各縣（市、區）住房和城鄉規劃建設、房管、燃氣主管部門，嘉應新區管委會，梅州高新區管委會，各有關單位：
為貫徹落實國務院安全生產委員會關於開展安全生產大檢查的決策部署和省、市關於加強特別防護期安全生產要求及全國、全省、全市高層建築消防安全綜合治理電視電話會議精神，按照《梅州市安全生產委員會關於印發梅州市安全生產大檢查工作實施方案的通知》（梅市安委〔2017〕17 號）要求，我局製定了《梅州市住房城鄉建設領域安全生產大檢查工作實施方案》（以下簡稱《方案》），現印發給你們，請認真貫徹落實。
梅州市住房和城鄉建設局
2017年7月28日
（建築管理科聯係人：徐永炎，電話：2258280，傳真：2242869，郵箱：mzsjgk@163.com；城鄉建設科聯係人：謝治國，電話：2244803，傳真：2244802，郵箱：zj2244803@163.com；住房保障科聯係人：劉燁，電話：2241708，傳真：2261322，郵箱：mz2241708@163.com）
梅州市住房城鄉建設領域安全生產
大檢查工作實施方案
為貫徹落實國務院安全生產委員會關於開展安全生產大檢查的決策部署和省、市關於加強特別防護期安全生產要求及全國、全省、全市高層建築消防安全綜合治理電視電話會議精神，按照《梅州市安全生產委員會關於印發梅州市安全生產大檢查工作實施方案的通知》（梅市安委〔2017〕17 號）要求，我局決定從2017年7月至10月組織開展全市住房城鄉建設領域安全生產大檢查。特製定如下工作方案：
一、總體要求
按照“全麵檢查、嚴格執法、徹底整治”的要求，堅持企業自查與政府督查相結合、屬地為主與行業督導相結合、全麵排查與重點整治相結合、監督檢查與嚴格執法相結合，深入開展安全生產大檢查，推動企業全麵落實安全生產主體責任，及時有效管控安全風險，全力排查治理安全隱患，依法嚴厲打擊違法違規行為，有效防範和堅決遏製較大以上生產安全事故發生，為黨的十九大勝利召開營造穩定的安全生產環境。
二、加強組織領導
為加強安全生產大檢查工作的組織領導，市住房和城鄉建設局成立由陳偉建局長任組長，曾國柱副局長任副組長，建築管理科、城鄉建設科、住房保障科、市建設工程質量安全監督檢測站等科室（單位）負責人為成員的工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在建築管理科，具體負責日常組織協調工作。
各縣（市、區）有關主管部門結合轄區實際，相應成立本部門安全生產大檢查工作領導小組。
三、重點檢查任務
（一）開展建築施工安全專項整治。各縣（市、區）住房城鄉建設主管部門要結合《2017年梅州市建築施工安全專項整治工作方案》，進一步抓好建築施工安全專項治理，督促建設各方主體加強施工現場安全管理，嚴格落實各項安全防護措施。針對汛期的不利影響，突出加強對建築起重機械（特別是塔吊等大型起重機械抗風防滑措施）、高層外腳手架、深基坑、高邊坡、高大模板和臨時用電等重大危險源的安全隱患排查治理，及時消除事故隱患。
（二）開展油氣輸送管道和城鎮燃氣專項治理。各縣（市、區）有關主管部門要深入開展“回頭看”檢查，全麵摸排油氣輸送管道和城鎮燃氣風險點、危險源，加強對燃氣站點、管網等燃氣基礎設施的安全檢查，從施工、生產、經營、使用等多個環節嚴加管控，全麵落實人防、物防、技防措施，主要檢查如下內容：
1.燃氣站點、管網施工安全管理情況；
2.燃氣安全管理應急製度的建立和落實情況；
3.燃氣經營企業的安全生產管理狀況，包括燃氣生產、儲存供應等設備的安全；
