2024年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續深入學習和貫徹落實習近平生態文明思想，按照市委、市政府工作部署，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，深入打好汙染防治攻堅戰，全力抓好中央、省級生態環保督察發現問題整改。局黨組理論學習中心組集中學習生態環境保護相關內容3次，局黨組會議研究部署生態環境保護相關工作8次，不斷強化黨對生態環境保護工作的領導，堅決扛起生態環境保護政治責任，著力加快綠美梅州生態建設，把擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”體現到具體行動上。現將我局2024年生態環境保護責任落實暨深入打好汙染防治攻堅戰開展情況報告如下：

一、2024年生態環境保護責任落實情況

（一）抓綠色節能發展，推進綠色低碳行動。一是推進建築節能改造。完成全市66棟國家機關辦公建築和大型公共建築2023年度能耗情況調查統計，獲得省級城鄉建設綠色發展資金60萬元對豐順縣供電局辦公大樓、豐順縣留隍鎮周轉房既有建築節能改造進行獎補。全市公共機構屋頂光伏設計建設麵積共252.39萬平方米，設計總裝機容量504.9兆瓦。豐順縣、蕉嶺縣被省住建廳確定為我省首批縣域“光伏+建築”應用試點區域，確定試點建設項目398個。二是推進綠色建築發展。編製《梅州市綠色建築發展專項規劃》，全市按綠色建築標準設計並通過施工圖審查的建築麵積321.9萬平方米，占新建建築麵積的90%。推動1家加氣混凝土砌塊生產企業通過省綠色建材認證。成功申報第三批國家級政府采購支持建材促進建築品質提升政策實施城市。三是推進裝配式建築發展。大力推廣裝配式建築應用，印發《梅州市農房質量安全風貌提升和農房建設試點實施方案》，因地製宜推廣建設綠色農房，全市使用裝配式建築麵積共30.6萬平方米（含政府投資工程項目裝配式建築麵積10.44萬平方米）。四是推進散裝水泥和預拌混凝土推廣應用。持續推廣散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的發展應用，2024年全市完成散裝水泥供應量達753萬噸，散裝率約達50%；預拌混凝土產量350.22萬立方米，預拌砂漿產量21.09萬噸左右，摸排整治並關停59處違法經營混凝土攪拌場所。

（二）抓揚塵油煙治理，打好藍天保衛戰。一是加強城鎮燃氣監管。製定《梅州市深入推進城市燃氣管道“帶病運行”專項治理工作方案》《梅州市關於進一步規範瓶裝液化石油氣安全管理的實施方案》，建立健全應對燃氣突發事件應急處置機製，依托“燃氣安全專項整治工作係統APP”開展城鎮燃氣全鏈條風險隱患排查整治，排查各類企業14339家，發現並完成整治隱患3432個。二是加強市容市貌整治。常態化開展“馬路市場”等流動攤檔市容“六亂”管理、整治143086宗（亂搭建589宗、亂擺賣129280宗、亂堆放4836宗、亂拉掛2916宗、亂貼畫5294宗、亂開挖171宗），做好城區約456萬平方米道路清掃保潔，市數字城管信息係統平台受理市容環境衛生問題9.1萬宗，信息采集員自行處置輕微問題1.58萬宗，督辦催辦1736宗次，總處置率97.82%，城區市容市貌得到有效改善。三是加強建築揚塵防治。嚴格落實建築施工現場“六個100%”揚塵汙染防治措施，共檢查在建工地1264次，發出整改通知書110份，督促責任主體落實防治責任，加強建築工地揚塵治理。教育、整改違規運輸車375輛、工地369宗（次），督促整改不按要求淨車出場、密閉不標準、汙染路麵等行為410次，清洗汙染路麵約15.1萬平方米；作出行政處罰39宗，罰款約3.27萬元，有效遏製了工地運輸車輛（泥頭車）道路“揚、撒、漏”行為。四是抓噪音、油煙治理。加強社會生活噪聲、建築施工噪聲、餐飲油煙汙染的監管處罰，全市共處理社會生活噪聲投訴2402宗、施工噪聲投訴390宗、油煙汙染類投訴1090宗，努力讓城區環境更“淨”一步。

