各縣（市、區）住房和城鄉規劃建設局，梅州高新區管委會，各有關單位：

為全麵貫徹落實中央、省和市領導同誌最近關於安全生產工作的重要批示精神，深刻吸取江蘇省昆山市中榮金屬製品有限公司拋光車間發生粉塵爆炸特別重大事故教訓，進一步加大我市建築施工安全生產管理力度，全麵深入排查治理安全隱患，有效防範和堅決遏製建築施工生產安全事故的發生，根據國家、省、市安全生產有關文件精神，我局製定了《2014年全市建築施工安全生產大檢查工作方案》，現印發給你們，請結合本地區、本單位實際，認真開展建築施工安全生產大檢查，確保安全生產，並按時報送有關材料。

梅州市住房和城鄉建設局

2014年8月14日

（聯係人：姚智晟電話：2258280傳真：2242869郵箱：mzsjgk@163.com）

2014年全市建築施工安全生產

大檢查工作方案

為全麵貫徹落實中央、省和市領導同誌最近關於安全生產工作的重要批示精神，深刻吸取江蘇省昆山市中榮金屬製品有限公司拋光車間發生粉塵爆炸特別重大事故教訓，根據《國務院安委會辦公室關於深刻吸取江蘇省昆山市“8•2”特別重大事故教訓深入開展安全生產專項整治的緊急通知》（安委辦明電〔2014〕19號）和《廣東省安全生產委員會關於深刻吸取近期事故教訓進一步加強安全生產工作的緊急通知》（粵安明電〔2014〕3號）的部署及《梅州市安全生產委員會關於印發梅州市安全生產大檢查方案的通知》（梅市安委明電〔2014〕1號）、《梅州市安全生產委員會辦公室關於切實做好當前安全生產工作的緊急通知》（梅市安辦明電〔2014〕9號）的要求，經市政府同意，市安委會決定從8月11日起至今年9月底，在全市範圍組織開展安全生產大檢查。結合工作職能，為確保建築施工安全生產大檢查有效實施，特製訂本方案。

一、檢查範圍

（一）全市範圍內所有新開工、複工和在建房屋建築和市政基礎設施工程，重點是大型公共建築、工業建築、房地產開發、保障性安居工程；鄉鎮、城鄉結合部、工業園（區）的建設工程；管線敷設安裝等大中型市政基礎設施工程。

（二）全市範圍內所有實施拆除的房屋建築和市政基礎設施工程。

二、檢查內容

（一）建設單位自查和對建設單位檢查的主要內容

1.是否按照《建設工程安全生產管理條例》第六條的規定，向施工單位提供真實、準確、完整的施工現場及毗鄰區域內的地下管線資料，氣象和水文資料，以及相鄰建築物和構築物、地下工程的有關資料。

2.合同約定工期是否合理，是否存在壓縮合理工期、盲目要求趕工的現象。

3.拆除工程是否發包給具有相應資質的施工單位，是否辦理拆除施工許可手續後才開工作業。

4.新開工、複工或在建的工程項目是否已辦理了施工許可手續。

（二）施工單位自查和對施工單位檢查的主要內容

1.檢查非法違法施工作業行為：是否存在無資質或超資質承攬工程的行為；是否存在無《安全生產許可證》或持失效《安全生產許可證》從事施工活動的行為；是否存在使用未經檢測或檢測不合格建築起重機械、整體提升腳手架等行為；是否存在特種作業人員未持有效資格證上崗作業的行為；是否存在違反施工安全技術標準、規範和操作規程的行為。

2.檢查企業對項目施工安全管理的重視程度：企業有沒有組織開展過季度安全檢查，企業有沒有開展春節後複工的安全檢查，企業負責人是否親自帶隊檢查。

3.檢查項目安全管理機構的設置和管理製度的健全情況：工程項目施工安全保證體係是否健全，是否按規定要求配置專職安全管理人員，且在崗履職狀況良好；工程項目安全管理的各項規章製度是否建立健全、是否上牆、是否執行到位。

4.檢查危險性較大分部分項工程安全管理狀況：是否加強對深基坑、高大模板、高層外腳手架等危險性較大分部分項工程和建築起重機械安裝、運行和拆除作業的安全管理，並作為企業負責人帶班檢查的重點內容；是否結合施工現場實際條件編製專項施工方案;方案論證、審批、實施、驗收等各環節是否嚴格按照有關規定執行。

5.檢查施工現場安全防護狀況：安全帽、安全帶、安全網等安全防護用品是否具有產品質量合格證和是否存在使用假冒偽劣產品現象；在危險部位是否設立安全警示標誌；洞口、臨邊等部位預防高處墜落的安全防護設置是否符合相關標準規範要求；施工現場、工人宿舍防火防爆、防汛、防高溫工作是否到位，事故防範措施是否落實。

6.檢查作業人員教育培訓和應急救援演練情況：是否建立並執行安全教育培訓製度；是否按規定對管理人員和施工作業人員進行安全生產培訓教育並建立安全培訓檔案；是否存在未經安全教育培訓就上崗作業的行為；是否製定了有針對性的生產安全事故應急救援預案，配備必要的應急救援設備並定期組織演練。

7.檢查安全管理問題和隱患的整改落實情況：對檢查發現嚴重的管理問題和安全隱患，是否建立台賬並及時跟蹤整改落實；企業是否組織檢查組對整改完成情況進行複查；對存在具有普遍性或屢禁不止的管理問題、重大安全隱患，企業是否采取有效措施進行整治，是否通過完善長效工作機製來解決。

