各縣（市、區）住房和城鄉規劃建設局，各有關企業：

為進一步加大我省建築施工安全生產管理力度，全麵深入排除治理安全生產隱患，有效防範和堅決遏製建築施工生產安全事故的發生，根據近期召開的全國、全省、全市安全生產會議和有關文件精神，我局製定了《全市建築施工安全生產大檢查工作方案》，現印發給你們，請結合本地本單位實際，認真開展建築施工安全生產大檢查，進一步提高安全生產保障水平。

梅州市住房和城鄉建設局

2013年6月28日

全市建築施工安全生產大檢查工作方案

按照國家、省、市安全生產電視電話會議和省、市第三季度防範重特大生產安全事故工作會議以及國家、省、市建築施工安全生產電視電話會議的要求，根據《省住房和城鄉建設廳關於印發〈全省建築施工安全生產大檢查工作方案〉的通知》（粵建質函〔2013〕941號）、《yabo88 關於立即全麵開展全市安全生產大檢查的通知》（梅市府辦明電〔2013〕52號）和《梅州市安全生產委員會關於轉發國務院安委會安全生產大檢查工作實施方案的通知》（梅市安委明電〔2013〕3號）的有關工作部署，我局決定從6月至9月底組織開展全市建築施工安全生產大檢查。檢查方案如下。

一、指導思想

認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領導同誌和省市領導同誌關於安全生產工作的重要批示指示和近期召開的全國、全省、全市安全生產及建築施工安全生產電視電話會議精神，以開展建築施工安全生產大檢查為契機，在深入排查整治安全隱患的同時，進一步加強建築施工安全生產工作，提高預防和減少事故的能力，促進我省建築施工安全生產形勢總體穩定。

二、總體要求和工作目標

按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，全麵深入排查整治生產安全事故隱患，堵塞安全監管漏洞，強化安全生產措施。通關安全生產大檢查，全麵摸清安全隱患和薄弱環節，落實責任，認真整改，健全製度，徹底排除重大安全隱患，進一步提高建築安全生產保障水平，有效防範和堅決遏製較大及以上建築施工生產安全事故發生。

三、檢查範圍和內容

（一）檢查範圍

建築施工安全生產大檢查範圍是全市房屋建築和市政基礎設施工程，重點是大型公共建築工程、大型房地產開發工程、保障性安居工程、城鄉結合部和開發園（區）房屋市政工程以及大型市政基礎設施工程。

（二）檢查內容

重點檢查建設單位、施工、監理企業落實安全生產主體責任情況，在建項目施工現場安全生產管理情況，以及製訂和實施防範施工坍塌、建築起重機械傷害、高出墜落等事故的措施情況。

1.建設單位、施工、監理企業落實安全生產主體責任的重點檢查內容：

（1）建設單位：是否對勘察、設計、施工、監理等單位提出不符合安全生產法律、法規和強製性標準規定的要求；是否要求施工單位壓縮合同約定的工期；是否明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材等；是否未辦理施工許可就強令施工單位開工建設。

（2）施工單位：是否在其資質等級許可的範圍內承攬工程；是否未取得《安全生產許可證》或持失效《安全生產許可證》從事施工活動；是否健全安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員；是否建立健全安全生產責任製度和安全生產教育培訓製度，製定安全生產規章製度和操作規程，保證本單位安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，並做好安全檢查記錄；是否對危險性較大的分部分項工程進行有效管理；采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，是否具有生產（製造）許可證、產品合格證，並在進入施工現場前進行查驗。

（3）監理單位：監理項目部是否配備專業監理人員並確保人員到崗到位；是否按照工程建設強製性標準審查施工組織設計中的安全技術措施或專項方案，並按工程建設強製性標準實施監理；對實施監理過程中發現的安全事故隱患，是否責令施工單位及時整改，並及時報告建設單位；是否將施工單位拒不整改安全事故隱患的行為及時向當地住房城鄉建設主管部門報告。

2.在建項目施工現場安全生產管理情況的重點檢查內容：

（1）工程項目部組織機構建立及相關人員到位情況；

（2）各項安全生產保障製度的執行情況；

（3）“三類人員”和建築施工特種作業人員持證上崗情況；

（4）工程項目的安全投入管理情況；

（5）安全教育培訓實施情況；

（6）應急救援演練實施情況；

（7）安全檢查及隱患排查整改情況；

（8）專項施工方案的編製、審批和實施情況。

3.預防施工坍塌事故的重點檢查內容：

（1）施工、監理企業貫徹落實住房和城鄉建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》和我廳的實施細則等文件情況；