（三）抓供排水和水體治理，打好碧水保衛戰。一是提高供水係統效能。印發《梅州城區供水專項規劃（2021-2035年）》，圍繞“兩重”工作部署及國債資金支持政策機遇，統籌各縣（市、區）12個城市（縣城）供水管網改造建設項目，打包申報梅州市城市供水管網漏損治理和老化更新改造項目（一期），獲得國債資金6.3億元，為推進供水係統提質增效提供資金保障。二是推進生活汙水治理。印發《梅州中心城區汙水處理專項規劃（2021-2035年）》《梅州市深入推進“廠網一體”打好城鎮生活汙水治理攻堅戰工作實施方案》，全市新建城市（縣城）生活汙水管網74.88公裏、改造管網143.31公裏，新建鎮級生活汙水管網43.685公裏，生活汙水集中收集率進一步提高。完成安流鎮汙水處理廠擴建，新增汙水處理能力0.6萬立方米/日；設計處理規模2萬立方米/日的大埔縣城第二水質淨化廠正式投產運營，城市（縣城）生活汙水處理能力達60萬立方米/日，達標處理城市（縣城）生活汙水19.09萬立方米，無害化處理汙泥45954.19噸。三是推進黑臭水體治理。印發《梅州市推進縣城黑臭水體治理工作方案》，持續鞏固興寧市東排溝、西排溝縣級城市黑臭水體治理成效，力爭早日實現“長製久清”。成立專項督導組到平遠縣、蕉嶺縣、大埔縣實地檢查縣城黑臭水體整治情況，督促加快推進10處黑臭水體整治（完成整治2處，擬於近期開展成效評估；正在推進整治5處，開展前期工作3處），確保2025年底前消除縣城黑臭水體。

（四）抓垃圾收運處理，打好淨土保衛戰。一是推進生活垃圾治理。印發《梅州市圩鎮人居環境整治長效機製工作指引》，建立圩鎮人居環境整治標準規範長效機製。緊盯生活垃圾處理“無害化、資源化、減量化”水平提升，建成在用生活垃圾無害化填埋和焚燒處理設施5座，總處理能力共計2750噸/日。全市生活垃圾處理量104.72萬噸，其中焚燒處理100.64萬噸，填埋4.08萬噸，焚燒處理率達96.1%。二是推進生活垃圾分類。配置居民小區分類投放設施約2270個，提升改造分類投放點約1215個，創建示範小區20個，基本實現全市城市建成區生活垃圾分類全覆蓋。梅州城區可回收物約150.43噸/日、廚餘垃圾分類處理量約60.22噸/日，城市生活垃圾分類回收利用率達34.22%，生活垃圾資源化利用率達85.85%。委托廣東省環境保護工程研究設計院有限公司，對全市生活垃圾處理設施建設運營和農村生活垃圾收運處理體係建設開展季度技術指導。在第一季度住建部垃圾分類評估中得分66.5分，保持第二檔水平。三是加強建築垃圾管理。推進建築垃圾消納場規範運營管理，建成建築垃圾處理設施9座，不斷規範建築垃圾處置，排查施工項目285個、運輸單位54家、施工工地回填項目36個，消納場21次、資源化利用廠5次，發現建築垃圾處理去向不明工地3個，未編製建築垃圾處理方案工地7個。開展執法檢查1536次，發出整改通知書16份，發現違法違規行為567宗，整改549宗，罰款57宗共4.1萬元，通過精準有力執法，嚴格管控排放源頭和規範收運處置。四是推進“無廢城市”建設。為提高固體廢物資源化利用率，全力推進投資5048萬元處理能力100噸/日的梅州城區廚餘垃圾資源化利用項目和投資1.7億元處理能力150萬噸/年的梅州城區建築廢棄物資源化綜合利用（長沙處理中心）項目建設，目前均已投入運營。