（三）監理單位自查和對監理單位檢查的主要內容

1.檢查機構的設置和監理規劃及實施情況：項目監理部是否按照工程規模、施工特點設置項目監理班子，總監理工程師、專業監理工程師是否到位，且在崗履職狀況良好；是否結合工程實際編製含有施工安全監理內容的監理規劃和監理實施細則，且執行到位；

2.檢查相關方案的審批執行情況：項目監理部是否按規定對施工組織設計中的安全技術措施、危險性較大分部分項工程的專項施工方案進行嚴格的審查，對不符合施工安全要求的是否依照有關規定作出處理；是否按照工程建設標準強製性條文進行審查。

3.檢查隱患的整改情況：施工現場存在的安全隱患，是否已責令施工單位限期整改；住房城鄉建設主管部門、施工安全監督站以及本單位項目監理部發出的安全隱患整改通知，是否已督促有關單位落實整改。

4.檢查嚴重情況的報告情況：施工現場存在的安全隱患情況較為嚴重的，是否責令暫時停止施工，並報告建設單位；施工單位不停止施工、拒不整改或整改不到位的，是否及時向工程所在地住房城鄉建設行政主管部門報告。

三、檢查重點

（一）各地、各有關單位安全生產責任製落實情況。主要由上級政府和部門對下級進行檢查督查，重點檢查各地、各有關單位貫徹落實中央、省、市領導重要指示批示精神和國家、省、市有關會議精神，落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”，特別是要嚴格落實行業主管部門直接監管、地方政府屬地監管的安全生產責任。結合國家、省、市安委會即將統一部署開展的打非治違專項行動，加大安全隱患排查和治理力度，嚴格生產安全事故調查和處理，加大安全生產投入，加強安全生產基層基礎建設，提高安全生產保障能力情況。

（二）企業安全生產主體責任落實情況。主要由住房城鄉建設主管部門組織檢查，重點檢查工程建設各責任主體開展自查自糾、隱患排查治理、安全生產責任製度落實等情況。各有關單位要切實落實安全生產主體責任，立即開展徹底的全覆蓋的安全生產自查自糾，重點強化對危險性大的易燃、易爆等場所、部位的檢查。要落實企業主要負責人的安全生產第一責任，實行企業誰檢查、誰簽字、誰負責，做到不打折扣、不留死角、不走過場。

四、時間安排

（一）安全責任主體單位自查自糾

8月31以前由建設、施工、監理等單位要對本單位所有在建或實施拆除的工程項目進行自查，及時糾正非法違規行為，及時整改消除各類隱患，確保安全生產。9月1日前，各工程項目建設、施工、監理等單位要認真自查並填報《建設工程項目自查（抽查）情況登記表（見附表一）由本單位的負責安全生產管理負責人和相關檢查人員簽字後，由施工企業彙總後，報工程項目所在地住房城鄉建設行政主管部門。

（二）各縣（市、區）住房城鄉建設行政主管部門檢查

9月15日前，各縣（市、區）住房城鄉建設行政主管部門對轄區內安全責任主體單位自查自糾情況進行檢查，市直工程由市建設工程質量安全監督檢測站負責。

（三）市住房城鄉建設行政主管部門開展抽查

9月16日至19日，市住建局根據各縣（市、區）開展建築施工安全生產大檢查工作情況，采取 “四不兩直”的方式（不發通知、不打招呼、不聽彙報、不陪同接待，直奔基層、直插現場）進行抽查。

五、有關要求

（一）強化組織領導。各縣（市、區）住房城鄉建設主管部門和有關單位，要把安全生產大檢查作為當前的重要工作抓緊、抓好，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，其他領導要切實履行安全生產“一崗雙責”職責，層層落實安全生產責任製，形成齊抓共管的良好局麵。要結合本地、本單位安全生產特點，製訂安全生產大檢查工作方案並組織實施。

（二）強化隱患整治。各縣（市、區）住房城鄉建設主管部門，要督促各責任主體於8月31日前開展全麵徹底的安全生產自查自糾，對排查出的隱患、問題製表列出清單，建立台賬。項目建設、施工、監理等單位對查出來的所有問題和隱患要盡快實施整改，對已經完成整改的，要有檢查人員跟蹤複查，認為整改到位的，應簽字確認。整改台賬要應包括檢查發現的安全隱患和問題、整改要求（包括整改內容、整改責任人、整改時限、整改措施）、整改複查記錄和整改前後的照片等。整改台賬應放在工地現場備查。各縣（市、區）住房城鄉建設行政主管部門對建設、施工、監理等單位企業未開展檢查或檢查流於形式、未建立健全整改台賬、整改不落實和仍然存在重大問題或隱患的，要在本地區通報批評並在網上公開曝光。

（三）做好迎檢準備。市安委會將於8月下旬和9月下旬組織市有關部門采取“四不兩直”的方式，對各地和市屬工業園區開展安全生產大檢查等安全生產重點工作情況進行督查檢查，並將督查情況通報全市，請各縣（市、區）住房城鄉建設主管部門和有關單位做好迎接督查的準備工作。

安全生產大檢查結束後，各縣（市、區）住房城鄉建設主管部門要將本地區安全生產大檢查開展情況工作總結以及《2014年建築施工安全生產大檢查工作情況彙總表》（附表二），於9月15日前以書麵及電子文檔報送我局建築管理科。

附件：1.《建設工程項目自查（抽查）情況登記表》

2.《2014年建築施工安全生產大檢查情況彙總表》
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