各縣（市、區）住房和城鄉規劃建設局，嘉應新區管委會，梅州高新區管委會，各有關單位：
為貫徹落實住房城鄉建設部、省住房城鄉建設廳關於開展安全生產大檢查的工作安排和省、市關於加強特別防護期安全生產工作要求，深刻吸取今年發生的廣州從化“3·25”熱力發電廠坍塌較大事故、深圳“5·11”軌道交通3號線較大事故和廣州“7·22”塔吊倒塌較大事故的慘痛教訓，按照《廣東省住房和城鄉建設廳關於印發<廣東省住房城鄉建設係統安全生產大檢查工作實施方案>的通知》（粵建質〔2017〕165 號）要求，我局製定了《梅州市建築施工安全生產大檢查工作實施方案》（以下簡稱《方案》），現印發給你們，請認真貫徹落實。
梅州市住房和城鄉建設局
2017年8月6日
（聯係人：徐永炎，電話：2258280，傳真：2242869，
郵箱：mzsjgk@163.com）
梅州市建築施工安全生產大檢查工作實施方案
為貫徹落實住房城鄉建設部、省住房城鄉建設廳關於開展安全生產大檢查的工作安排和省、市關於加強特別防護期安全生產工作要求，深刻吸取今年發生的廣州從化“3·25”熱力發電廠坍塌較大事故、深圳“5·11”軌道交通3號線較大事故和廣州“7·22”塔吊倒塌較大事故的慘痛教訓，按照《廣東省住房和城鄉建設廳關於印發<廣東省住房城鄉建設係統安全生產大檢查工作實施方案>的通知》（粵建質〔2017〕165 號）要求，我局決定從2017年8月至10月組織開展全市房屋市政工程安全生產大檢查。特製定如下工作方案：
一、總體要求
全麵貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實習近平總書記、李克強總理等黨中央、國務院領導同誌關於安全生產工作的重要指示批示精神和省、市關於安全生產的一係列決策部署，按照“全麵檢查、嚴格執法、徹底整治”的要求，堅持企業自查與政府督查相結合、屬地為主與行業督導相結合、全麵排查與重點整治相結合、監督檢查與嚴格執法相結合，深入開展安全生產大檢查，推動企業全麵落實安全生產主體責任，及時有效管控安全風險，全力排查治理安全隱患，依法嚴厲打擊違法違規行為，有效防範和堅決遏製較大及以上事故發生，促進全市建築施工安全生產形勢持續穩定好轉，為黨的十九大勝利召開營造穩定的安全生產環境。
二、加強組織領導
為加強建築施工安全生產大檢查工作的組織領導，市住房和城鄉建設局成立由陳偉建局長任組長，曾國柱副局長任副組長，建築管理科、市建設工程質量安全監督檢測站等科室（單位）負責人為成員的工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在建築管理科，具體負責日常組織協調工作。
各縣（市、區）有關主管部門結合轄區實際，相應成立本部門建築施工安全生產大檢查工作領導小組。
三、重點檢查任務
（一）建築施工安全生產專項大檢查
1.建築施工企業和項目檢查內容
（1）安全管理責任落實情況。重點檢查建築施工企業主要負責人、項目負責人履職情況；建築施工企業和項目安全生產責任製建立和落實情況；依法設置安全生產管理機構或配備專職安全生產管理人員和保障安全生產投入等情況。
（2）安全管理製度建立和執行情況。重點檢查建築施工企業及項目開展建築施工安全生產標準化建設情況；建築施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員和建築施工特種作業人員持證上崗情況；從業人員安全生產教育培訓情況。
（3）危大工程管控情況。重點檢查施工現場起重機械、高支模、深基坑等危險性較大的分部分項工程安全管理情況；安全專項施工方案編製及專家論證情況；安全專項施工方案落實情況；是否按照住房城鄉建設部要求製作並公開（張貼或懸掛）危大工程施工安全要點標牌。