二、第二輪中央生態環境保護督察整改情況

根據2022年9月《中共梅州市委辦公室 yabo88 關於印發〈梅州市貫徹落實第二輪中央生態環境保護督察報告整改方案〉的通知》，涉及我局的整改任務有7項，其中：全市共性任務1項、牽頭整改具體任務3項、配合整改任務3項。至目前，已驗收銷號1項（省問題清單序號16）、達到時序進度4項（省問題清單序號1、17、49、51）、已完成整改2項（省問題清單序號12、46）。具體整改推進情況如下：

（一）整改任務一、廣東省有些地市和部門認識不夠到位，措施不夠有力，生態環境保護抓得不夠緊，推得不夠實，在統籌協調、責任擔當等方麵還存在差距。有些市縣思想認識不夠到位，對習近平生態文明思想學習領會還不夠深入，貫徹落實缺少方法，沒有真正把生態環境保護作為高質量發展的應有之義和重要內容，工作落實“時冷時熱”。對標中央要求，對照人民期待，對標高質量發展要求仍有差距，美麗河湖和美麗海灣保護與建設還存在一些突出問題，部分地方和領域生態環境安全保障不力，工作力度仍需進一步加大，一些突出生態環境問題亟待解決。（省問題清單序號1）

整改進度：達到時序進度。

整改措施及成效：2024年，梅州市住房和城鄉建設局召開黨組（擴大）會議，傳達學習貫徹習近平總書記3月20日在新時代推動中部地區崛起座談會、5月22日在山東考察、5月27日、8月23日中共中央政治局會議上、6月18日至19日在青海考察和《中共中央關於進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的決定》的有關生態環境保護講話精神，要求以“百千萬工程”為總抓手，著力加快梅州生態文明建設，厚植生態底色、增創發展優勢，全麵推進梅州生態文明建設，以高品質生態環境支撐高質量發展。

（二）整改任務五、農村環境基礎設施建設投入雖有所增加，但短板依然明顯，農村環境保護“十三五”規劃部署的生活汙水收集任務未完成，建設推進的鄉鎮農村汙水處理設施中，管網不配套、運行不正常、設施閑置壞損等現象較為普遍。（省問題清單序號12）

整改進度：已完成。

整改措施及成效：我局已於2023年6月印發出台了《梅州市城鎮生活汙水處理“十四五”規劃》。按照整改方案，2021年-2025年全市需完成新建鎮級生活汙水管網180公裏。截至2024年底，全市已完成新建鎮級汙水管網196.19公裏，完成率108.99%。

（三）整改任務七、一些部門和地方在處理生態環境管理新問題上責任意識不強，統籌不力，魄力不足。近年來，珠三角河道非法洗砂洗泥行為日益猖獗，汙染河道水質，改變河床形態，威脅行洪和航道安全，對水生生物棲息繁衍帶來不良影響。省直有關部門對此重視不夠，主動作為不足，既沒有充分行使各部門現有職能嚴厲打擊，也沒有研究如何加強規範引導。有關地市和部門雖然多次開展聯合執法，但執法效果欠佳，監管力度不夠，甚至出現作業船隻和監管部門“打遊擊”現象，非法洗砂洗泥未能得到有效遏製。（省問題清單序號16）

整改進度：已驗收銷號。

整改措施及成效：谘詢市水務局，該項工作已於2023年底驗收銷號。

（四）整改任務八、環境基礎設施仍有缺口。近年來，廣東省大力補齊基礎設施短板，但城市生活汙水收集率總體水平仍有待提高，汙水管網仍存在較大缺口，汙水處理效能還不高。2020年全省城市生活汙水收集率為67.2%，其中韶關市、肇慶市等7個地市收集率低於30%，最低的雲浮市收集率僅為19.9%。（省問題清單序號17）

