求、驗收是否量化、驗收簽名等是否記錄在檔。

三、工作安排

（一）部署啟動階段：2015年5月上旬之前。各縣（市、區）住房城鄉建設主管部門要結合本地區建築安全生產的實際情況，認真分析安全生產現狀，查找問題，提出對策，製定專項行動工作方案，並做好相應的部署、落實工作。

（二）自查自糾階段：2015年5月中旬起至7月。各縣（市、區）住房城鄉建設主管部門要指導、督促本轄區內的建設、施工、監理等單位認真學習及貫徹落實專項行動有關要求，嚴格按照《建築施工安全檢查標準》（JGJ59）中有關要求對施工現場開展自查自糾，檢查的有關情況由相關單位和項目部填寫相關表格，並存檔備查。

（三）檢查督導階段：2015年8月至11月。各縣（市、區）住房城鄉建設主管部門要在企業、項目自查自糾的基礎上對本地區重點企業和重點工程進行檢查。對沒有開展自查自糾或自查自糾走過場施工現場問題隱患嚴重的項目要停工整改，並通報批評企業；對檢查發現的有關問題和隱患要立即督促企業進行整改。

我局將在各縣（市、區）檢查的基礎上，適時對部分地區專項行動開展情況進行督查。同時，各縣（市、區）應做好迎接省廳督查的準備工作。

（四）總結分析階段：2015年12月。各縣（市、區）住房城鄉建設主管部門要對本地區專項行動開展情況進行全麵總結分析，根據檢查的有關情況，研究提出深入開展專項行動的意見和建議，形成專項行動工作總結報告。

四、工作要求

危大工程落實施工方案專項行動要以施工現場為重點，采取項目和企業兩層抓、方案和實施兩頭抓、指導和查處兩手抓的方式全麵推動，確保取得實效。

（一）高度重視，迅速部署

各縣（市、區）要高度重視本次行動，結合當地實際針對性地製定工作方案，發動所有在建房屋市政工程項目及有關單位迅速行動，深入開展整治工作。同時，還要注重發揮協會和專家的作用，使其積極參與到專項行動中來。

（二）著力檢查，重在落實

各縣（市、區）要組織和指導建設、施工、監理單位按照各自工作職責認真開展自查自糾，並在日常監督檢查和巡查中，督促各有關單位深入開展專項治理工作，特別是施工方案各環節的落實情況，對被列為重點監管的單位和跨地區施工的企業，要加大檢查力度。在檢查中應注重記錄統計有關表格欄目，為進一步跟蹤整改和統計分析提供基本信息。

對檢查中發現存在問題和隱患的項目，要監督整改，限期落實到位。問題嚴重的責令停工整改並加以處罰，整改不力或發生事故的，除進行執法處罰外，各縣（市、區）住房城鄉建設行政主管部門要將有關情況及時上報省廳，省廳將視情節輕重給予暫扣或吊銷安全生產許可證的處罰。

（三）總結提高，立足長效

各縣（市、區）應通過這次行動，針對普遍存在的問題，認真加以總結分析，使工程各方在施工方案專項行動遵規履職，在方案實施中符合規範標準。要積極創造條件，開展專業講座和交流活動，發揮安全文明示範工地的正麵宣傳作用，不斷提高施工單位的技術骨幹專業水平和工作地位。

請各縣（市、區）住房城鄉建設主管部門、市建設工程質量安全監督檢測站認真做好相關信息的彙總和報送工作，將專項行動實施方案於2015年5月25日前、專項行動實施情況彙總表（見附件）分別於6月15日和9月11日前、年度總結報告於11月30日前報送我局建築管理科。

附件：專項行動實施情況彙總表

附件

專項行動實施情況彙總表

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審核人：聯係電話：

填報時間段：2015年月 日至 月 日