各縣（市、區）住房和城鄉規劃建設局，各有關單位：

為貫徹落實省、市第三季度防範較大以上生產安全事故工作電視電話會議和第三季度全省房屋市政工程安全生產工作會議精神，結合安全生產大檢查工作部署，按照《關於開展2017年下半年暨中秋國慶期間全市房屋建築和市政基礎設施工程安全生產大檢查的通知》（梅市建函〔2017〕448號，以下《通知》）要求，我局組織開展了2017年下半年暨國慶中秋期間全市房屋市政工程安全生產大檢查。

經統計，全市住建部門共出動檢查人員498人次，檢查了90項（次）在建房屋建築和市政基礎設施工程。檢查中共發出安全隱患整改通知書87份（其中：暫停施工通知書2份），整改意見405條；並依據《廣東省住房和城鄉建設廳建築工程安全生產動態管理辦法》對相關責任主體和責任人實施動態扣分：發出動態扣分通知書110份；還依據《梅州市建築市場誠信管理辦法（修訂）》發出不良行為扣分通知書6份，計入建築業企業及從業人員誠信評價體係。

在各責任主體自查自糾和各縣（市、區）建設行政主管部門全麵檢查的基礎上，9月26日至29日，我局由局領導帶隊，按照《梅州市住房和城鄉建設局“雙隨機一公開”工作實施細則》要求，隨機選派執法檢查人員，督查了市直和各縣（市、區）開展房屋市政工程安全生產大檢查情況。現將督查情況通報如下：

一、基本情況

從督查的情況看，各縣（市、區）建設行政主管部門高度重視房屋市政工程安全生產大檢查工作，按照《通知》要求，加強組織領導，認真部署，紮實開展安全隱患排查治理，工作取得一定成效。各責任主體基本能夠落實安全生產主體責任，建立健全安全管理體係，組織開展安全隱患自查自糾工作。

二、存在問題

本次督查采取查閱安全管理台賬資料、實地抽檢相結合的方式，隨機抽查了16個房屋市政工程在建工地，發現了一些問題，主要表現在：

（一）施工安全監管工作仍有待加強。部分監督人員對項目重大危險源識別防控的監管力度不夠，對存在的一些要害問題未及時進行督促落實整改。

（二）企業主體責任落實不到位。一是部分施工和監理單位對建設行政主管部門下發的有關文件要求不清楚或應付了事，未按要求落實相關工作；二是部分項目關鍵崗位管理人員不在崗現象依然存在；三是部分項目對特種作業人員持證上崗製度管理不到位，特種作業證件有效性未進行複核。

（三）施工現場安全管理仍存在不少漏洞。主要體現在重大危險源管理、施工用電管理和安全防護不到位。一是建築起重機械的管理和使用方麵存在的問題仍然突出，如未對施工現場使用的起重機械及時辦理使用登記，使用維保不到位，個別使用中的人貨梯防墜器合格證與現場不相符，塔吊附著設置不規範等；二是施工臨時用電配電不規範，亂拉亂接、分配電箱無標識、PE線未進行有效連接等用電安全隱患比較普遍；三是外腳手架、模板支撐、卸料平台搭設不規範，未按照專項施工方案施工，連牆件設置不符合要求等；四是臨邊洞口安全防護不到位，部分項目電梯井口防護門不規範，部分項目臨邊防護措施不符合要求；五是施工用安全防護用具不合格率較高，抽檢的密目式安全立網不合格率16.7%，鋼管腳手架扣件不合格率達69.2%。

對此，我局一是發出安全隱患整改通知書16份，整改意見90條，責令施工單位限期整改，監理單位、當地住建部門跟蹤落實；執法建議書1份，要求當地住建部門督促改正，按照法律法規嚴肅處理；二是對相關責任主體和責任人發出扣分通知書24份，扣分項目共46條扣160分（其中：施工企業1份4條扣16分，項目負責人7份14條扣50分，專職安全員7份16條54分，監理企業1份1條扣3分，總監理工程師3份4條扣20分，專業監理工程師5份7條扣17分）；三是發出不良行為扣分通知書1份扣20分，計入建築業企業及從業人員誠信評價體係。

三、下一步工作安排

各級住房城鄉建設行政主管部門要將嚴格按照省、市工作部署和要求，加強房屋市政工程施工安全監管。重點抓好以下工作：

（一）督促隱患整改落實。督促工程建設各方落實安全生產主體責任，跟蹤落實督查發現問題的整改，切實消除事故隱患。

（二）加強重點環節監管。結合《2017年梅州市建築施工安全專項整治工作方案》，督促有關各方繼續深入開展深基坑、建築起重機械、高大模板支撐係統、高層外腳手架等危險性較大分部分項工程和消防安全的專項整治工作，全麵排查治理安全隱患，防範和遏製建築施工生產安全事故的發生。

（三）組織開展督查“回頭看”。我局將於近期組織開展督查“回頭看”工作，進一步督促各縣（市、區）建設行政主管部門及企業落實完善相關安全管理責任。

附件：2017年下半年暨國慶中秋期間房屋市政工程安全生產大檢查受檢項目情況一覽表

梅州市住房和城鄉建設局

2017年11月20日