整改進度：達到時序進度。

整改措施及成效：一是製定完善規劃。2023年6月，我局印發《梅州市城鎮生活汙水處理“十四五”規劃》，督導各縣（市、區）係統推進城鎮汙水處理設施和收集管網建設，提升收集效能和處理能力。二是推進設施完善。2021年至2024年，全市對照整改任務，已提標改造城市（縣城）生活處理能力7萬立方米/日（五華縣城汙水處理廠二期、梅縣新城水質淨化廠一期、二期），新建城市（縣城）生活汙水管網355.11公裏，完成有關整改任務目標；已新增城市（縣城）生活汙水處理能力6萬立方米/日（五華縣汙水處理廠三期擴建工程、大埔縣第二水質淨化廠），剩餘2.5萬立方米/日（梅縣新城水質淨化廠三期擴建工程）正在進行特許經營投資方招標，力爭2025年4月底前開工、2025年底前完工。三是推進提質增效。指導梅江區（梅州市城市供排水中心）、平遠縣、大埔縣、豐順縣、五華縣完成建成區排水管網排查，摸清管網錯混接和缺陷問題情況，有序推進老舊缺陷管網更新改造，提升汙水治理效能。

（五）整改任務十一、部分地市滲濾液處置短板突出。全省積存垃圾滲濾液高達166萬噸，一些填埋場滲濾液處置設施運行不正常，偷排漏排、超標排放問題突出，有的甚至在在線監控上弄虛作假。2018年以來，全省18家垃圾填埋場因設施運行不正常、廢水超標排放問題被屢次查處。（省問題清單序號46）

整改進度：已完成整改。

整改措施及成效：興寧市黃泥坑生活垃圾填埋場已於2021年11月底新增一台滲濾液處置設施（300噸/日），全市填埋場滲濾液總處理能力達1850噸/日，基本能夠滿足填埋場現有產生滲濾液的處理需求。經排查，全市現有填埋場滲濾液積存已降至警戒線以下，未發現外滲隱患。

（六）整改任務十二、一些填埋場地下水和周邊水體受到汙染，全省113個垃圾填埋場中有26個存在地下水超標問題。清遠市8個垃圾填埋場中就有5個地下水超標，其中佛岡縣垃圾填埋場2020年3月填埋區防滲膜破損，地下水受到嚴重汙染，此次督察進駐時，氨氮濃度仍高達47.6毫克/升，超地下水環境質量Ⅲ類標準94.2倍。（省問題清單序號49）

整改進度：達到時序進度。

整改措施及成效：“豐順縣五鬥種生活垃圾填埋場臨時封場維護和滲濾液全量化綜合處理項目”滲濾液MBR處理係統改造和滲濾液全量化處理設備安裝已完成並於2023年2月正式全麵投入運營，改造後填埋場積存滲濾液液位穩步下降，周邊地下水水質逐月改善，根據2024年10月廣州華鑫檢測技術有限公司提供的檢測報告顯示，填埋場特征性汙染物指標均已達標。蕉嶺縣已委托第三方專業機構完成問題分析、方案製訂，按方案要求繼續做好原簡易填埋場滲濾液抽排、填埋區雨汙分流和HDPE膜檢查等工作，並加強滲濾液處理設施運營管理，地下水水質逐漸好轉，根據2024年12月檢測報告顯示，填埋場特征性汙染物指標均已達標。

（七）整改任務十三、固體廢物處置能力亟待加強。2018年以來，廣東省重點部署了39個危險廢物處置項目建設，其中中山市綠色工業服務等6個危險廢物處置項目截至督察進駐時尚未建成，進度滯後。已建成的33個目前也尚未發揮應有效用。全省危險廢物處置能力結構性、區域性失衡仍未完全解決，生活垃圾焚燒飛灰、鋁灰渣處置能力不足，貯存量分別高達6.7萬噸、7.1萬噸。（省問題清單序號51）