（2）深基坑、高大模板、高層外腳手架等危險性較大分部分項工程是否結合施工現場實際條件編製施工方案，方案的論證、審批、實施、驗收等各環節是否嚴格按照有關規定執行；

（3）對深基坑工程，是否按照有關技術規範標準的規定加強土方開挖、基坑支護、變形監測、臨邊防護等施工環節的管理；

（4）對高大模板工程，用於搭設的材料是否符合要求，安全技術交底是否具有針對性，搭設、驗收、使用等環節是否進行檢查，混凝土澆築作業順序是否合理；

（5）對高層外腳手架工程，用於搭設的材料是否符合要求，架子工是否持證上崗，安全技術交底是否具有針對性，搭設、安全防護是否滿足有關要求；

4.預防建築起重機械傷害事故的重點檢查內容：

（1）建築起重機械安裝拆卸等施工方案是否由安裝拆卸單位結合施工現場實際條件進行編製，方案的論證、審批、組織施工等各環節是否嚴格按照有關規定執行到位；

（2）負責安裝拆卸業務的企業是否具有相應專業承包資質和安全生產許可證；

（3）建築起重機械司機、指揮司索、安裝拆卸工等是否持有建築施工特種作業操作資格證上崗作業；

（4）機械設備是否已辦理產權備案、使用登記，安裝、頂升、拆卸、檢測、驗收、使用和維護保養是否符合有關規定和技術規範標準的要求。

5.預防高出墜落事故的重點檢查內容：

（1）加強安全教育，增強建築工人安全生產意識和自我不保護能力的情況；

（2）使用合格的安全生產設備、設施、個人防護用品情況；

（3）確保施工現場“四口”、“五臨邊”等施工部位是否嚴格按照《建築施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）的要求進行防護；

（四）高大模板、高層外腳手架等拆除過程的現場安全防護條件是否滿足有關規定和技術規範標準的要求。

四、檢查方式

（一）企業開展自查

施工、監理企業開展自查要重點落實一下四個方麵工作：

一是製定安全生產自查方案。在建房屋市政工程的施工、監理單位要根據所承建、監理工程項目的實際情況，製定安全生產自查方案，並報送工程所在地住房和城鄉建設行政主管部門（市直工程報市建設工程質量安全監督檢測站）。自查方案應包括項目自查和企業檢查兩部分，項目自查應明確自查責任人，並根據項目的實際情況對自查內容和方式、建立台賬、落實隱患整改、加強管理措施等方麵提出要求；企業檢查應明確檢查責任人，並包括對項目自查進行複查、對項目重大危險源進行檢查、對安全隱患落實整改、對不認真開展自查人員的處理等方麵的具體內容。二是建立真實清晰的檢查台賬。檢查台賬應清晰記錄檢查發現的安全隱患的具體部位、狀況，可拍攝實景的應拍攝照片，與整改完畢後拍攝的照片一並歸入台賬；屬於人員行為、管理製度和專項施工方案等方麵存在的問題，應在台賬中將問題描述清楚。三是認真抓落實整改。逐一製定安全隱患和問題的整改措施（方案），明確責任人，落實整改；項目自查的整改情況要上報企業，企業對項目整改情況要派人複查，並向負責人彙報。四是加強檢查督促。施工、監理企業主要負責人要親自組織並帶隊到工程項目上進行檢查督促，使安全檢查落到實處。

建設單位要結合工程項目的實際情況開展安全自查，向住房和城鄉建設行政主管部門和施工安全監督機構提交自查報告。市直項目自查報告報市建設工程質量安全監督檢測站。

（二）建設主管部門督查檢查

各縣（市、區）住房和城鄉規劃建設局、梅州高新區管委會要加強對建設單位、施工、監理企業開展安全生產檢查情況進行督促檢查，采取明查暗訪、突擊檢查、重點督查等方式加強檢查。市直在建工程安全生產檢查有關工作由市建設工程質量安全監督檢測站負責實施。要以督促建設、施工、監理等單位做好自查工作為抓手將檢查工作落到實處，對沒有自查方案或檢查工作不落實的，要責令整改；對不認真檢查的，要采取嚴厲措施；對重大安全隱患，應責令停工整改，登記在案，落實專人督辦，確保消除隱患；在督查檢查中要注意發現違法違規行為，一經發現應嚴厲打擊，對相關單位和責任人要依法予以處罰。

（三）檢查與改進相結合

各縣（市、區）和梅州高新區住房和城鄉建設行政主管部門、市建設工程質量安全監督檢測站要認真分析存在的主要問題和薄弱環節，指導相關單位在整改消除安全隱患的同時建立健全有關內部製度。