（4）隱患排查治理情況。重點檢查建築施工企業及項目安全隱患排查治理製度建立情況；開展安全隱患自查自改自報，實行整改閉環管理情況；汛期安全隱患排查治理等情況。重點檢查廣州“7·22”較大事故後項目建設各方主體按相關文件要求開展自查自糾情況和排查台賬記錄。
（5）應急管理情況。重點檢查建築施工企業及項目應急組織體係建設情況；建立專（兼）職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協議情況；編製應急預案和現場處置方案，組織應急演練情況；開展安全生產事故應急處置情況；加強崗位應急培訓情況。
2.住房城鄉建設主管部門檢查內容
（1）安全生產責任製落實情況。重點檢查各縣（市、區）住房城鄉建設主管部門建立安全生產監管體係、落實行業監管責任、強化安全生產責任措施情況；建築施工安全監管機構設置和監管隊伍建設情況；落實住房城鄉建設部、省廳部署的各項檢查工作，特別是廣州“7·22”較大事故後落實我局《轉發廣東省住房和城鄉建設廳關於深刻汲取廣州“7•22”塔吊倒塌較大事故教訓 立即開展全省建築工地安全隱患排查專項行動的緊急通知》（梅市建函〔2017〕339號）、《轉發廣東省住房和城鄉建設廳關於對部分在建房屋市政工程項目進行安全生產專項檢查的緊急通知》（梅市建函〔2017〕357號）情況。
（2）嚴格監管執法情況。重點檢查嚴格建築施工安全生產監管執法、嚴厲打擊建築施工違法違規行為、依法依規嚴肅查處安全生產事故、對責任企業及個人實施處罰等情況，以及依法查處房屋市政工程違法發包、轉包、違法分包、掛靠等市場行為的情況；特別是對廣州“7·22”較大事故後發生的建築施工安全生產事故查處、責任追究和整改情況，是否嚴格執行我局《轉發廣東省住房和城鄉建設廳關於采取切實有效措施堅決遏製房屋市政工程安全生產事故的通知》（梅市建函〔2017〕358號）要求。
（3）安全防範製度措施落實情況。重點檢查安全生產巡查及明查暗訪發現問題和隱患整改落實情況；針對施工現場危大工程監管重點和汛期安全生產工作特點，組織開展安全督查情況；嚴格安全準入、強化源頭管控情況；防範遏製較大及以上安全生產事故措施落實情況。
（4）深入開展督查整治情況。重點檢查工程質量安全提升行動和建築施工安全專項整治工作部署及開展情況；對本地區重點建築施工企業、重點工程和重點環節抽查巡查情況；對發現的問題和隱患督促整改及跟蹤落實情況。
（5）開展職業衛生監管工作情況。重點檢查按照《梅州市2017年職業衛生執法監察聯合行動方案》部署要求，對房屋市政工程施工企業在工作場所職業衛生、勞動合同和工傷保險、職業衛生技術服務、疑似職業病和職業病報告以及違法生產經營等方麵開展執法查處工作情況。
（二）消防安全綜合治理
1.開展電氣火災綜合治理。按照國務院安委會電氣火災綜合治理協調小組製定的《電氣火災綜合治理自查檢查要點》和對應的《電氣火災綜合治理自查檢查表》的要求，2017年底前，各縣（市、區）住房城鄉建設主管部門要組織發動建設工程電氣設計、施工等企業和人員密集場所等單位場所全麵開展自查自糾，並對自查自糾情況進行拉網排查。
2.進一步推進夏季消防檢查工作。抓好《2017年梅州市住房城鄉建設係統夏季消防檢查工作方案》的工作落實，各縣（市、區）住房城鄉建設主管部門和有關單位要深刻吸取倫敦27層公寓大火事故教訓，結合工作職責，進一步推進夏季消防安全檢查工作，督促各責任主體落實消防安全責任，加強對房屋市政工程在建工地的消防安全隱患排查力度，全力整治重大火災隱患，嚴防火災事故發生。
四、工作安排