4.燃氣站點、管網等燃氣輸送管道日常檢測、維護、檢修、更新和巡查情況；
5.輸送管道保護範圍內違章建築、施工占壓、搭建以及各類管道鋪設重疊交叉、安全距離不足等外部安全隱患情況。
（三）開展夏季消防安全檢查。抓好省、市電氣火災綜合治理和《2017年梅州市住房城鄉建設係統夏季消防檢查工作方案》的工作落實，各縣（市、區）有關主管部門和有關單位要深刻吸取倫敦27層公寓大火事故教訓，結合工作職責，進一步推進夏季消防安全檢查工作，督促各責任主體落實消防安全責任，加強對高層住宅、公共建築房、屋市政工程在建工地和直管公房、保障性住房等場所的消防安全隱患排查力度，全力整治重大火災隱患，嚴防群死群傷火災事故。
（四）做好有關鎮（街）建築施工安全生產攻堅治理工作。結合我局《關於做好有關鎮（街）建築施工安全生產攻堅治理工作的通知》要求，興寧市、平遠縣和蕉嶺縣住房城鄉建設主管部門要突出抓好興寧市寧新街道、平遠縣仁居鎮和蕉嶺縣蕉城鎮的建築施工安全生產監督管理工作，通過重點攻堅、集中整治，排查治理安全隱患，夯實安全生產基層基礎，確保順利完成攻堅治理任務。
（五）加強建築工地工程車輛監管監控。各縣（市、區）住房城鄉建設主管部門要按照《梅州市道路交通安全綜合治理工作方案》要求，摸清轄區在建工地工程車輛底數，建立基礎信息台賬，督促相關企業加強工程車輛管理，確保運輸安全。
（六）加強施工現場民用爆炸物品安全管理。抓好《梅州市住房和城鄉建設局關於做好房屋市政工程在建工地民用爆炸物品安全管理工作的通知》的工作落實，各縣（市、區）住房城鄉建設主管部門要結合建築施工安全生產監管，督促轄區在建工地開展民用爆炸物品安全隱患排查整治工作。
（七）加強危險化學品建設項目分階段安全審查。各縣（市、區）住房城鄉建設主管部門要結合《梅州市住房城鄉建設係統危險化學品安全綜合治理實施方案》，加強危險化學品建設項目在施工許可、施工、驗收等環節的安全審查和監管。
（八）加強職業病危害治理。各縣（市、區）住房城鄉建設主管部門要督促建設各方做好夏季防暑降溫和職業中毒防控工作，特別是要加強施工人員特別是一線作業人員的安全教育培訓，確保人員施工安全。
四、工作安排
（一）全麵部署，廣泛動員，自查自改（7月）。各縣（市、區）有關主管部門要按照省、市關於安全生產特別防護期的要求，研究製定安全生產大檢查工作的具體方案，明確檢查重點、工作分工和人員安排，並結合季度防範較大以上生產安全事故電視電話會議等相關要求深入開展大檢查工作。要廣泛宣傳發動，深入開展自查自改，督促企業全麵開展風險和隱患排查。
（二）深入檢查，嚴格執法，集中整治（8月）。各縣（市、區）有關主管部門要按照國家和省、市的工作部署，全麵開展大檢查、紮實推進各項工作，集中治理隱患問題。
（三）實地督查，統籌推動，鞏固提高（9月至10月）。 各縣（市、區）有關主管部門要通過突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式，深入開展檢查督查。市安委會將從9月開始對各地組織開展綜合督查，並結合2017年度市安全生產責任製考核對各地開展大檢查工作情況進行考評，考評情況作為年度責任製考核有關評分的重要依據。
安全生產大檢查工作結束後，各縣（市、區）有關主管部門要對整治完成的隱患開展“回頭看”檢查，對掛牌督辦的重大事故隱患進行驗收和跟蹤督促，鞏固安全生產大檢查成效。同時，對大檢查工作進行認真總結，研究采取針對性措施解決工作中發現的問題並加快推動各項治理工作進度，逐步完善工作長效機製。