五、時間安排

（一）部署發動階段（現在起至6月底）。各縣（市、區）和梅州高新區住房和城鄉建設行政主管部門要高度開展建築施工安全生產大檢查工作，盡快結合本地實際製定具體工作方案，迅速部署開展本地區建築施工安全生產大檢查工作，務必在6月底前使安全生產大檢查工作在在建工程項目中全麵展開。

（二）自查自糾階段（7月至8月）。各縣（市、區）和梅州高新區住房和城鄉建設行政主管部門、市建設工程質量安全監督檢測站要指導、督促在本轄區的建設、施工、監理單位根據有關要求和標準認真開展安全隱患自查自糾工作。各建設、施工、監理單位應將本企業（單位）的自查自糾情況及時報送工程所在建設行政主管部門和施工安全監督機構。

（三）督查檢查階段（8月份）。各縣（市、區）和梅州高新區住房和城鄉建設行政主管部門、市建設工程質量安全監督檢測站要對前一階段建設單位、施工、監理企業開展自查自糾情況集中開展監督抽查。並進一步完善本地重大安全隱患建檔登記、監控和整改督辦等製度，對存在的突出問題和重大安全隱患必須一查到底，製定專人跟蹤落實整改。同時要依據《廣東省住房和城鄉建設廳建築工程安全生產動態管理辦法》實行量化扣分，加大推動檢查的工作力度。我局將在8月中旬至9月上旬對各地開展建築施工安全生產檢查情況進行督查。

（四）隱患整改“回頭看”階段（8月中旬至9月中旬）。8月中旬至8月底，建設、施工、監理等企業（單位）要對前階段開展自查發現的安全隱患的整改情況進行一次“回頭看”；9月初至9月中旬，各縣（市、區）和梅州高新區住房和城鄉建設行政主管部門、市建設工程質量安全監督檢測站要組織開展一次安全隱患整改情況“回頭看”檢查。

（五）檢查工作總結階段（9月25日前）。各縣（市、區）和梅州高新區住房和城鄉建設行政主管部門、市建設工程質量安全監督檢測站要對本轄區開展建築工程施工安全大檢查情況進行全麵總結，檢查評估施工安全大檢查的實際效果。

六、工作要求

（一）加強組織領導。為加強對深入開展全市建築施工安全生產大檢查工作的組織領導，我局成立以局長為組長、分管局領導為副組長、建管科、城鄉建設科、住房保障科和市建設工程質量安全監督檢測站主要負責人為成員的市住房和城鄉建設局建築施工安全生產大檢查工作領導小組，辦公室設在建管科，負責組織、指導和推進開展全市建築施工安全生產檢查督查工作。各縣（市、區）和梅州高新區住房和城鄉建設行政主管部門要成立本地區施工安全生產檢查工作領導小組，組織、指導和推進開展全市建築施工安全生產檢查督查工作。

建築施工、監理企業要成立本單位施工安全生產檢查領導小組和工作機構，根據本單位實際，研究製定企業安全生產自查方案，對本企業開展安全生產自查工作進行布置、指導和督促落實。

（二）強力整治突出問題和事故隱患。本次建築施工安全生產大檢查工作要做到“四結合”，即要與督導下級部門加強安全監管相結合，要與整治突出問題和事故隱患相結合，要與推動安全生產宣傳培訓相結合，要與強化安全生產基礎相結合，使施工安全大檢查工作更加深入、更加到位。通過集中開展安全生產大檢查行動，努力取得“五個一”成效，即每一個建築工地都排查到位，不留死角；每一個排查出來的問題和事故隱患都整治到位，不留死角；每一個建築安全生產責任主體抓安全生產工作的主動性進一步增強，安全保障措施到位；每一個違反建築安全生產法規行為的單位及其責任人都受到依法懲處，廣大企業和群眾都得到了教育；每一個地區的建築安全生產形勢都有明顯好轉，傷亡事故都得到有效遏製。

（三）加大宣傳力度和曝光典型的力度。大力宣傳和推廣先進典型和經驗，對存在嚴重問題不落實整改和不認真開展安全生產檢查的有關企業予以曝光，增強安全生產檢查的輿論氛圍。

（四）建立檢查情況月報和重要情況專報製度。各縣（市、區）和梅州高新區住房和城鄉建設行政主管部門、市建設工程質量安全監督檢測站要在每月2日前將本轄區上個月開展有關建築施工安全生產檢查督查工作情況報送我局建管科。檢查發現重大問題時應及時專報。

七、其他事項

各縣（市、區）和梅州高新區住房和城鄉建設行政主管部門要在6月底前將本地區（本部門）施工安全大檢查的工作方案和在9月20日前將本地區（本部門）施工安全大檢查工作總結以書麵及電子郵件形式報送我局建管科。

（聯係人：鍾丹，電話：2258280，傳真：2242869，郵箱：mzszjjjgk888@sohu.com）。