（一）全麵部署，廣泛動員，自查自改（8月初）。各縣（市、區）住房城鄉建設主管部門要進一步研究細化建築施工安全生產大檢查工作的具體方案，明確檢查重點、工作分工和人員安排，廣泛宣傳發動，深入開展自查自改，督促各類企業全麵開展風險和隱患排查。
（二）深入檢查，嚴格執法，集中整治（8月）。各縣（市、區）住房城鄉建設主管部門要按照國家和省、市的工作部署，全麵開展大檢查，紮實推進各項工作，集中治理隱患問題。
（三）實地督查，統籌推動，鞏固提高（9月至10月）。各縣（市、區）住房城鄉建設主管部門要通過突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式，深入開展檢查督查。我局將適時對各地開展工作情況進行督查，督查結果將作為年度安全生產責任製考核評分的重要依據。
安全生產大檢查工作結束後，各縣（市、區）住房城鄉建設主管部門要對整治完成的隱患開展“回頭看”檢查，對掛牌督辦的重大事故隱患進行驗收和跟蹤督促，鞏固安全生產大檢查成效。同時，對大檢查工作進行認真總結，研究采取針對性措施解決工作中發現的問題並加快推動各項治理工作進度，逐步完善工作長效機製。
五、工作要求
（一）推動企業落實主體責任。堅持把推動企業落實主體責任作為安全生產大檢查的根本落腳點，督促企業開展安全風險自辨自控、事故隱患自查自治。對嚴重違反安全生產法規製度、不落實重大隱患整改措施的企業，要依法嚴厲處理、落實強製措施並曝光，強化企業抓安全生產的內生動力和行動自覺。推動監管執法力量下沉到基層一線，采取有效的檢查方式，突出加強對重點時段、重點企業、重點部門和重點環節的檢查。監管執法技術力量不足的，要聘請專家參與，提高檢查工作的專業性、權威性和有效性。
（二）集中攻堅整治重大隱患。各縣（市、區）住房城鄉建設主管部門要把排查治理重大事故隱患作為安全生產大檢查工作的根本目標和主要內容，確保發現的重大事故隱患在黨的十九大召開前全部完成整改或處於嚴密有效監控之中。對重大隱患整治工作實行項目化管理，嚴格落實掛牌督辦製度，明確整改的責任部門、責任人和時限要求，推動企業在治理重大事故隱患方麵做到責任、措施、資金、完成期限和應急預案“五落實”，確保發現一個、整治一個、銷號一個。
（三）協調有序推進大檢查工作。各縣（市、區）住房城鄉建設主管部門要注重做好此次安全生產大檢查工作與此前部署的特別防護期安全生產工作的有效銜接，將繼續推進風險點危險源排查、錄入和管控作為安全生產大檢查工作的重要內容，確保工作統籌兼顧。強化部門間的協作配合，進一步健全跨部門、跨地區的聯合執法機製，增強執法合力。
（四）營造良好輿論環境和社會氛圍。采取多種形式，加大對安全生產大檢查全過程和典型經驗、有效做法的宣傳報道力度。積極動員和組織保險業、行業自律組織、社會團體、社區群眾等共同參與安全生產大檢查工作，營造安全生產社會共治的良好工作氛圍。
（五）確保大檢查工作取得實效。各縣（市、區）住房城鄉建設主管部門要依法從嚴查處大檢查期間發生的生產安全事故和安全生產違法案件，嚴肅追究事故案件單位和當事人的責任。
（六）著力構建安全生產長效機製。各縣（市、區）住房城鄉建設主管部門要建立健全安全生產大檢查工作信息交流、數據統計和總結報告等工作製度。要充分運用大數據分析等信息化手段，加強對本地、本行業領域安全風險與隱患動態趨勢、內在規律的分析研判，堅持係統治理、綜合治理、源頭治理，積極探索安全監管的新機製、新做法。
（七）加強溝通，做好大檢查信息統計和報送工作。請各縣（市、區）住房城鄉建設主管部門按下列時間及時向我局建管科報送相關材料：
1.8月10日前報送工作實施方案;
2.8月25日前報送開展大檢查情況和執法處罰、集中整治等階段性情況和檢查情況彙總表（附件）;
3.10月4日前報送大檢查總結報告和檢查情況彙總表（附件）。
