各縣（市、區）住房和城鄉規劃建設局，各有關單位：

為貫徹落實國家和省、市關於加強歲末年初安全生產的決策部署和省住建廳工作要求，按照《關於迅速組織開展安全生產大檢查“回頭看” 堅決遏製生產安全事故發生的通知》（梅市建函〔2017〕553號，以下簡稱《通知》）要求，從11月13日起，我局組織開展了建築施工安全生產大檢查“回頭看”。

經統計，全市住建部門共出動檢查人員712人次，對136項次在建房屋市政工程項目進行“回頭看”檢查，大檢查期間發現隱患問題大部分已整改完成，消除了一批安全隱患。對新發現的隱患問題共發出整改通知書81份（其中：暫停施工通知書12份），整改意見314條；並依據《廣東省住房和城鄉建設廳建築工程安全生產動態管理辦法》對相關責任主體和責任人實施動態扣分：發出動態扣分通知書72份；還依據《梅州市建築市場誠信管理辦法（修訂）》發出不良行為扣分通知書6份，計入建築業企業誠信評價體係。

在各縣（市、區）建設行政主管部門全麵檢查的基礎上，11月27日至30日，我局由局領導帶隊，按照《梅州市住房和城鄉建設局“雙隨機一公開”工作實施細則》要求，隨機選派執法檢查人員，督查了市直和各縣（市、區）開展“回頭看”檢查情況。現將有關情況通報如下：

一、總體情況

從督查的情況看，各縣（市、區）建設行政主管部門能夠按照《通知》要求，認真組織開展本地區安全生產大檢查“回頭看”，工作取得一定成效。大部分建設各方主體基本能夠落實安全生產主體責任，對隱患問題集中力量進行整改，落實閉環管理。

二、發現的主要問題

本次督查采取查閱安全管理台賬資料、實地抽檢相結合的方式，隨機抽查了16個在建項目，發現仍存在一些問題，主要表現在：

（一）主管部門監管力度不夠。部分地區住房城鄉建設主管部門“回頭看”檢查工作不夠深入，對大檢查期間發現的部分隱患問題未能有效督促企業及時落實整改。

（二）部分企業主體責任不落實。一是部分施工和監理單位沒有將主管部門的工作要求落到實處，發現的安全隱患問題未完全閉合。二是施工現場安全管理仍存在不少漏洞，尤其是危大工程、施工用電管理以及安全防護、消防安全措施等方麵仍存在不少安全隱患，且同一種隱患問題重複出現，自查自糾工作流於形式。三是施工方案與現場不符，未編製方案就施工、方案不能指導施工或不按方案施工等情況不同程度存在。四是安全生產教育培訓落實不到位，施工人員未切實接受三級安全教育和安全技術交底，遵章操作、安全生產意識較差。五是特種作業人員持證上崗製度管理不到位，特種作業證件有效性未進行複核。六是應急管理不到位，應急救援預案針對性不強，未開展演練或定期開展演練。

對發現的隱患問題，我局共發出安全隱患整改通知書16份，整改意見71條，責令限期整改，項目建設單位、監理單位和當地住建部門跟蹤落實，對相關責任主體和責任人發出動態扣分通知書25份，扣分項目共36條扣136分。

三、下一步工作安排

各級住房城鄉建設行政主管部門要將嚴格按照省、市工作部署和要求，加強房屋市政工程施工安全監管。重點抓好以下工作：

（一）督促隱患整改落實。督促各受檢項目建設、施工、監理等責任主體製定整改方案嚴格落實整改要求，明確整改任務、責任分工、完成時限，逐項抓好落實，確保閉環管理，切實消除事故隱患。

（二）加強歲末年初安全監管。要進一步加強重點時段、重點部位、重點環節的監管，結合我局《關於開展歲末年初暨2018年元旦春節期間全市房屋建築和市政基礎設施工程安全生產大檢查的通知》、《關於開展全市住房城鄉建設領域今冬明春消防安全大排查大整治行動的通知》等工作部署，督促有關各方繼續深入開展深基坑、建築起重機械、高大模板支撐係統、高層外腳手架等危險性較大分部分項工程和消防安全專項整治，全麵排查治理安全隱患，嚴防安全事故發生。

（三）加強教育培訓、應急管理。要加強對施工作業人員安全、應急知識的培訓和宣貫，定期組織開展應急演練，提高從業人員的安全生產意識和自我保護能力。

（四）加強監督執法。加大對安全生產違法違規行為的處罰力度，督促有關各方落實安全生產主體責任，采取有力措施確保我市建築施工安全生產形勢穩定好轉。

附件：全市建築施工安全生產大檢查“回頭看”專項督查受檢項目情況一覽表

梅州市住房和城鄉建設局

2018年1月3日