整改進度：達到時序進度。

整改措施及成效：梅州市現有3座生活垃圾焚燒廠，總設計處理能力2400噸/日。其中，五華縣生活垃圾焚燒發電項目配套建設容量40萬立方米飛灰填埋專區，興寧市生活垃圾焚燒發電項目配套建設容量65萬立方米飛灰填埋專區（已建成一期，容量29萬立方米），梅州市生活垃圾焚燒發電項目產生飛灰送至奇龍坑生活垃圾填埋場填埋。目前全市焚燒廠產生的飛灰均能安全處置。

三、第二輪省級生態環境保護督察反饋問題整改情況

針對省第三生態環境保護督察組對我市生態環境保護督察發現問題，我局高度重視，迅速成立了市住建局推進落實梅州市省級生態環保督察報告整改任務整改工作領導小組，組建工作專班，加強組織統籌和協調推進，全力推動整改工作落地落實。涉及我局的整改任務共8個主要方麵14個具體問題，其中：牽頭彙總13個、協助整改1個。至目前，經自查已完成整改3個（序號32、37、38），正在推進整改11個（序號2、9、14、15、16、17、19、31、33、34、35）。具體整改推進情況如下：

（一）水汙染防治攻堅硬任務推進不夠有力方麵（序號2）。

整改進度：正在推進。

整改措施及成效：一是開展管網缺陷排查整治。指導豐順縣完成縣城排水管網普查，探查管線點7290個、管線長度89.04公裏，發現管網缺陷134處，完成整治21處。二是提升縣城汙水處理能力。指導豐順縣推進汙水處理廠擴容改造，將縣城汙水處理能力從4萬立方米/日提高至5萬立方米/日，正在辦理排汙許可等相關手續，預計2025年6月底前完成。三是推進縣城汙水管網建設。指導豐順縣推進2025年新建縣城生活汙水管網11.41公裏、改造11.34公裏，啟動編製《豐順縣城區汙水收集處理係統化整治方案》，加快推進一批老舊小區周邊基礎設施配套工程，提高生活汙水管網截汙效能，防止汙水溢流。四是推進鎮村區域管網建設。推進湯南水質淨化廠（3000立方米/日）建設，正辦理建設工程規劃許可和施工許可，配套管網建設已完成形象進度66%；湯西鎮汙水處理站（2000立方米/日）及配套管網（58.3公裏）建設工程已完成土地征收、項目招投標，正推進用地審批。

（二）農村人居環境治理還有短板（序號9）。

整改進度：正在推進。

整改措施及成效：一是加強人居環境整治。3月11日，印發《關於常態開展城鄉人居環境整治工作的通知》。二是優化垃圾收運網絡。合理布局垃圾收集點，優化收運路線，提高垃圾收運效率。三是加強垃圾收運監管。建立健全垃圾收運監督管理機製，指導監督有關部門根據各自職能加強對“四旁”（村旁、‌路旁、‌水旁、‌宅旁）、“五邊”（路邊、水邊、村邊、‌山邊、景區邊）的環境整治,確保垃圾及時清運，杜絕垃圾堆積現象。

（三）汙水處理設施運行效能普遍較低方麵（序號14、15、16、17）。

整改進度：正在推進。

整改措施及成效：一是加快推進管網普查。督促各縣（市、區）加快完成建成區排水管網普查，梅江區（市城市供排水中心）、平遠縣、大埔縣、豐順縣、五華縣已完成管網普查。二是補齊汙水管網短板。2024年全市新建城市（縣城）生活汙水管網74.88公裏、改造管網143.31公裏，持續推動管網建設並納入2025年市十件民生實事。三是提升汙水係統效能。按照《梅州市深入推進“廠網一體”打好城鎮生活汙水治理攻堅戰工作實施方案》，探索建立健全“廠網一體”專業化運維工作機製，推動汙水係統提質增效。至2024年底，梅州城區生活汙水集中收集率39%。四是提升鎮級汙水設施處理效能。指導各縣（市、區）抓好問題管網排查，推進鎮級生活汙水處理設施配套管網建設，並加強運營督導。至目前，全市鎮級生活汙水處理廠48座2023年平均進水COD濃度低於60毫克/升的設施中已有19座已達到60毫克/升，21座運行負荷率低於30%的設施中已有7座達到30%。梅江區長沙鎮、平遠縣八尺鎮汙水處理廠2024年平均進水COD濃度分別為13.7毫克/升、34.94毫克/升。

