一年來,我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全麵貫徹黨的二十大精神,緊扣學習宣傳貫徹習近平法治思想主題,將法治建設與日常工作緊密結合,運用法治思維和法治方式提升依法行政能力,推動住房城鄉建設事業高質量發展,現將全年工作情況總結如下:
一、主要工作情況
(一)強化組織領導。成立由局主要負責同誌任組長,各分管負責同誌任副組長,機關各科室、直屬各單位負責人為成員的普法宣傳工作領導小組,領導小組下設辦公室(地點設在政策法規和行政審批科),負責組織協調日常各項工作。嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定,局黨組(擴大)會全年累計學習了31個住建領域的法律法規和相關政策文件,覆蓋760人次。通過持續學習,幹部職工對住建領域的法律法規有了更深入的理解,法治思維顯著增強,依法行政水平大幅提升。
(二)嚴格執行重大決策程序。嚴格按照《重大行政決策程序暫行條例》要求,製定了《梅州市住房和城鄉建設局2024年重大行政決策目錄》,並在局網站進行公示,凡是被列入目錄的事項均嚴格履行征求公眾意見、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論等相關程序,確保決策程序正當、過程公開。健全政府法律顧問製度,充分發揮法律顧問職責,為我局在重大行政行為、重大工程、重大項目中遇到的法律難點、疑點提供詳細指導、解釋,嚴格把好審查關,保障了執法嚴謹性和公正性。全麵推進政務公開,通過各種媒介主動、及時、全麵、準確地發布與廣大人民群眾利益密切相關、涉及保障和改善民生的政府信息,接受社會監督。
(三)嚴格落實文件合法性審查製度。為提高文件質量,加強合法性審核力度,我局嚴格按照《亚搏app下载安装 法製辦公室印發<關於規範性文件認定的指導意見(試行)>等管理製度的通知》的要求,認真對由我局起草的規範性文件、部門文件進行合法性審查。全年共審查《梅州城區戶外廣告設施設置專項規劃》等25個以市政府或以市住建局名義出台的文件。
(四)持續強化行政執法監督。一是建立會商研判工作機製。堅持市住建局、梅江區政府、屬地鎮(街)定期會商研判機製,形成三級聯動、各擔其職的執法體係;同時,加強對梅江區執法工作的指導、協調、監督、考核工作,對職權委托協議中存疑或不夠清晰的,及時會商修訂完善,定期組織業務培訓和指導,開展委托執法評估,有效提高執法效能。二是持續強化城區執法督查。牽頭製定《梅州城區(梅江區)城市管理執法督查工作機製》,成立市、區住建局聯合督導組,加強對梅江區各鎮(街)城市管理綜合執法工作實行常態化檢查督導,全年共開展了35次城市管理執法督查,發出督辦函6份、提醒函1份,有效地推動了梅州城區城市管理執法精細化管理水平的提升,不斷提高執法監管效能。三是持續強化行政執法檢查。持續開展市對縣(市、區)城市管理行政執法工作年度檢查,將執法規範化建設、行政執法案卷評查、違法建設巡查記錄及拆除台賬等納入檢查內容,並將檢查結果在全市進行通報,督促指導各縣(市、區)住建、城綜部門不斷提升行政執法水平和執法效能。積極推進行政檢察與行政執法銜接工作。四是通過檢察法律監督推動嚴格執法。為進一步加強檢察機關與住建部門的協作配合,推動住房和城鄉建設工作高質量發展,積極會同市檢察院共同製定了《關於加強行政檢察與住房和城鄉建設行政執法銜接工作的意見》,並於2024年9月12日聯合印發實施。
(五)積極化解社會矛盾糾紛。堅持和發展“楓橋經驗”“浦江經驗”,結合“春雨潤民心,信訪解民憂”主題活動,大力推廣“四下基層”優良傳統,注重加強源頭治理,全力推動積案化解。貫徹落實行政負責人出庭應訴製度,全年共處理行政複議3宗、行政訴訟4宗、民事訴訟1宗,均能積極做好應訴和答複工作。認真落實局領導帶班接訪製度和省市信訪件、12345熱線辦理等各項工作,及時處理和答複群眾上訪信訪訴求。全年辦理各類信訪交辦和群眾來信來訪共1230多件,及時受理率、按時辦結率均達到100%,著力解決企業和群眾急難愁盼問題。切實做好社會矛盾風險化解和維穩工作,確保全市住建領域的平安和諧穩定。
(六)強化普法宣傳教育。一是在全國城市生活垃圾分類宣傳周期間,積極開展“分類快閃秀”“分類進萬家”“低碳齊參與”“分類體驗日”為主題的活動,宣傳《梅州市城市生活垃圾分類管理辦法》等相關政策。二是開展《梅州市農村生活垃圾管理條例》實施情況實地檢查的工作,先後前往平遠縣石正鎮,蕉嶺縣廣福鎮、文福鎮、長潭鎮,五華縣轉水鎮,梅江區長沙鎮等實地檢查《梅州市農村生活垃圾管理條例》貫徹落實情況,規範農村生活垃圾處理設施的運行與維護,加強農村生活垃圾的收集處理和汙染防治監督管理。三是舉辦城鎮燃氣安全生產教育培訓,對《廣東省燃氣管理條例》和《城鎮燃氣經營安全重大隱患判定標準》進行解讀,多次組織“燃氣安全係萬家-燃氣管理條例普法進社區宣講活動”為主題的誌願服務活動。
二、存在的主要問題
雖然,我局在法治建設方麵開展了一係列宣傳教育工作,依法行政水平逐步提高,取得了一定成效,但還存在一些不足,主要體現在以下方麵:
(一)幹部職工學法用法上主動性有待提高。幹部職工在學法用法上主動性不足,重視程度不夠,缺乏主動學習和深入研究的意識,導致在實際工作中對法律知識的掌握和運用不夠熟練,普法教育形式較為單一,創新力度有待加強。
(二)執法主體資格和主要職權仍需進一步明確。隨著城市執法體製改革工作實施,部分縣城管人員歸集到城市監管綜合服務中心,工作人員無行政執法資格,執法依據不充分。雖然與縣司法局、縣編辦進行溝通,至今仍未解決問題,造成城市管理執法職權不能充分發揮,出現管理和處罰盲區。
三、下一步工作打算
(一)強化學法,全麵提升依法行政能力。落實領導幹部應知應會黨內法規和國家法律清單製度,開展常態化法治宣傳教育,進一步提升廣大幹部職工的法律素養,讓法治思維和法治方式在解難題、促發展上發揮更大作用,不斷提高住房城鄉建設係統依法行政水平。
(二)狠抓宣傳,牢固樹立市民法治意識。創新宣傳載體,拓寬宣傳渠道,通過案例分析、法治講座等有效方式的同時,充分發揮新聞媒體、公眾號等載體的作用,加大法治宣傳力度。
(三)破難攻堅,持續深化執法體製改革。在行政執法體製改革時,與相關部門事前要充分溝通,以“人隨事走”的原則將相關職權、人員編製一並劃轉,避免職權與人員編製劃轉不一致,造成權責邊界不清,增加工作協調難度。組織行政執法人員業務培訓,全麵提升執法人員的綜合素質,打造政治合格、業務精通、作風過硬的行政執法隊伍。
梅州市住房和城鄉建設局
2025年1月6日