五、工作要求
（一）推動企業落實主體責任。堅持把推動企業落實主體責任作為安全生產大檢查的根本落腳點，督促企業開展安全風險自辨自控、事故隱患自查自治。對嚴重違反安全生產法規製度、不落實重大隱患整改措施的企業，要依法嚴厲處理、落實強製措施並曝光，強化企業抓安全生產的內生動力和行動自覺。推動監管執法力量下沉到基層一線，采取有效的檢查方式，突出加強對重點時段、重點企業、重點部門和重點環節的檢查。監管執法技術力量不足的，要聘請專家參與，提高檢查工作的專業性、權威性和有效性。
（二）集中攻堅整治重大隱患。各縣（市、區）有關主管部門要把排查治理重大事故隱患作為安全生產大檢查工作的根本目標和主要內容，確保發現的重大事故隱患在黨的十九大召開前全部完成整改或處於嚴密有效監控之中。對重大隱患整治工作實行項目化管理，嚴格落實掛牌督辦製度，明確整改的責任部門、責任人和時限要求，推動企業在治理重大事故隱患方麵做到責任、措施、資金、完成期限和應急預案“五落實”，確保發現一個、整治一個、銷號一個，力爭妥善整治消除一批曆史遺留的重大事故隱患。
（三）協調有序推進大檢查工作。各縣（市、區）有關主管部門要注重做好此次安全生產大檢查工作與此前部署的特別防護期安全生產工作的有效銜接，將繼續推進風險點危險源排查、錄入和管控作為安全生產大檢查工作的重要內容，確保工作統籌兼顧。強化部門間的協作配合，進一步健全跨部門、跨地區的聯合執法機製，完善行政執法與刑事司法相銜接的工作機製，增強執法合力。
（四）營造良好輿論環境和社會氛圍。采取多種形式，加大對安全生產大檢查全過程和典型經驗、有效做法的宣傳報道力度。各縣（市、區）在大檢查期間至少集中曝光一批（次）重大事故隱患和嚴重違法違規行為，做到“查處一個，震懾一方、影響一片”。積極動員和組織保險業、行業自律組織、社會團體、社區群眾等共同參與安全生產大檢查工作，營造安全生產社會共治的良好工作氛圍。
（五）確保大檢查工作取得實效。各縣（市、區）有關主管部門要依法從嚴查處大檢查期間發生的生產安全事故和安全生產違法案件，嚴肅追究事故案件單位和當事人的責任。
（六）著力構建安全生產長效機製。各縣（市、區）主管部門要建立健全安全生產大檢查工作信息交流、數據統計和總結報告等工作製度。要充分運用大數據分析等信息化手段，加強對本地、本行業領域安全風險與隱患動態趨勢、內在規律的分析研判，堅持係統治理、綜合治理、源頭治理，積極探索安全監管的新機製、新做法，推動建立安全生產監管長效機製。
（七）加強溝通，做好大檢查信息統計和報送工作。請各縣（市、區）有關主管部門按下列時間及時向我局對口業務科室報送相關材料（有關工作情況和工作信息以電子郵件方式報送，有關統計報表以傳真和電子郵件方式報送）：
1.聯係人員名單。於8月3日前報送分管領導、填報負責人的姓名及聯係方式。
2.工作情況。分別於8月3日前報送大檢查動員部署情況，8月18日前報送開展大檢查情況和執法處罰、集中整治等階段性情況，9月18日前報送大檢查發現問題整改落實情況，10月18日前報送大檢查總結報告。
3.工作信息。定期報送大檢查工作信息，及時反映主要做法、工作進展和發現的突出問題。原則上每周至少報送一條工作信息，每兩周至少報送一次典型案例（盡量有完整文字材料和 圖片、視頻等資料）。
4.統計報表。7月28日前報送7月份的情況，從8月份開始，分別於當月6日、16日、26日前報送《重大隱患問題和嚴重違法行為統計表》（見附件）。
