各縣（市、區）住房和城鄉規劃建設局，嘉應新區管委會，梅州高新區管委會，各有關單位:

為認真貫徹黨的十九大精神，落實國家、省和市關於加強歲末年初安全生產工作的部署要求，進一步加強我市房屋建築和市政基礎設施工程施工安全、消防安全防範管理，落實安全生產責任，全麵深入排查和消除安全隱患，有效防範生產安全事故發生，確保我市建築施工安全生產形勢穩定好轉。我局決定自即日起組織開展歲末年初暨2018年元旦春節期間全市房屋建築和市政基礎設施工程安全生產大檢查，現就有關事項通知如下：

一、檢查時間及範圍

時間：2017年12月25日至2018年2月10日

範圍：全市在建房屋建築和市政基礎設施工程

二、檢查重點內容

各縣（市、區）住房城鄉建設主管部門要結本地區建築施工安全生產管理的實際，找準薄弱環節和重點問題，針對事故易發的企業、項目、部位和環節等，確定重點排查對象和內容，全麵開展排查治理，要重點嚴查“三類企業、五類工程、十種行為”：

（一）三類企業

1.今年以來發生建築施工生產安全事故的企業；

2.今年以來企業或工程項目負責人被安全生產動態扣分達到滿分值70%的企業，因安全管理不到位被不良行為扣分的企業；

3.違反安全管理法規，今年以來被主管部門依法行政處罰或被責令停工整改的企業。

（二）五類工程

1.大中型房屋建築和市政基礎設施工程、棚戶區改造工程和保障性安居工程；

2.有深基坑、高大支模、地下開挖、使用大型起重設備的項目；

3.文明施工水平差、工地管理混亂的項目；

4.安全隱患嚴重且整改不力的項目；

5.地質條件差，或毗鄰山坡、河道以及離既有建構築物較近的工程項目。

（三）十種行為

1.建設單位違規將工程項目肢解發包或將工程發包給不具資質的單位或個人，未辦理建設工程質量安全監督手續、未取得建設工程施工許可證就違規開工建設，違規壓縮合理工期、盲目要求趕工的行為。

2.監理單位的總監理工程師和專業監理工程師不到崗履職等“失職”行為；監理規劃不切實、監理旁站檢查不深入，監理資料造假等“失真”行為；督促隱患整改不及時、跟蹤不到位，監理作用“失控”的行為；

3.施工單位存在違反建築市場管理法規轉包、掛靠和違法分包工程，以包代管的行為；

4.施工單位安全保障體係不健全，特別是施工企業安全管理機構、安全生產責任製度、安全管理機製、安全管理檔案等不健全；

5.施工單位自查自糾流於形式，尤其是存在未落實隱患排查閉環管理機製，安全檢查記錄造假，未按照主管部門要求開展檢查等行為；

6.施工單位安全教育培訓不到位，作業人員未接受三級教育培訓和安全技術交底，施工現場存在違章指揮、違規操作和違反勞動紀律的行為；

7.施工現場項目負責人、專職安全員以及特種作業人員不在崗、未持證上崗，作業人員未經崗前安全教育培訓上崗；

8.危險性較大分部分項工程施工方案的編製、審批、專家論證、驗收和現場實施情況檢查等未依規定落實，現場起重設備未按規定進行登記備案、安裝告知、檢測檢驗和使用登記等手續就投入使用；

9.施工現場安全防護不到位。特別是安全防護用具、防護用品如安全帽、安全帶和安全網未按規定配備合格產品和正常使用，臨邊、洞口等危險部位的防護措施未按標準規範落實到位；

10.工地消防安全管理不到位。特別是消防器材配置、消防水源和消防通道設置，臨時板房彩鋼板芯材材質，施工現場和工人宿舍用電、用火、用氣及動火審批等未按相關規定要求落實到位。

三、實施步驟

（一）自查自糾（即日起至2018年1月上旬）：全市各安全責任主體單位自查自糾，由建設、施工、監理等單位對本單位所有在建房屋市政工程項目進行自查，建立自查自糾台賬清單，及時糾正非法違規行為，及時整改消除各類安全隱患，落實閉環管理。

（二）執法檢查（2018年1月上、中旬）：各縣（市、區）住房城鄉建設行政主管部門負責對所監管的所有在建工地進行檢查，對發現的問題和隱患要督促立即落實整改，不能立即整改的，要責令限期整改；對存在重大安全隱患的，要建立重大生產安全事故隱患清單，跟蹤複查落實整改。

（三）督導檢查（2018年下旬）：采用“雙隨機、一公開”工作機製，由局領導帶隊，采取查看資料台賬、實地核查等方式對各縣（市、區）開展自查、檢查情況進行督查，對現場安全生產管理不到位、存在安全隱患工程項目的相關責任主體和責任人按照有關規定實施動態扣分、不良行為扣分。

（四）總結提升（2018年2月上旬）。各縣（市、區）住房城鄉建設主管部門對大檢查工作情況進行全麵總結分析，鞏固專項整治成果，研究提出有效預防事故發生的措施和建議，形成長效機製。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各縣（市、區）住房城鄉建設主管部門要高度重視歲末年初安全生產大檢查工作，主要負責同誌親自抓，負總責，明確任務，細化措施，落實責任，確保大檢查工作紮實有效。

（二）認真開展自查自糾。各建設、施工、監理等單位要認真開展自查自糾工作，全麵排查施工現場每一部位、每一環節存在的安全隱患，確保不留死角，不留盲點，並建立自查自糾台賬清單，專人負責跟蹤整改。

（三）加大執法處罰力度。各縣（市、區）住房城鄉建設主管部門要加大執法查處力度，一要對存在重大安全隱患未按期整改或被責令停工拒不停工的，依法對其實施行政處罰；二要充分利用梅州市建築市場誠信管理平台，對失信企業進一步加大誠信扣分力度，在市場準入、資質管理、招標投標等工作中對企業失信行為進行懲戒，逐步實現建築市場與工程現場的聯動管理。

（四）及時反饋信息。請各縣（市、區）住房城鄉建設主管部門於2018年1月20日前將本地區開展安全生產大檢查的工作總結和《歲末年初暨2018年元旦春節期間房屋建築和市政基礎設施工程安全生產大檢查工作情況彙總表》（附件1）以書麵及電子郵件形式報送我局建築管理科。

附件：1.歲末年初暨2018年元旦春節期間房屋建築和市政基礎設施工程安全生產大檢查工作情況彙總表

梅州市住房和城鄉建設局

2017年12月25日

（聯係人：徐永炎，聯係電話：2258280，傳真：2242869，

電子郵箱：mzsjgk@163.com）