（四）入河排汙口排查整治力度不夠方麵（序號19）。

整改進度：正在推進。

整改措施及成效：督促興寧市加強東排溝沿線日常巡查檢查，及時發現並整改汙水、垃圾排放問題。根據《興寧市城區汙水幹支管網完善工程初步規劃方案》，分片區完善建成區汙水支管建設、擴大生活汙水管網覆蓋麵。平遠縣結合城區汙水和排水防澇提升工程對湖濱東路221—1號左岸、大東路93號下遊10米左岸等排汙口進行整治。五華縣對截汙口上遊的人民公園管渠進行改造，通過新建擋水牆減少人民公園湖水外溢至濱江路上遊汙水箱涵，消除汙水溢流現象。

（五）飲用水保護及管理工作有待加強方麵（序號31）。

整改進度：正在推進。

整改措施及成效：配合市水務局指導興寧市推進整改，目前正推進實施興寧市城鄉一體化水資源配置-石壁水庫與和山岩水庫水係連通工程，預計2028年底前完成整改。

（六）生活垃圾收運監管處置存在漏洞方麵（序號32、33）。

整改進度：序號32經自查已完成整改，序號33正在推進。

整改措施及成效：一是加強垃圾填埋場運營監管（序號32）。對梅州市奇龍坑垃圾填埋場進行全麵平整重鋪，並鋪蓋HDPE防滲膜，加快滲濾液處理第三方運營服務機器調試及運營，調節池水位已降低至安全警戒線以下。指導平遠縣實施山布驚生活垃圾衛生填埋場露天滲濾液調節池加裝液麵浮蓋膜項目，加快滲濾液處理，調節池水位已降低至安全警戒線以下。二是抓好生活垃圾中轉站建設管理（序號33）。指導梅江區、興寧市對7座問題中轉站建立滲濾液轉運台賬，加強日常作業管理，將滲濾液進行無害化處置或納入市政管網統一處置，並加強監督管理；爭取上級資金，加快中轉站設備改造。

（七）建築垃圾消納場管理粗放方麵（序號34、35）。

整改進度：正在推進。

整改措施及成效：一是抓好建築垃圾全過程管理。印發《梅州市建築垃圾治理及資源化利用三年行動方案（2023-2025年）》《梅州市2024年建築垃圾治理工作方案》等4個規劃方案，補齊我市建築垃圾製度缺陷短板；指導各在建工程、居民裝修等做好建築垃圾處置備案，按要求規範處置建築垃圾，梅江區、大埔縣消納場已投入運營，嚴厲打擊建築垃圾各環節違法違規行為，提高建築垃圾消納場負荷率。二是加強建築垃圾消納場管理。指導興寧市抓好建築餘泥渣土臨時受納場完善土地流轉、加快報建等手續，完成場內規範管理，配套場內汙染防治措施。指導豐順縣完善五鬥種建築垃圾消納場管理，委托第三方公司進行環保、水保竣工驗收和環境應急預案編製等工作，於2025年1月14日取得了梅州市城市建築垃圾處置（受納）許可證。完成運營方人員培訓，規範日常管理，做好場地控塵管理。

（八）汙水處理行業進水在線監測工作監管力度不夠方麵（序號37、38）。

整改進度：經自查已完成整改。

整改措施及成效：已完成江南水質淨化一廠、五華縣城水質淨化廠進水在線監測設備更新改造，加強動態運營管理，水質檢測信息準確、完整；對大埔縣三河舊寨汙水廠運行報表係統進行完善；梅縣區5座鎮級汙水處理廠已按要求安裝進出水在線監測設備並辦理了排汙許可證。